Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo atomowe oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Projekt
ROZPORZ DZENIE RADY MINISTRÓW
z dnia …………………
w sprawie szczegółowego zakresu przeprowadzania oceny terenu przeznaczonego pod
lokalizację obiektu j drowego, oraz w sprawie wymagań dotycz cych raportu
lokalizacyjnego dla obiektu j drowego



Na podstawie art. 35b ust. 4 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (Dz.
U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276 z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:

§ 1. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) regionie lokalizacji – rozumie się przez to teren wokół granic planowanego miejsca
posadowienia obiektu jądrowego:
a) o promieniu 30 km – jeżeli na terenie tym nie występują ani nie mogą potencjalnie
występować szkody górnicze,
b) o promieniu 50 km – jeżeli na terenie tym występują lub potencjalnie mogą
występować szkody górnicze;
2) obszarze lokalizacji – rozumie się przez to teren o promieniu 5 km wokół granic
planowanego miejsca posadowienia obiektu jądrowego, a w uzasadnionych przypadkach
związanych z budową podłoża o istotnym znaczeniu dla jego stateczności podczas i po
posadowieniu obiektu – powiększony w stopniu pozwalającym na uzyskanie
wyczerpujących danych i ocen odnośnie stateczności podłoża;
3) granicach planowanego miejsca posadowienia obiektu jądrowego – obszar wytyczony
okręgiem o promieniu równym odległości od środka terenu przeznaczonego pod
zabudowę do najdalej wysuniętego punktu nieruchomości tak, by okrąg ten zawierał w
sobie cały teren nieruchomości przeznaczony na posadowienie obiektu jądrowego;
4) uskoku aktywnym – rozumie się przez to uskok lub strukturę uskokową, co do którego
lub której stwierdzono na podstawie przeprowadzonych studiów literaturowych i badań
terenowych aktywność w ciągu ostatnich 10 000 lat, która przy wystąpieniu w okresie
funkcjonowania obiektu jądrowego mogłaby spowodować zagrożenie jego
bezpieczeństwa.

§ 2. Szczegółowy zakres przeprowadzania oceny terenu przeznaczonego pod lokalizację
obiektu jądrowego obejmuje:
1) z zakresu sejsmiki i tektoniki:
a) dane dotyczące przeszłej i obecnej naturalnej i indukowanej sejsmiczności regionu
lokalizacji obiektu jądrowego, pochodzące z:
- dostępnych źródeł informacji historycznych i archiwalnych,
przeprowadzonych badań terenowych w regionie lokalizacji,
- monitoringu sejsmicznego prowadzonego w obszarze lokalizacji w okresie minimum
5 lat przed rozpoczęciem budowy,
b) ocenę prawdopodobieństwa wystąpień wstrząsów sejsmicznych w obszarze lokalizacji
obiektu jądrowego w okresie od rozpoczęcia budowy do zakończenia likwidacji tego
obiektu, z określeniem:
- maksymalnego naturalnego i indukowanego wstrząsu sejsmicznego w
przeszłości,

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 93, poz. 583 i Nr 227,
poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 168, poz. 1323 oraz z 2010 r. Nr 107, poz. 679.


1
- maksymalnego możliwego naturalnego i indukowanego wstrząsu
sejsmicznego, z uwzględnieniem parametrów wstrząsu,
- maksymalnego możliwego wstrząsu sejsmicznego naturalnego i
indukowanego, przy którym zostanie zachowana możliwość bezpiecznego
wyłączenia i zamknięcia obiektu, utrzymania go w bezpiecznym stanie oraz
możliwość zapobieżenia emisji radionuklidów na zewnątrz obiektu, przy
którym nie zostanie uszkodzony rdzeń reaktora oraz nie zostanie naruszony
system barier zewnętrznych zabezpieczających przed emisją skażeń na
zewnątrz obiektu, z uwzględnieniem parametrów projektowych obiektu i
parametrów wstrząsu,
- maksymalnego
możliwego wstrząsu sejsmicznego naturalnego i
indukowanego, po którym możliwa będzie dalsza bezpieczna eksploatacja
obiektu, z uwzględnieniem parametrów projektowych obiektu i parametrów
wstrząsu,
c) ocenę aktywności uskoków wraz z ich wzajemnym oddziaływaniem oraz prognozę
możliwych zmian tej aktywności, z uwzględnieniem regionalnego modelu
strukturalnego i możliwych wzajemnych oddziaływań ze strukturami sąsiadującymi, w
tym uwzględniającą wpływ działalności górniczej prowadzonej w regionie lokalizacji,
d) przeszłą, obecną i przyszłą działalność górniczą w regionie lokalizacji obiektu
jądrowego, polegającą na wydobyciu kopalin, w tym także wód będących kopalinami
w rozumieniu przepisów geologicznych i górniczych, wykonywaną zarówno bez
użycia jak i z wykorzystaniem materiałów wybuchowych oraz wpływ tej działalności
na obiekt jądrowy, z uwzględnieniem:
- zaobserwowanych indukowanych wstrząsów sejsmicznych i ich
charakterystyki,
- geomechanicznej charakterystyki podatności głębokiego podłoża na
rozładowywanie zmian naprężeń spowodowanych procesami tektonicznymi
oraz zmian indukowanych,
- wpływu kompensacji sejsmicznej na zmiany tempa ruchów
geotektonicznych,
- innych czynników mogących negatywnie wpływać na bezpieczeństwo
obiektu występujących w regionie lokalizacji,
e) analizę stabilności strukturalnej i geologiczno inżynierskiej podłoża ze szczególnym
uwzględnieniem ryzyka wystąpienia szkód górniczych z uwzględnieniem ich
możliwych rozmiarów i wpływu na obiekt jądrowy w przypadku, gdy w regionie
lokalizacji obiektu jądrowego w przeszłości prowadzona była działalność górnicza;

2) z zakresu warunków geologiczno – inżynierskich:
a) ocenę warunków geologiczno inżynierskich podłoża oraz ich zmian, ze szczególnym
uwzględnieniem właściwości fizyczno – mechanicznych podłoża, w szczególności
nośności, osiadania i zapadowości jak też ryzyka wystąpienia upłynnienia i
pęcznienia,
b) ocenę procesu osiadania obiektu uwzględniającą lokalne warunki geologiczno
inżynierskie,
c) intensywność procesów erozyjnych i akumulacyjnych z oceną możliwego wpływu na
obiekt jądrowy, w tym jego zewnętrzne układy chłodzenia, w odniesieniu do:
- erozji powierzchniowej,
- akumulacji, w tym wodnej, a dla regionów nadmorskich także eolicznej, z
uwzględnieniem ekstremalnych zjawisk meteorologicznych i hydrologicznych,

2
d) na terenach występowania skał węglanowych oraz gipsowych - charakterystykę
ilościowa i rodzajową istniejących form krasowych, wraz z oceną możliwości rozwoju
krasowienia w zmienionych warunkach obciążeń oraz dynamiki wód podziemnych,
e) ocenę występowania i możliwości wystąpienia deformacji filtracyjnych typu sufozji,
przebicia hydraulicznego i wyparcia hydraulicznego, z uwzględnieniem zmiany
dynamiki krążenia wód podziemnych,
f) ocenę stateczności istniejących skarp i zboczy i jej możliwych zmian na skutek
statycznego obciążenia od obiektów i działania obciążeń dynamicznych
eksploatacyjnych oraz będących skutkiem wstrząsów sejsmicznych,
g) propozycje projektowe zapewnienia stateczności podłoża w przypadkach
występowania gruntów o słabych parametrach mechanicznych, mogących podlegać
upłynnieniu, gruntów pęczniejących, niewystarczającej stateczności istniejących skarp
i zboczy, projektowanych skarp, zboczy i nasypów jak też innych procesów
geologicznych niepożądanych przy budowie i eksploatacji obiektów jądrowych;

3) z zakresu warunków hydrogeologicznych:
a) charakterystykę systemu hydrogeologicznego z:
- oceną zasobów wód podziemnych w utworach czwartorzędowych i
trzeciorzędowych oraz starszego podłoża, dostępnych w rejonie lokalizacji ze
szczególnym uwzględnieniem eksploatowanych i potencjalnie użytkowych
zbiorników wód podziemnych lub poziomów wodonośnych oraz
występowania wód mineralnych, termalnych, leczniczych, solankowych i ich
czynnych i planowanych ujęć,
- kierunkami i prędkościami migracji wód podziemnych,
b) właściwości filtracyjne podłoża, ze szczególnym uwzględnieniem dróg i głębokości
migracji wód powierzchniowych i opadowych,
c) właściwości fizykochemiczne wód podziemnych, w tym zawartości początkowe
radionuklidów oraz ocenę agresywności wód podziemnych w stosunku do betonu i
stali,
d) charakterystykę sezonowych zmian dynamiki wód podziemnych,
e) prognozę zmian dynamiki wód podziemnych w wyniku fundamentowania i
posadawiania obiektu jądrowego, obejmującą prognozę warunków stabilizacji
systemu hydrogeologicznego i maksymalną głębokość oddziaływania obiektu na ten
system, wraz z uwzględnieniem dróg i głębokości migracji wód powierzchniowych i
opadowych oraz wpływu na eksploatacyjne i potencjalnie użytkowe zbiorniki wód
podziemnych lub poziomy wodonośne;

4) z zakresu hydrologii i meteorologii:
a) ocenę zagrożenia obiektu jądrowego powodzią lub zalaniem na skutek anomalii
hydrologicznych lub meteorologicznych w regionie lokalizacji, w tym ocenę
prawdopodobieństwa wystąpienia w czasie istnienia obiektu jądrowego anomalii
mogącej bezpośrednio zagrażać jego bezpieczeństwu w odniesieniu do najwyższych
zarejestrowanych stanów, przepływów i spiętrzeń wód i największych odnotowanych
powodzi w regionie lokalizacji, z uwzględnieniem jego charakterystyki
geomorfologicznej i retencyjności podłoża,
b) zagrożenia obszaru lokalizacji związane z potencjalnymi uszkodzeniami sztucznych
zbiorników wodnych lub innych urządzeń hydrotechnicznych,
c) dostęp do ilości wody wystarczającej na potrzeby układów chłodzenia elektrowni
wraz z charakterystyką tych układów, w tym wydatkiem wody chłodzącej, stratami

3
bezzwrotnymi, strefą chłodzenia, warunkami hydrotermicznymi akwenu, systemami
odsalania i uzdatniania,
d) ocenę wpływu obiektu jądrowego na bilans wód powierzchniowych, z
uwzględnieniem ujęć wód powierzchniowych oraz warunków niezbędnych dla
zapewnienia właściwego funkcjonowania układów chłodzenia,
e) wartości zmiennych atmosferycznych, wraz ze wskazaniem wartości skrajnych
prędkości wiatru, temperatury, wysokości opadów atmosferycznych, grubości
pokrywy śnieżnej i lodowej, wilgotności powietrza, a w przypadku lokalizacji
nadmorskich także poziomów morza,
f) ekstremalne zjawiska atmosferyczne mogące mieć znaczenie dla bezpieczeństwa
obiektu takie, jak huragany, trąby powietrzne, wyładowania atmosferyczne - w tym
ich częstość, siłę występowania i kierunki, z uwzględnieniem pomiarów wiatrów o
największej sile odnotowanych w danym regionie,
g) zjawiska takie, jak szron, szadź, kra lodowa, śryż, z uwzględnieniem najniższej
temperatury odnotowanej w regionie lokalizacji oraz ocenę maksymalnej grubości
pokrywy lodowej i maksymalnej grubości warstwy szronu mogącej wystąpić przy tej
temperaturze,
h) wpływ długotrwałych okresów opadów, topnienia zalegającej pokrywy śniegowej, w
przypadku zbiorników wód powierzchniowych topnienia pokrywy lodowej na reżim
wód podziemnych i powierzchniowych, z uwzględnieniem wpływu wymienionych
warunków na obiekt jądrowy wraz z układami chłodzenia oraz stabilność podłoża,
przyjmując dla opadów ich maksymalne wysokości odnotowane w regionie
lokalizacji, a dla pokrywy śniegowej jej maksymalną grubość w przeliczeniu na ciężar
i w przeliczeniu na objętość wody,
i) wpływ długotrwałych okresów suchych na reżim wód podziemnych i
powierzchniowych ze szczególnym uwzględnieniem ich wpływu na zewnętrzne
układy chłodzenia elektrowni,
j) dane do określenia parametrów do modelu rozpraszania atmosferycznego dla okresu
suchego i okresu opadów z uwzględnieniem kierunków wiatru i jego średnich
prędkości w danej lokalizacji oraz scenariuszy dla okresu zimowego i letniego, w
szczególności wektory wiatrowe, w tym ich kierunek i prędkość, specyficzne
wskaźniki turbulencji atmosferycznej, opady, temperatura i wilgotność powietrza,
ciśnienie atmosferyczne;

5) z zakresu zdarzeń zewnętrznych będących skutkiem działalności człowieka:
a) potencjalne zagrożenie od strony infrastruktury transportowej, w tym zagrożenie ze
strony katastrof lotniczych, kolejowych i drogowych, z uwzględnieniem odległości od
najbliższego lotniska i usytuowania pasów startowych względem położenia obiektu,
typu i częstości lotów, tras korytarzy powietrznych i położenia krzyżowania się tych
tras oraz ryzyka wystąpienia zagrożenia w lokalizacji obiektu jądrowego, jak też
odległości od szlaków kolejowych i głównych tras drogowych,
b) odległości obiektu od obiektów wojskowych takich, jak lotniska i czynne bądź
planowane poligony z oceną ich możliwego wpływu na obiekt jądrowy,
c) zagrożenie ze strony zakładów przemysłowych, mogących oddziaływać na obiekt
jądrowy chemicznie, biologicznie bądź mechanicznie,
d) ocenę zagrożenia pożarowego w wyniku działalności człowieka i zagrożenie
eksplozją,
e) ocenę zagrożenia działaniami terrorystycznymi bądź sabotażowymi,
f) inne zdarzenia mogące prowadzić do naruszenia stabilności podłoża, uaktywnienia
uskoków i innych zjawisk niepożądanych w regionie lokalizacji elektrowni jądrowej;

4

6) z zakresu zdarzeń zewnętrznych, będących skutkiem działania sił przyrody:
a) ryzyko sezonowej utraty drożności zewnętrznych układów chłodzenia reaktora przez
zablokowanie krą, liśćmi, i innymi podobnymi materiałami, z uwzględnieniem
projektowych środków zapobiegawczych dla nadmiernego trofizmu zbiorników i
kanałów chłodzenia elektrowni i nadmiernej sedymentacji w tych systemach,
b) ryzyko szkodliwego wpływu organizmów żywych na obiekt jądrowy zewnętrznymi
oraz zewnętrznych układów chłodzenia,
c) możliwy negatywny wpływ aerozoli i pyłów atmosferycznych na obiekt jądrowy, w
szczególności agresywność w stosunku do betonu i stali oraz możliwą nadmierną
akumulację w zbiornikach poboru wody chłodzącej,
d) naturalne zagrożenie pożarowe,
e) inne zewnętrzne czynniki naturalne mogące sezonowo lub całorocznie mieć wpływ na
bezpieczeństwo jądrowe obiektu jądrowego;

7) scenariusze awaryjne wraz z prognozami dotyczącymi tempa, ilości i dróg
rozprzestrzeniania się skażeń promieniotwórczych w przypadku awaryjnych uwolnień
substancji promieniotwórczych na zewnątrz obiektu jądrowego oraz realne możliwości
przeprowadzenia działań interwencyjnych w sytuacji wystąpienia zdarzenia radiacyjnego;

8) z zakresu gęstości zaludnienia i zagospodarowania terenu:
a) rozmieszczenie ludności i infrastruktury komunikacyjnej,
b) rozmieszczenie obiektów użyteczności publicznej oraz zakładów przemysłowych,
c) rozmieszczenie obszarów leśnych, rolniczych i hodowlanych,
d) rozmieszczenie obszarów chronionych przyrodniczo i kulturowo,
e) występowanie złóż kopalin, w szczególności kopalin podstawowych w rozumieniu
przepisów geologicznych i górniczych,
f) prognozę zmian stanu zaludnienia i zagospodarowania przestrzennego regionu w
całym okresie istnienia obiektu jądrowego aż do jego likwidacji.

§ 3. 1. Czynniki wymienione w:
1) § 2 pkt 1, 3, 4, 5 rozpatruje się w zasięgu odpowiednim dla ich oceny na wybranym
obszarze, nie mniejszym niż region lokalizacji;
2) § 2 pkt 2 rozpatruje się w zasięgu odpowiednim dla zapewnienia stateczności podłoża
i bezpieczeństwa dla projektowanego obiektu jądrowego, nie mniejszym niż obszar
lokalizacji;
3) § 2 rozpatruje się z uwzględnieniem istniejących danych historycznych i
archiwalnych, uzupełnionych o stosowne badania terenowe, w tym dane
monitoringowe z obszaru lokalizacji, przy czym przyjmuje się dla:
- sejsmiki naturalnej – wszelkie dostępne dane historyczne i archiwalne oraz
dane z monitoringu w obszarze lokalizacji prowadzonego w trakcie
szczegółowych badań lokalizacyjnych, przy czym minimalny okres
prowadzenia monitoringu sejsmicznego powinien wynosić 5 lat,
- sejsmiczności indukowanej, w przypadku jej występowania – wszelkie
dostępne dane z okresu 60 lat bezpośrednio poprzedzających rozpoczęcie
badań lokalizacyjnych,
- czynników meteorologicznych i hydrogeologicznych – dane z ostatnich 30
lat, w tym okresu monitoringu w obszarze lokalizacji, prowadzonego w trakcie
szczegółowych badań lokalizacyjnych.

5