Poselski projekt ustawy o zmianie ustaw dotyczących kredytu konsumenckiego

Warszawa, 27 czerwca 2011 r.
BAS-WAPEiM-1543/11


Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu RP
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego
projektu ustawy o zmianie ustaw dotyczących kredytu konsumenckiego
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Sławomir Neumann)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku –
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47, ze zmianami)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt zmierza do zmiany dwóch ustaw: obowiązującej ustawy z dnia 20
lipca 2001 r. o kredycie konsumenckim (Dz. U. Nr 100, poz. 1081, ze zmianami)
oraz zastępującej ustawę obowiązującą ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie
konsumenckim (Dz. U. Nr 126, poz. 715). Zmiany obu ustaw wprowadzają
zasadę, zgodnie z którą „w przypadku umowy o kredyt zabezpieczony hipoteką,
denominowany lub indeksowany do waluty innej niż waluta polska, konsument
może dokonywać spłaty rat kapitałowo-odsetkowych bezpośrednio w tej walucie”.
Projekt ustawy zawiera przepisy przejściowe. Projektowana zasada ma
obowiązywać także w odniesieniu do umów o kredyt zawartych przed wejściem w
życie ustawy, jeżeli do dnia jej wejścia w życie nie nastąpiła spłata całkowitej
kwoty kredytu – w odniesieniu do niespłaconej części. Projektowana ustawa ma
wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Kwestie dotyczące kredytu konsumenckiego podlegają regulacji prawa Unii
Europejskiej, zawartej w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady
2008/48/WE z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie umów o kredyt konsumencki
oraz uchylającej dyrektywę Rady 87/102/EWG (Dz. Urz. UE L 133 z 22.5.2008,
str. 66).
3. Analiza projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej
Zgodnie z art. 2 ust. 2 lit. a dyrektywy 2008/48/WE jej postanowień nie
stosuje się do umów o kredyt, który zabezpieczony jest hipoteką lub innym
porównywalnym zabezpieczeniem na nieruchomości powszechnie stosowanym w
państwie członkowskim lub który zabezpieczony jest prawem związanym z
nieruchomością. Ze względu na fakt, że projektowane zmiany obu ustaw –
obowiązującej oraz zastępującej ją ustawy nowej – dotyczą wyłącznie kredytów
zabezpieczonych hipoteką (patrz art. 1 pkt 2 i art. 2 pkt 3 projektu), należy uznać,
iż projekt nie jest objęty regulacją tej dyrektywy.
4. Konkluzje

Projekt ustawy o zmianie ustaw dotyczących kredytu konsumenckiego nie
reguluje materii objętych prawem Unii Europejskiej.



Autor:
dr Ziemowit Cieślik
naczelnik Wydziału Analiz Prawa
Europejskiego i Międzynarodowego
BAS


Akceptował
Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory bazy Rex: kredyt konsumencki, waluta

2
Warszawa, 27 czerwca 2011 r.
BAS-WAPEiM-1544/11


Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie
ustaw dotyczących kredytu konsumenckiego (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Sławomir Neumann) jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt zmierza do zmiany dwóch ustaw: obowiązującej ustawy z dnia 20
lipca 2001 r. o kredycie konsumenckim (Dz. U. Nr 100, poz. 1081, ze
zmianami) oraz zastępującej ustawę obowiązującą ustawy z dnia 12 maja 2011
r. o kredycie konsumenckim (Dz. U. Nr 126, poz. 715). Zmiany obu ustaw
wprowadzają zasadę, zgodnie z którą „w przypadku umowy o kredyt
zabezpieczony hipoteką, denominowany lub indeksowany do waluty innej niż
waluta polska, konsument może dokonywać spłaty rat kapitałowo-odsetkowych
bezpośrednio w tej walucie”.
Projekt nie zawiera przepisów, które mają na celu wykonanie prawa Unii
Europejskiej.
Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski