Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty

Druk nr 3967

Warszawa, 23 lutego 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o systemie oświaty.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Sławomira Kłosowskiego.


(-) Adam Abramowicz; (-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel;
(-) Marek Ast; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartuś; (-) Mariusz Błaszczak;
(-) Jacek Bogucki; (-) Joachim Brudziński; (-) Daniela Chrapkiewicz;
(-) Witold Czarnecki; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Andrzej Mikołaj Dera;
(-) Jan Dziedziczak; (-) Jacek Falfus; (-) Zbigniew Girzyński; (-) Szymon
Stanisław Giżyński; (-) Kazimierz Gołojuch; (-) Artur Górski; (-) Krystyna
Grabicka; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; (-) Adam Hofman;
(-) Grzegorz Janik; (-) Andrzej Jaworski; (-) Krzysztof Jurgiel; (-) Mariusz
Kamiński; (-) Beata Kempa; (-) Sławomir Kłosowski; (-) Lech Kołakowski;
(-) Henryk Kowalczyk; (-) Bogusław Kowalski; (-) Maks Kraczkowski;
(-) Leonard Krasulski; (-) Elżbieta Kruk; (-) Marek Kuchciński; (-) Tomasz
Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Adam Lipiński; (-) Marek Łatas; (-) Antoni
Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Gabriela Masłowska; (-) Jerzy Materna;
(-) Marek Matuszewski; (-) Beata Mazurek; (-) Henryk Młynarczyk;
(-) Kazimierz Moskal; (-) Maria Nowak; (-) Marek Opioła; (-) Jacek Osuch;
(-) Stanisław Ożóg; (-) Anna Paluch; (-) Bolesław Grzegorz Piecha;
(-) Stanisław Pięta; (-) Jerzy Polaczek; (-) Piotr Polak; (-) Krzysztof
Popiołek; (-) Jan Religa; (-) Jerzy Rębek; (-) Adam Rogacki; (-) Jarosław
Rusiecki; (-) Monika Ryniak; (-) Małgorzata Sadurska; (-) Dariusz Seliga;
(-) Jarosław Sellin; (-) Edward Siarka; (-) Anna Sikora; (-) Kazimierz
Smoliński; (-) Anna Sobecka; (-) Krzysztof Sońta; (-) Jarosław Stawiarski;
(-) Marek Suski; (-) Jolanta Szczypińska; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław
Szwed; (-) Jan Szyszko; (-) Adam
nieżek; (-) Krzysztof Tchórzewski;
(-) Robert
Telus;
(-) Ryszard
Terlecki;
(-) Grzegorz
Tobiszowski;
(-) Krzysztof Tołwiński; (-) Kazimierz Michał Ujazdowski; (-) Jan Warzecha;
(-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Sławomir Worach;
(-) Tadeusz Woźniak; (-) Wojciech Szczęsny Zarzycki; (-) Sławomir
Zawiślak; (-) Łukasz Zbonikowski; (-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba.
Projekt

USTAWA
z dnia …………………………… 2011 r.
o zmianie ustawy o systemie oświaty
Art. 1.
W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256,
poz. 2572, z późn. zm. ) w art. 59 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Szkoła lub placówka publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego
może zostać zlikwidowana po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty, a szkoła lub
placówka publiczna prowadzona przez inną osobę prawną lub fizyczną - za zgodą organu,
który udzielił zezwolenia na jej założenie.”.




Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


UZASADNIENIE

Niniejszy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty stanowi
propozycję przywrócenia racjonalnej kontroli nad podejmowaniem przez
jednostki samorządu terytorialnego decyzji o likwidacji szkół i placówek
oświatowych. Ustawa z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie
oświaty oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U.2009.56.458) zniosła
obowiązek uzyskania pozytywnej opinii kuratora oświaty w przedmiocie
likwidacji szkoły lub placówki publicznej, prowadzonej przez j.s.t.
Zapis znowelizowanej 19 marca 2009 roku ustawy doprowadził do
lawinowego i niekontrolowanego procesu likwidacji szkół zwłaszcza na
obszarach wiejskich. KP PiS w trakcie prac legislacyjnych nad nowelizacją
powyższej ustawy wielokrotnie zwracał uwagę, że przyjęcie zapisu
znoszącego prawo Kuratora Oświaty do wyrażania wiążącej, negatywnej
opinii o likwidacji szkół w krótkim czasie doprowadzi do ich masowej
likwidacji - co ma miejsce obecnie. Niestety poprawki KP PiS w tej sprawie
były konsekwentnie odrzucane Dziś bez satysfakcji stwierdzamy, że nasze
obawy były słuszne..
Obecnie możliwość likwidacji szkół i placówek publicznych istnieje
po uzyskaniu jedynie opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny.
W praktyce oznacza to, iż nawet negatywna opinia Kuratora Oświaty nie ma
wpływu na decyzję j.s.t. o likwidacji szkoły.
Samorządy wykorzystując ten zapis masowo i w sposób
niekontrolowany podejmują uchwały o likwidacji szkół kierując się jedynie
czynnikiem ekonomicznym. Z informacji dostępnych Posłom KP PiS wynika,
że tylko w bieżącym roku zlikwidowanych może zostać około 500 szkół i
placówek oświatowych. Podobna skala likwidacji zapowiadana jest przez
j.s.t. również w roku przyszłym.
Z informacji zebranych przez KP PiS wynika, że w przytłaczającej
większości przypadków likwidacji szkół, nastąpi znaczne pogorszenie
warunków nauczania, wychowania i opieki, wydłużenie drogi dziecka do
szkoły lub utrudnienia związane z wielozmianowością nauczania.
Biorąc powyższe pod uwagę uważamy, iż przyjęcie naszej propozycji
nowelizacji, wpłynie na ograniczenie procesu likwidacji szkół i przywrócenie
racjonalnej kontroli nad dostępnością i warunkami nauczania.
Uważamy, że czynnik ekonomiczny nie może wpływać na jakość i
dostępność nauczania.
Ponadto informujemy, iż projektowana regulacja rodzi pozytywne
skutki społeczno-gospodarcze. Projekt jest zgodny z przepisami prawa
europejskiego i nie powoduje kosztów dla budżetu państwa.