Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów

IV. Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne

Wejście w życie ustawy będzie miało wpływ na budżet państwa. Skutki finansowe
zostały przedstawione w punkcie V uzasadnienia.
Zaproponowane
rozwiązania pozwolą w pełni wykorzystać wszystkie środki
przeznaczone na działanie „Scalanie gruntów” realizowane w ramach Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 oraz usprawnią prowadzanie postępowań
administracyjnych.
Realizacja
scaleń gruntów, obejmująca zagospodarowanie poscaleniowe, spowoduje
większe zainteresowanie rolników pracami scaleniowymi zmierzającymi głównie do poprawy
warunków przestrzennych funkcjonowania ich gospodarstw, co jest podstawowym
warunkiem efektywności ekonomicznej rolnictwa i szansą na korzystanie z osiągnięć
współczesnej techniki rolniczej.
Wejście w życie proponowanych zmian przyspieszy wielofunkcyjny rozwój obszarów
wiejskich poprzez stworzenie warunków przestrzennych do wykorzystania środków
dostępnych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, co
ostatecznie będzie miało korzystny wpływ na rozwój regionalny.
Wejście w życie projektu ustawy nie wpłynie na rynek pracy.
Wejście w życie ustawy nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczości,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

V. Wskazanie źródeł finansowania, jeżeli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie
budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego

Przedmiotowe zmiany ustawy spowodują konieczność zabezpieczenia w budżecie
państwa środków finansowych na zagospodarowanie poscaleniowe, a także zabezpieczenie w
budżecie państwa środków na podatek VAT. Zagospodarowanie poscaleniowe wykonuje
starosta jako zadanie z zakresu administracji rządowej i winien dla scaleń finansowanych z
udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
otrzymać dotacje również na podatek VAT.
Dla
scaleń finansowanych z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich należałoby w budżecie w kolejnych latach (począwszy
od 2012 roku) zwiększyć dotację o podatek VAT, którego wielkość należy szacować na ok.
24 mln zł rocznie. Umożliwiłoby to do końca okresu programowania (2015r.)
przeprowadzenie postępowań scaleniowych na łącznej powierzchni ok. 133 tys. ha.


5
 
VI. Założenia projektów podstawowych aktów wykonawczych

Ustawa nie wymaga wydania aktów wykonawczych.

VII. Oświadczenie o zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej albo
oświadczenie, że przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem
Unii Europejskiej

Projektowana regulacja nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.

VIII.
Informacja o wynikach przeprowadzonych konsultacji oraz

o przedstawionych wariantach i opiniach

Projekt nie został poddany konsultacjom w myśl art. 34 ust. 3 Uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
(M.P. z 2009r. Nr 5, poz. 47, z późn. zm.).



6
 
Warszawa, 2 marca 2011 r.
BAS-WAPEiM-446/11



Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Józef Racki)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę artykułów 1 i 3 oraz uchylenie art. 34 ustawy
z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003 r. Nr 178,
poz. 1749, ze zmianami). Zmiana dotyczy obowiązku przeprowadzania i
wykonywania przez starostę zagospodarowania poscaleniowego jako zadania z
zakresu administracji rządowej finansowanego ze środków budżetu państwa.
Projekt wprowadza także zmianę dotyczącą słowniczka użytych w ustawie
określeń.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Ze względu na przedmiot projektu należy wskazać art. 345 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Przepis ten stanowi, że Traktaty nie
przesądzają w niczym zasad prawa własności w państwach członkowskich.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie
gruntów nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



2
Warszawa, 2 marca 2011 r.
BAS-WAPEiM-447/11



Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Józef Racki) jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt przewiduje zmianę artykułów 1 i 3 oraz uchylenie art. 34 ustawy
z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003 r. Nr 178,
poz. 1749, ze zmianami). Zmiana dotyczy obowiązku przeprowadzania i
wykonywania przez starostę zagospodarowania poscaleniowego jako zadania z
zakresu administracji rządowej finansowanego ze środków budżetu państwa.
Projekt wprowadza także zmianę dotyczącą słowniczka użytych w ustawie
określeń.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski