Rządowy projekt ustawy o nasiennictwie

Uzasadnienie
Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie w sprawie
szkoleń z zakresu oceny materiału siewnego, pobierania prób materiału siewnego,
wykonywania badań laboratoryjnych oraz egzaminu z zakresu ukończonego szkolenia
stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 83 ust. 1 ustawy z dnia ................
o nasiennictwie (Dz. U. Nr ..., poz. ... ).
Projekt rozporządzenia określa wymagania dla ośrodków szkoleniowych, które
wojewódzki inspektor ochrony roślin i nasiennictwa może upoważnić do prowadzenia
szkoleń z zakresu oceny polowej materiału siewnego, oceny cech zewnętrznych
materiału siewnego ziemniaka, pobierania prób materiału siewnego oraz wykonywania
badań laboratoryjnych przez analityków nasiennych.
W projektowanym rozporządzeniu określa się wymagania dotyczące bazy
dydaktycznej, w tym: sal wykładowych i wyposażenia w środki dydaktyczne, wśród
których wymagane jest posiadanie pomocy audiowizualnych i materiałów
szkoleniowych. W celu właściwego przeprowadzenia szkoleń, ośrodek musi zapewnić
wstęp na plantacje nasienne rożnych grup roślin uprawnych, dostęp do magazynów z
odpowiednim wyposażeniem. Do szkolenia w zakresie wykonywania badań
laboratoryjnych konieczne jest posiadanie odpowiednich pomieszczeń, materiałów i
oraz sprzętu laboratoryjnego. Ponadto warunkiem koniecznym jest zapewnienie
odpowiednio przygotowanej, profesjonalnej kadry wykładowców. Wojewódzki inspektor
ochrony roślin i nasiennictwa, na wniosek ośrodka szkoleniowego, w drodze decyzji,
wydaje upoważnienie do prowadzenia szkoleń, jeżeli ośrodek posiada odpowiednie
warunki do prowadzenia szkoleń, a w szczególności wykwalifikowaną kadrę, środki
dydaktyczne oraz pomieszczenia. Jeżeli ośrodek szkoleniowy przestał spełniać warunki
wymagane do uzyskania upoważnienia lub prowadzi szkolenia niezgodnie z przepisami,
wojewódzki inspektor może cofnąć wydane upoważnienie.
Określa się również szczegółowe programy dla szkoleń w zakresie oceny polowej
materiału siewnego różnych grup roślin uprawnych oraz oceny cech zewnętrznych
sadzeniaków ziemniaka, w zakresie pobierania prób materiału siewnego oraz w
zakresie wykonywania badań laboratoryjnych przez analityków nasiennych.
Programy szkoleń w zakresie oceny polowej obejmują zagadnienia dotyczące
agrotechniki, odmianoznawstwa oraz przepisów nasiennych. Jednocześnie odbywa się
szkolenie praktyczne na plantacjach nasiennych poszczególnych grup roślin. Szkolenia

36
w zakresie pobierania prób materiału siewnego obok części teoretycznej obejmują
praktyczne metody pobierania prób z różnego rodzaju opakowań.
Szkolenia w zakresie wykonywania badań laboratoryjnych przez analityków nasiennych
obejmują w części teoretycznej zagadnienia z biologii roślin uprawnych oraz chwastów,
przepisów o nasiennictwie, a także prowadzenie dokumentacji laboratoryjnej.
Praktyczne szkolenie obejmuje między innymi wykonanie następujących oznaczeń:
analizy czystości, oceny zdolności kiełkowania i wilgotności nasion oraz wydzielenie
próby średniej lub laboratoryjnej.
Określa się ponadto sposób przeprowadzenia egzaminu z zakresu ukończonego
szkolenia oraz wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia. Egzamin składa się z
części teoretycznej (test) oraz praktycznej polegającej na samodzielnym wykonaniu
odpowiednich czynności.
Wprowadzone regulacje w zakresie wymagań dla ośrodków szkoleniowych pozwolą na
ujednolicenie wyposażenia poszczególnych ośrodków i zapewnią właściwy poziom
szkoleń. Wprowadzenie szczegółowych programów szkoleń daje gwarancję, że
przekazany zakres wiadomości będzie wystarczający dla prawidłowego wykonywania
poszczególnych ocen materiału siewnego.
Projekt rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Przepisy rozporządzenia nie są przepisami technicznymi w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz.u Nr 239,
poz.2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz.597) i w związku z tym projekt nie podlega
notyfikacji.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w
procesie stanowienia prawa (Dz.U. Nr 169, poz. 1414) projekt niniejszego
rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Projekt rozporządzenia został ujęty w programie prac legislacyjnych Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi na 2011 r.




37
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie

Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływać na podmioty prowadzące
szkolenia w zakresie oceny polowej materiału siewnego, oceny cech zewnętrznych
materiału siewnego ziemniaka, pobierania prób materiału siewnego i wykonywania
badań laboratoryjnych przez analityków nasiennych oraz osoby ubiegające się o
akredytację w określonym zakresie, a także Państwową Inspekcję Ochrony Roślin i
Nasiennictwa.
2. Wpływ rozporządzenie na sektor finansów publicznych, w tym na budżet
państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie skutkować zmianą limitów wydatków
jednostek sektora finansów publicznych, określonego w projekcie ustawy o
nasiennictwie, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
3. Wpływ rozporządzenia na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia korzystnie wpłynie na poziom
zatrudnienia specjalistycznej kadry przygotowanej do prowadzenia szkoleń w zakresie
oceny polowej i laboratoryjnej w rejonach, gdzie prowadzona jest produkcja materiału
siewnego oraz działają podmioty prowadzące obrót materiałem siewnym.
4. Wpływ rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w
tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia umożliwia dokonywanie wyboru
ośrodków najlepiej przygotowanych i wyposażonych do prowadzenia szkoleń w
zakresie oceny materiału siewnego.
Zainteresowane zdobyciem odpowiednich uprawnień osoby mają gwarancję zdobycia
wymaganej wiedzy teoretycznej i praktycznej oraz uzyskania zaświadczenia o
ukończeniu szkolenia w ośrodkach szkoleniowych, które chcąc uzyskać upoważnienie
do prowadzenia szkoleń będą konkurować miedzy sobą jak najlepszym wyposażeniem i
wysokokwalifikowaną kadrą wykładowców.
5. Wpływ rozporządzenia na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia będzie miało korzystny wpływ
na rozwój regionów, w których funkcjonować będą ośrodki szkoleniowe gwarantujące
rzetelne przeprowadzenie szkoleń

38
6. Konsultacje społeczne
Proponowane w projekcie rozporządzenia rozwiązania dotyczące organizowania
szkoleń przez ośrodki, które dotychczas nie miały możliwości ich prowadzenia, dotyczą
w głównej mierze instytutów branżowych podległych Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju
Wsi. Zasadność wprowadzenia niniejszych regulacji jest powszechnie znana i
akceptowana w środowisku instytutów branżowych (Instytut Hodowli i Aklimatyzacji
Roślin, Instytut Sadownictwa i Kwiaciarstwa, Instytut Warzywnictwa), które w swojej
działalności badawczej zajmują się również problematyką związaną z nasiennictwem
roślin rolniczych, warzywnych i sadowniczych.
W ramach prowadzonych konsultacji społecznych projekt rozporządzenia
zostanie przesłany do organizacji społeczno-zawodowych, związków zawodowych, a w
szczególności do: Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych,
Krajowej Komisji NSSZ „Solidarność”, NSZZ „Solidarność” Rolników Indywidualnych,
Rady Krajowej Związku Zawodowego Rolników „Samoobrona”, Krajowej Rady Izb
Rolniczych, Polskiej Izby Nasiennej, Związku Twórców Odmian Roślin Uprawnych,
Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa, Instytutu Hodowli i Aklimatyzacji
Roślin, Instytutu Warzywnictwa oraz Instytutu Sadownictwa i Kwiaciarstwa.



04/07rch

39
Projekt

OBWIESZCZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)
z dnia..........................

w sprawie ośrodka szkoleniowego upoważnionego do prowadzenia szkoleń
w zakresie oceny polowej materiału siewnego, pobierania prób materiału
siewnego oraz badań laboratoryjnych materiału siewnego

Na podstawie art. 83 ust. 2 ustawy z dnia ………….. o nasiennictwie (Dz. U.
Nr ….., poz. ……..) ogłasza się, że Zakład Nasiennictwa i Ochrony Ziemniaka
Instytutu Hodowli i Aklimatyzacji Roślin w Boninie, 76-009 Bonin koło Koszalina
został upoważniony do prowadzenia szkoleń w zakresie:
1) oceny polowej plantacji nasiennych sadzeniaków ziemniaka;
2) oceny cech zewnętrznych partii sadzeniaków ziemniaka;
3) pobierania prób sadzeniaków ziemniaka do laboratoryjnej oceny zdrowotności.



MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

________________
1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rolnictwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).