Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

Projekt

USTAWA
z dnia ……………… 2011 r.
o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
publicznych

Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407, Nr 217, poz.
1427, Nr 226, poz. 1475, Nr 238, poz. 1578 i Nr 226, poz. 1475) art. 68 fa otrzymuje
brzmienie:

„ Art. 68fa.W latach 2012 – 2015 Fundusz otrzymuje raz w roku dotację celową z budżetu
państwa na realizację zadania, o którym mowa w art. 26a, w wysokości do 30 % środków
zaplanowanych na realizację tego zadania na dany rok”.

Art. 2. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 91 otrzymuje brzmienie:
„Art. 91. Państwowe fundusze celowe posiadające osobowość prawną:
1) Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, o którym mowa w ustawie
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.65), staje się z dniem
1 stycznia 2016 r. państwowym funduszem celowym w rozumieniu ustawy, o której mowa w
art. 1.
2) Fundusz Gwarantowanych wiadczeń Pracowniczych, o którym mowa w ustawie z dnia
13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy
(Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z 2008 r. Nr 237, poz. 1654 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33 i Nr 125,
poz. 1035), staje się z dniem 1 stycznia 2012 r. państwowym funduszem celowym
w rozumieniu ustawy, o której mowa w art. 1.”

2) art. 98 ust. 1- 9 otrzymują brzmienie:
                                                           
1 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 219, poz. 1706 oraz z 2010 r. Nr 96, poz.
620, Nr 108, poz. 685, Nr 152, poz. 1020, Nr 161, poz. 1078, Nr 226, poz. 1475 i Nr 238, poz. 1578

„Art. 98. 1. Z dniem 1stycznia 2016 r. Biuro i oddziały Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych stają się Biurem Obsługi Funduszu.
2. Sprawy wszczęte, a niezakończone przed dniem 1 stycznia 2016 r. dotyczące
dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, refundacji składek na
ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych lub umarzania, rozkładania na raty bądź
odraczania terminów płatności należności pieniężnych przypadających Państwowemu
Funduszowi Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych podlegają rozpoznaniu według przepisów
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.70)) w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą.
3. Umowy zawarte przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
zachowują moc do czasu ich wygaśnięcia, z tym że wynikające z tych umów prawa
i obowiązki Funduszu stają się, z dniem 1 stycznia 2016 r., prawami i obowiązkami
Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych, z wyłączeniem praw i obowiązków
wynikających z umów zawartych w zakresie zadań realizowanych przez oddziały
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, które stają się prawami
i obowiązkami marszałków województw.
4. Z dniem 1 stycznia 2016 r. zadania realizowane przez oddziały Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych stają się zadaniami marszałków województw
finansowanymi ze środków przekazywanych samorządom wojewódzkim na podstawie art. 48
ust. 1 pkt 1 ustawy, o której mowa w art. 33.
5. Z dniem 1 stycznia 2016 r.:
1) wygasają akty powołania Prezesa i zastępców Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz dyrektorów oddziałów tego Funduszu;
2) ulega rozwiązaniu Rada Nadzorcza i Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych;
3) mienie Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych staje się
mieniem Skarbu Państwa, w imieniu którego działa minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego;
4) należności i zobowiązania Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych stają się należnościami i zobowiązaniami Skarbu Państwa, w imieniu
którego działa minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
6. Przekazanie mienia Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na
rzecz Skarbu Państwa następuje na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego sporządzonego

2
 
do dnia 31 grudnia 2015 r. przez Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych.
7. Z dniem 1 stycznia 2016 r. pracownicy Biura Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych stają się pracownikami Biura Obsługi Funduszu.
8. Z dniem 1 stycznia 2016 r. pracownicy oddziałów Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych stają się pracownikami urzędów marszałkowskich.
9. Stosunki pracy z pracownikami, o których mowa w ust. 7 i 8, wygasają z dniem 30 czerwca
2016 r., jeżeli przed dniem 31 maja 2016 r. nie zostaną im zaproponowane nowe warunki
pracy lub płacy na dalszy okres albo w razie ich nieprzyjęcia do dnia 15 czerwca 2016 r.”

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


3
 
UZASADNIENIE

I. Potrzeba i cel wydania ustawy

Projekt ustawy ma na celu przedłużenie obecnie obowiązującego stanu prawnego
dotyczącego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych do roku 2015.

II. Rzeczywisty stan w dziedzinie, która ma być unormowana

W obecnie obowiązującym stanie prawnym Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych jest funduszem celowym, którego środki przeznaczane są na rehabilitację
zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych oraz zatrudnianie osób niepełnosprawnych.
Zgodnie z art. 91 aktualnego stanu prawnego przepisy wprowadzające ustawę o finansach
publicznych Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych staje się z dniem
2012 r. państwowym funduszem celowym w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U.
z 2010 r. Nr 214, poz. 1407).
Konsekwencją tej zmiany jest obecne brzmienie art. 98 ust. 1- 9 w/w ustawy:
1. Z dniem 1 stycznia 2012 r. Biuro i oddziały Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych stają się Biurem Obsługi Funduszu.
2. Sprawy wszczęte, a niezakończone przed dniem 1 stycznia 2012 r. dotyczące
dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, refundacji składek na
ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych lub umarzania, rozkładania na raty bądź
odraczania terminów płatności należności pieniężnych przypadających Państwowemu
Funduszowi Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych podlegają rozpoznaniu według przepisów
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.70)) w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą.
3. Umowy zawarte przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
zachowują moc do czasu ich wygaśnięcia, z tym że wynikające z tych umów prawa
i obowiązki Funduszu stają się, z dniem 1 stycznia 2012 r., prawami i obowiązkami
Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych, z wyłączeniem praw i obowiązków
wynikających z umów zawartych w zakresie zadań realizowanych przez oddziały
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, które stają się prawami
i obowiązkami marszałków województw.

4
 
4. Z dniem 1 stycznia 2012 r. zadania realizowane przez oddziały Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych stają się zadaniami marszałków województw
finansowanymi ze środków przekazywanych samorządom wojewódzkim na podstawie art. 48
ust. 1 pkt 1 ustawy, o której mowa w art. 33.
5. Z dniem 1 stycznia 2012 r.:
1) wygasają akty powołania Prezesa i zastępców Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz dyrektorów oddziałów tego Funduszu;
2) ulega rozwiązaniu Rada Nadzorcza i Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych;
3) mienie Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych staje się
mieniem Skarbu Państwa, w imieniu którego działa minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego;
4) należności i zobowiązania Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych stają się należnościami i zobowiązaniami Skarbu Państwa, w imieniu
którego działa minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
6. Przekazanie mienia Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na
rzecz Skarbu Państwa następuje na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego sporządzonego
do dnia 31 grudnia 2011 r. przez Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych.
7. Z dniem 1 stycznia 2012 r. pracownicy Biura Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych stają się pracownikami Biura Obsługi Funduszu.
8. Z dniem 1 stycznia 2012 r. pracownicy oddziałów Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych stają się pracownikami urzędów marszałkowskich.
9. Stosunki pracy z pracownikami, o których mowa w ust. 7 i 8, wygasają z dniem 30 czerwca
2012 r., jeżeli przed dniem 31 maja 2012 r. nie zostaną im zaproponowane nowe warunki
pracy lub płacy na dalszy okres albo w razie ich nieprzyjęcia do dnia 15 czerwca 2012 r.
Ponadto określona w art. 68fa. ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych dotacja celowa z budżetu państwa zastała przewidziana
tylko na rok 2011.

III. Różnica pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym

Podstawowa różnica polega na przedłużeniu okresu obecnie obowiązującego stanu
prawnego dotyczącego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych do
roku 2015, zamiast, jak to ma nastąpić zgodnie z obowiązującymi przepisami, jedynie do roku
2012.

5