Rządowy projekt ustawy o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących

Rozdział 5
Postępowanie administracyjne dla realizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki
jądrowej

Art. 35. 1. Właściwe organy wydają decyzję, o której mowa w art. 7 ust. 1, art. 11 ust. 1,
art. 15 ust. 1, art. 17 ust. 1 oraz art. 18, w pierwszej instancji, w terminie 30 dni od dnia
wszczęcia postępowania, z zastrzeżeniem art. 19 ust. 1 oraz art. 20 ust. 3. Przepis art. 35 § 5
Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się.
2. W przypadku niewydania decyzji odpowiednio w terminie, o którym mowa w ust. 1,
lub w terminie, o którym mowa w art. 19 ust. 1 lub w art. 20 ust. 3, organ wyższego stopnia
wymierza właściwemu organowi, w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie,
karę w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Wpływy z kar stanowią dochód budżetu
państwa.
3. Karę uiszcza się w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia, o którym mowa
w ust. 2. W przypadku nieuiszczenia kary, o której mowa w ust. 2, podlega ona ściągnięciu
w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 36. Decyzje administracyjne, o których mowa w art. 11 ust. 1, art. 15 ust. 1 i art. 17
ust. 1, podlegają natychmiastowemu wykonaniu.
Art. 37. 1. Odwołanie od decyzji, o której mowa w niniejszej ustawie, z zastrzeżeniem
decyzji, o której mowa w art. 20 ust. 1, wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji
stronie albo w terminie 14 dni od dnia obwieszczenia o wydaniu decyzji.
2. Odwołanie od decyzji, o której mowa w niniejszej ustawie, powinno zawierać zarzuty
odnoszące się do decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania
oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.
3. Odwołanie od decyzji, o której mowa w niniejszej ustawie, rozpatruje się w terminie
14 dni. Przepisu art. 135 Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się.
4. W
postępowaniu przed organem wyższego stopnia oraz przed sądem
administracyjnym nie można uchylić decyzji, o której mowa w niniejszej ustawie, w całości
ani stwierdzić jej nieważności, gdy wadą dotknięta jest tylko część decyzji dotycząca części
inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej, nieruchomości lub działki.
25 
 
5. Organ, rozpatrując odwołanie, przeprowadza postępowanie wyjaśniające w całości lub
w znacznej części, jeżeli pomimo uprzedniego uchylenia decyzji i przekazania sprawy do
ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji postępowanie to nie zostało
przeprowadzone.
6. W postępowaniu administracyjnym w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
administracyjnej, o której mowa w niniejszej ustawie, nie stosuje się art. 159 Kodeksu
postępowania administracyjnego.
Art. 38. 1. Do skarg na decyzje, o których mowa w niniejszej ustawie, stosuje się
przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.18)), z wyłączeniem art. 61 § 3 tej
ustawy, oraz z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy, z tym że:
1) przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania
skargi;
2) skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią na
skargę.
2. Termin rozpatrzenia skargi kasacyjnej wynikającej z realizacji inwestycji w zakresie
obiektu energetyki jądrowej wynosi 2 miesiące od jej wniesienia.
Art. 39. 1. Nie stwierdza się nieważności ostatecznej decyzji o ustaleniu lokalizacji
inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej, jeżeli wniosek o stwierdzenie
nieważności tej decyzji został złożony po upływie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się
ostateczna, a inwestor rozpoczął budowę. Przepis art. 158 § 2 Kodeksu postępowania
administracyjnego stosuje się odpowiednio.
2. W przypadku uwzględnienia skargi na decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji
w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej, sąd administracyjny po upływie 30 dni od
dnia rozpoczęcia budowy może stwierdzić jedynie, że decyzja narusza prawo z przyczyn
wskazanych w art. 145 lub 156 Kodeksu postępowania administracyjnego.
                                                           
18) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 94,
poz. 788, Nr 169, poz. 1417, Nr 250, poz. 2118 i Nr 264, poz. 2205, z 2006 r. Nr 38, poz. 268, Nr 208,
poz. 1536 i Nr 217, poz. 1590, z 2007 r. Nr 120, poz. 1818, Nr 121, poz. 831 i Nr 221, poz. 1650, z 2008 r.
Nr 190, poz. 1171 i Nr 216, poz. 1367, z 2009 r. Nr 53, poz. 433, Nr 144, poz. 1179, Nr 178, poz. 1375,
Nr 216, poz. 1676 i Nr 221, poz. 1736, z 2010 r. Nr 36, poz. 196, Nr 122, poz. 826, Nr 182, poz. 1228
i Nr 197, poz. 1307 oraz z 2011 r. Nr 6, poz. 18.
26 
 
3. W przypadku stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji
w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej albo stwierdzenia, że decyzja ta została
wydana z naruszeniem prawa, naprawienie szkody powstałej w wykonaniu tej decyzji może
nastąpić wyłącznie przez zapłatę odpowiedniej sumy pieniężnej na rzecz poszkodowanego.
4. Przepisy ust. 1 – 3 stosuje się odpowiednio do decyzji o pozwoleniu na budowę
w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej oraz do decyzji o pozwoleniu na prace
przygotowawcze.
Art. 40. 1. Organ, który wydał decyzję określoną w art. 7 ust. 1, art. 11 ust. 1, art. 15
ust. 1 i art. 17 ust. 1, jest obowiązany, za zgodą strony, na rzecz której decyzja została
wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innego podmiotu, który spełnia warunki,
o których mowa w art. 22 ust. 3 pkt 1 i 2, jeżeli przyjmuje on wszystkie warunki zawarte w tej
decyzji.
2. Stronami w postępowaniu o przeniesienie decyzji, o których mowa w ust. 1, są jedynie
podmioty, między którymi ma być dokonane przeniesienie decyzji.

Rozdział 6
Udzielanie zamówień na realizację inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej

Art. 41. Do zamówień udzielanych w związku z przygotowaniem, realizacją
i finansowaniem inwestycji w zakresie budowy obiektów energetyki jądrowej, stosuje się
przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r.
Nr 113, poz. 759, Nr 161, poz. 1078 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13),
z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.
Art. 42. 1. Wykonawców, którzy nie wnieśli wadium do upływu terminu złożenia ofert,
zamawiający wzywa do wniesienia wadium w dodatkowym terminie. Po bezskutecznym
upływie tego terminu zamawiający wyklucza wykonawców z postępowania o udzielenie
zamówienia.
2. W przypadku gdy w określonym terminie wykonawcy nie złożyli wymaganych przez
zamawiającego oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, lub którzy nie złożyli pełnomocnictw,
27 
 
albo którzy złożyli wymagane przez zamawiającego oświadczenia i dokumenty, o których
mowa w art. 25 ust. 1 tej ustawy, zawierające błędy lub którzy złożyli wadliwe
pełnomocnictwa, zamawiający wzywa do ich złożenia w wyznaczonym terminie, nie więcej
niż trzykrotnie, chyba że mimo ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo
konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Złożone na wezwanie zamawiającego
oświadczenia lub dokumenty powinny potwierdzać spełnianie przez wykonawcę warunków
udziału w postępowaniu oraz spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty
budowlane wymagań określonych przez zamawiającego, nie później niż w dniu, w którym
upłynął termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin
składania ofert.
3. Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca w odpowiedzi
na trzecie wezwanie, o którym mowa w ust. 2, nie złożył dokumentów lub oświadczeń,
o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych, lub pełnomocnictw, chyba że udowodni, że wynika to z przyczyn nieleżących
po jego stronie.
4. Zamawiający może, nie więcej niż dwukrotnie, co najmniej na 3 dni przed upływem
terminu związania ofertą, zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie
tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 90 dni.
5. Zamawiający może żądać zawarcia przez wykonawcę w ofercie informacji
o podwykonawcach, którym zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia.
6. Zamawiający może określić w ogłoszeniu o zamówieniu inne niż wymienione
w art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
przesłanki unieważnienia postępowania, w szczególności możliwość unieważnienia
postępowania, w przypadku gdy złożono tylko jedną ofertę lub wystąpiła istotna zmiana
okoliczności powodująca, że przeprowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia
nie leży w interesie zamawiającego, lub zamawiający nie uzyskał środków, które zamierzał
przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia. Zastosowanie przesłanek, o
których mowa w zdaniu pierwszym, nie może utrudniać uczciwej konkurencji, równego
traktowania wykonawców lub przejrzystości. Zastrzeżenie unieważnienia postępowania bez
podania przyczyny jest nieważne.
7. Postępowanie o udzielenie zamówienia może być prowadzone w języku polskim oraz
w innym języku wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu.
28 
 
8. Zamawiający może zawrzeć umowę w sprawie zamówień udzielanych w celu
realizacji inwestycji w zakresie budowy elektrowni jądrowych, których przedmiotem są
świadczenia okresowe lub ciągłe, na okres dłuższy niż 4 lata. Przepisu art. 142 ust. 3 ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych nie stosuje się.

Rozdział 7
Zadania inwestora na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa realizacji inwestycji w zakresie
budowy obiektu energetyki jądrowej

Art. 43. 1. Przedsiębiorca może wykonywać prace lub świadczyć usługi na terenie budowy
obiektu energetyki jądrowej pod warunkiem przekazania inwestorowi, na co najmniej 30 dni
przed rozpoczęciem wykonywania prac lub świadczenia usług na terenie budowy, danych
pozwalających na identyfikację tego przedsiębiorcy oraz pracowników zatrudnionych przez
niego w celu wykonywania tych prac lub świadczenia usług.
2. Dane, o których mowa w ust. 1, obejmują:
1) nazwę i adres siedziby albo miejsce zamieszkania przedsiębiorcy;
2) numer wpisu przedsiębiorcy w Krajowym Rejestrze Sądowym lub w ewidencji
działalności gospodarczej;
3) numer REGON;
4) dane, o których mowa w ust. 3, dotyczące członków organów zarządzających oraz
udziałowców – w przypadku przedsiębiorców niemających siedziby na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
3. Dane, o których mowa w ust. 1, dotyczące pracownika obejmują:
1) imię, nazwisko oraz datę i miejsce urodzenia;
2) adres miejsca zamieszkania;
3) numer PESEL, a w przypadku pracownika posiadającego obywatelstwo innego
państwa, serię i numer paszportu lub w stosunku do obywateli innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, serię
i numer innego dokumentu potwierdzającego obywatelstwo i tożsamość.
29