Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw

projekt



ROZPORZ DZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia ..................................2011 r.
w sprawie szczegółowych warunków instalacji i wykorzystania audiowizyjnego systemu
kontroli gier prowadzonych w kasynie gry



Na podstawie art. 15b ust. 5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr
201, poz. 1540, z 2010 r. Nr 127, poz. 857 oraz z 2011 r. Nr ......, poz.......) zarządza się co
następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki instalacji i wykorzystania audiowizyjnego
systemu kontroli gier w kasynie gry, służącego kontroli przebiegu i prowadzenia gier, a
także kontroli i weryfikacji osób wchodzących do kasyna gry.
§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) ustawa – ustawę z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz.
1540, z 2010 r. Nr 127, poz. 857 oraz z 2011r. Nr ......, poz.......);
2) prowadzący gry – krupiera lub osobę obsługującą automaty lub urządzenia do gier;
3) uczestnik gry – osobę fizyczną uczestniczącą w grach prowadzonych w kasynie gry;
4) system audiowizyjny – system kontroli gier, o którym mowa w art. 15b ust. 1 ustawy,
składający się z urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk, pozwalający na dokonanie
synchronicznego zapisu sygnału obrazu i dzwięku;
5) zapis sygnału audiowizyjnego – zapis dokonany za pomocą systemu audiowizyjnego.
§ 3. 1. Instalacji systemu audiowizyjnego należy dokonać w sposób umożliwiający rejestrowanie
obrazu i dźwięku, w szczególności:
1) wejścia do kasyna – zapewniający weryfikację osób wchodzących do kasyna gry;
2) rejestracji gości;
3) automatów do gier;
4) każdego ze stołów gry;
5) prowadzących grę na stołach do gry;
6) uczestników gry;
7) otwarcia i zamknięcia stołu do gry;
8) obliczania rezultatów gry na stole do gry;
9) obliczania rezultatów z gier na automacie do gry;
10) dokonywania operacji żetonowo-gotówkowych między kasą a stołami do gier oraz
między kasą a automatami do gier.
2. Instalacji systemu audiowizyjnego należy dokonać w sposób zapewniający możliwość
odtworzenia przebiegu każdej gry.


_________________________________________
1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).

§ 4. 1. Zapis sygnału audiowizyjnego winien umożliwiać jednoznaczne identyfikowanie
rejestrowanych zdarzeń i czynności.
2. Zapisu sygnału audiowizyjnego dokonuje się oddzielnie dla każdego stołu do gry.
3. Zapis sygnału audiowizyjnego winien zapewniać możliwość odtworzenia poszczególnych
elementów każdej z gier na stołach do gry, zastosowania stop-klatki, wykonania dowolnej
liczby kopii lub zdalnego pobierania zapisu w formie elektronicznej.
4. Przechowywanie zapisu sygnału audiowizyjnego odbywa się w kasynie gry w sposób
umożliwiający sprawne odszukiwanie w dokonanym zapisie zarejestrowanych zdarzeń
i czynności, niezbędnego dla kontroli, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540 oraz z 2010 r. Nr 182, poz.
1228).
§ 5. Osoba upoważniona przez sprawującego nadzór nad kasynem gry prowadzi bieżącą
obserwację czynności rejestrowanych przez system audiowizyjny w zakresie, o którym
mowa w § 3 ust. 1, na urządzeniach umieszczonych w wydzielonym pomieszczeniu w
kasynie gry.
§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ..................................r. 2)


MINISTER FINANSÓW








_______________________________
2) Zakres spraw regulowany niniejszym rozporządzeniem był uregulowany w rozporządzeniu Ministra Finansów z
dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie warunków urządzania gier i zakładów wzajemnych (Dz. U. Nr 102, poz. 946
oraz z 2009 r. Nr 36, poz. 280 i Nr 181, poz. 1416), które zgodnie z art. 15 ustawy z dnia ............ 2011 r. o
zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr ...., poz. ......) w części dotyczącej
szczegółowych warunków instalacji i wykorzystania systemu służącego kontroli przebiegu i prowadzenia gier,
traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

U Z A S A D N I E N I E
Projektowane rozporządzenie wykonuje delegację zawartą w art. 15b ust. 5 ustawy z dnia 19
listopada 2009r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z 2010 r. Nr 127, poz. 857 oraz
z 2011r. Nr ......, poz.......) zawierającą upoważnienie dla ministra właściwego do spraw finansów
publicznych do określenia szczegółowych warunków instalacji i wykorzystania audiowizyjnego
systemu kontroli gier w kasynie gry w sposób uwzględniający w szczególności konieczność
zapewnienia przez podmiot możliwości odtworzenia przebiegu każdej gry.
Projekt rozporządzenia określa sposób instalacji systemu audiowizyjnego do synchronicznego
zapisu obrazu i dźwięku, w tym rozmieszczenia urządzeń rejestrujących, oraz warunki jakie
winien spełniać system. Ponadto określono warunki wykorzystania zapisu systemu
audiowizyjnego.
Celem projektowanego rozporządzenia jest zapewnienie możliwości wykonywania w sposób
sprawny, skutecznych czynności kontrolnych w kasynach gry, w szczególności w kontekście
odejścia od sprawowania stałej kontroli w ramach szczególnego nadzoru podatkowego.
Obowiązek zainstalowania systemu audiowizyjnego w newralgicznych punktach kasyna tzn.
podczas rejestracji gości, prowadzenia gry oraz dokonywania operacji żetonowo – gotówkowych
ma na celu m.in.:
- zabezpieczenia przed uczestnictwem w grach hazardowych osób nieletnich,
- egzekwowanie zakazu uczestnictwa w grach hazardowych, wynikającego z przepisów art.
244 Kodeksu karnego,
- kontrolę wydawanych imiennych zaświadczeń o uzyskanej wygranej,
- kontrolę realizacji obowiązków związanych z opodatkowaniem organizowanych przez
kasyno gry turniejów gry w pokera, w tym identyfikacji graczy – podatników,
- pomoc w rozstrzyganiu reklamacji gości kasyna.
Podkreślenia wymaga fakt, iż projekt rozporządzenia, w stosunku do dotychczas
obowiązujących przepisów przewiduje rozszerzenie rejestracji przebiegu i prowadzenia gier w
kasynie gry o zapis dźwięku, w tym komend ustnych wydawanych przez graczy i krupierów, w
celu pełniejszego odzwierciedlenia stanu rzeczywistego w ramach prowadzenia gier
cylindrycznych, gier w karty i gier w kości.
Przepisy rozporządzenia nie rozstrzygają technicznych uwarunkowań związanych z
prowadzeniem monitoringu i jego rejestracji ze względu na dynamikę rozwiązań i postępu
technologicznego.
Termin wejścia w życie niniejszego rozporządzenia wynika z terminu wejścia w życie ustawy z
dnia ......................... 2011 r. o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr .........., poz. .... ) oraz postanowień art. 8 ust.1 pkt 2 tej ustawy, w którym
określono dziewięciomiesięczny termin na dostosowanie prowadzonej działalności do nowych
wymogów w zakresie audiowizyjnego systemu kontroli gier.
Projektowane rozporządzenie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Zagadnienia regulowane niniejszym projektem rozporządzenia nie są objęte prawem Unii
Europejskiej.
Projekt zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej
Ministerstwa Finansów (www.mofnet.gov.pl) - zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca
2005r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz
z 2009 r. Nr 42, poz. 337).
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny.
Przedmiotowe rozporządzenie oddziałuje na podmioty urządzające i prowadzące gry
hazardowe w kasynach gry.
2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji.
Projekt rozporządzenia zostanie poddany konsultacjom wewnętrznym, w tym z izbami
celnymi.
Projekt rozporządzenia zostanie poddany również konsultacjom międzyresortowym i
konsultacjom społecznym z Izbą Gospodarczą Producentów i Operatorów Urządzeń
Rozrywkowych, Związkiem Pracodawców Prowadzących Gry Losowe i Zakłady
Wzajemne, Stowarzyszeniem Menedżerów Firm Działających w Zakresie Gier Losowych
oraz Stowarzyszeniem Pracodawców i Pracowników Firm Bukmacherskich.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorz du terytorialnego.
Wejście w życie przedmiotowego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na budżet
Państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy.
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość. Po stronie podmiotów prowadzących działalność w zakresie gier
hazardowych w kasynach gry wejście w życie rozporządzenia spowoduje konieczność
dostosowania prowadzonej działalności do wymogów w nim określonych tj. zainstalowanie
audiowizyjnego systemu kontroli gier.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny.
Przedmiotowe rozporządzenie nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.
7. Źródła finansowania.
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu Państwa z
uwagi na fakt, iż koszty wynikające z przepisów rozporządzenia będą ponosić podmioty
prowadzące działalność w zakresie gier hazardowych w kasynach gry.
projekt

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA FINANSÓW 1)

z dnia .............. 2011 r.


w sprawie zakresu danych dotycz cych urz dzania zakładów wzajemnych przez sieć
Internet podlegaj cych archiwizacji oraz sposobu ich archiwizacji

Na podstawie art. 15d ust. 8 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr
201, poz. 1540, z 2010 r. Nr 127, poz. 857 oraz z 2011 r. Nr ......, poz.......) zarządza się co
następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) zakres danych, które podmiot urządzający zakłady wzajemne przez sieć Internet jest
obowiązany archiwizować;
2) sposób archiwizacji danych, w tym warunki dotyczące urządzeń służących do
archiwizacji oraz ich oprogramowania.

§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) ustawa – ustawę z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz.
1540, z 2010 r. Nr 127, poz. 857 oraz z 2011 r. Nr ......, poz.......);
2) gracz – osobę fizyczną uczestniczącą w zakładach wzajemnych urządzanych przez sieć
Internet z wykorzystaniem konta gracza;
3) podmiot – podmiot urządzający zakłady wzajemne przez sieć Internet;
4) dane – wszelkie informacje wymieniane pomiędzy graczem a podmiotem pozwalające na
ustalenie przebiegu i wyniku zakładu wzajemnego, informacje dotyczące
przeprowadzanych transakcji wynikających z tego zakładu oraz informacje osobowe
niezbędne do identyfikacji gracza, a także informacje dotyczące działania urządzenia do
archiwizacji, w szczególności dotyczące dodania, usunięcia lub modyfikacji informacji;
5) urządzenie do archiwizacji danych - urządzenie wraz z oprogramowaniem, o którym
mowa w art. 15d ust. 3 ustawy;
6) konto gracza – utworzone przez gracza na urządzeniu przetwarzającym i
przechowującym informacje oraz dane dotyczące zakładów wzajemnych urządzanych
przez sieć Internet, o których mowa w art. 15d ust. 1 ustawy, konto zawierające dane
osobowe gracza umożliwiające jego identyfikację, służące do rozpoczęcia i prowadzenia
zakładów wzajemnych urządzanych przez sieć Internet.

§ 3. Dane podlegające rejestracji i archiwizacji przez urządzenie do archiwizacji danych
powinny mieć postać zawierającą jednoznaczne informacje o czasie zdarzenia oraz czasie
jego rejestracji, z podaniem daty dziennej oraz z użyciem jednostek czasu niższego rzędu
wymaganych do określenia kolejności zdarzeń i ich rejestracji.


1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).