Poselski projekt ustawy o obrocie i reklamie środków zawierających substancje psychotropowe i odurzające

Druk nr 3444

Warszawa, 4 marca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

-
o obrocie i reklamie środków
zawierających substancje psychotropo-
we i odurzające.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego.


(-) Leszek Aleksandrzak; (-) Bartosz Arłukowicz; (-) Eugeniusz Czykwin;
(-) Witold Gintowt-Dziewałtowski; (-) Henryk Gołębiewski; (-) Witold
Klepacz; (-) Jan Kochanowski; (-) Bożena Kotkowska; (-) Wacław
Martyniuk; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Jarosław Matwiejuk; (-) Krzysztof
Matyjaszczyk; (-) Henryk Milcarz; (-) Wojciech Olejniczak; (-) Artur
Ostrowski; (-) Grzegorz Pisalski; (-) Stanisław Rydzoń; (-) Joanna Senyszyn;
(-) Stanisław Stec; (-) Ryszard Zbrzyzny.

Projekt

USTAWA
z dnia
2009 r.
o obrocie i reklamie środków zawierających substancje psychotropowe i odurzające

Rozdział I
Przepisy ogólne

Art. 1
1. Ustawa określa zasady postępowania ze środkami zawierającymi substancje psychotro-
powe i odurzające niewymienione w ustawie o przeciwdziałaniu narkomaniz w
ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowdefiniowane w
niniejszej ustawie jako używki.
2. W szczególności ustawa wskazuje:
1) jakiego rodzaju środki są dopuszczane do obrotu;
2) warunki dopuszczenia tych środków do sprzedaży w obrocie hurtowym i detalicz-
nym, w tym warunki uzyskiwania zezwoleń na dopuszczenie do sprzedaży oraz
zasady odpowiedzialności za naruszenie niniejszej ustawy;
3) organy odpowiedzialne za:
a) wydawanie zezwoleń na dopuszczenie do sprzedaży,
b) prowadzenie postępowań w sprawie naruszenia przepisów niniejszej usta-
wy.
3. Celem ustawy jest:
1) wprowadzenie ograniczeń obrotu handlowego środkami zawierającymi substancje
groźne dla zdrowia, o których mowa w ust. 1 oraz kontroli tego obrotu przez
uprawnione organy,
2) ochrona osób małoletnich przed dostępem, nabywaniem i zażywaniem środków
zawierających substancje, o których mowa w ust. 1,
3) ograniczenie dostępności środków, o których mowa w ust. 1,
4) zwiększanie informacji o szkodliwości dla zdrowia zażywania środków, o których
mowa w ust. 1,
5) zakaz reklamy środków, o których mowa w ust. 1.

Art. 2
Ilekroć w ustawie jest mowa o używkach – należy przez to rozumieć środki zawierające sub-
stancje psychotropowe i odurzające niewymienione w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii
oraz w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, które minister
właściwy do spraw zdrowia umieścił na liście, o której mowa w art. 3.

Art. 3
1. Minister właściwy do spraw zdrowia sporządza listę środków zawierających substancje
psychotropowe i odurzające podlegające dopuszczeniu do sprzedaży hurtowej i detalicz-
nej, na zasadach określonych w niniejszej ustawie.
2. W zakresie, o którym mowa w ust. 1 minister właściwy do spraw zdrowia wydaje rozpo-
rządzenie, uwzględniając w szczególności możliwość ograniczenia zażywania środków

1 Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2005 r. Nr 179, poz. 1485 z późn. zm.)
2 Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z
2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.)
psychotropowych i odurzających, szkodliwość dla zdrowia w następstwie dostępności do
tych środków oraz skutki i następstwa dla zdrowia i życia w związku z ich ewentualnym
zażywaniem.

Art. 4
Prowadzenie działań dotyczących profilaktyki i rozwiązywania problemów związanych z
uzależnieniem od zażywania używek oraz dotyczących dezintegracji społecznej osób uzależ-
nionych należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania te obejmują:
1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób nadużywa-
jących używek;
2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy powodowane uzależnieniem,
pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w
rodzinie;
3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie roz-
wiązywania problemów nadużywania używek i przeciwdziałania narkomanii, w
szczególności wśród dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć
wychowawczych, edukacyjnych i rekreacyjnych, a także działań na rzecz dożywiania
dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i
socjoterapeutycznych;
4) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej roz-
wiązywaniu problemów związanych z uzależnieniami oraz nadużywaniem używek;
5) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów ustawy oraz wystę-
powanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.

Art. 5
Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, uwzględniając problem skutku naduży-
wania środków psychotropowych i odurzających, wśród celów wychowania zapewnia w pro-
gramach nauczania wiedzę o szkodliwości zażywania używek dla jednostki oraz w życiu ro-
dzinnym i społecznym.

Art. 6
Minister właściwy do spraw zdrowia oraz minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego,
a także minister właściwy do spraw oświaty i wychowania zapewnią kształcenie niezbędnej
ilości specjalistów z zakresu działalności profilaktycznej i leczniczej oraz podejmowania ba-
dań nad zażywaniem używek i związanymi z tym problemami.

Art. 7
Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, minister właściwy do
spraw szkolnictwa wyższego oraz inne właściwe organy i instytucje publiczne podejmują
odpowiednie działania zmierzające do rozwijania i popierania różnorodnych form informacji
kulturalnej i naukowej, mającej na celu uświadamianie szkodliwości zażywania używek.

Rozdział 2
Warunki wydawania zezwoleń na obrót używkami oraz zasady obrotu

Art. 8
1. Obrót hurtowy używkami w kraju może być prowadzony tylko na podstawie zezwolenia
wydanego przez właściwego marszałka województwa.
2. Organ, o którym mowa w ust. 1, wydaje zezwolenie na obrót hurtowy przedsiębiorcom
posiadającym siedzibę na terenie województwa.
3. Zezwolenia, o których mowa w ust. 1 i 2, wydaje się na podstawie pisemnego wniosku
przedsiębiorcy.
4. Wniosek o wydanie zezwolenia zawiera:
1) oznaczenie przedsiębiorcy;
2) siedzibę i adres przedsiębiorcy;
3) numer w rejestrze przedsiębiorców;
4) miejsce prowadzenia działalności gospodarczej;
5) wnioskowany limit i specyfikację rodzajów używek;
6) wnioskowany termin ważności zezwolenia.
5. Marszałek województwa może wydać duplikat zezwoleń, o których mowa w ust. 1 i 2, w
przypadku ich utraty lub zniszczenia.
6. Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw zdrowia określi w drodze rozporządzenia, z uwzględnieniem ust. 4, rodzaj doku-
mentów wymaganych przy składaniu wniosków o wydanie zezwoleń na obrót hurtowy
używkami, wzory wniosków oraz wzory informacji o sprzedaży używek.
7. Zezwolenia, o których mowa w ust. 1 i 2, wydaje się na obrót hurtowy na okres nie dłuż-
szy niż 2 lata.

Art. 9
1. Pobiera się opłaty za wydanie:
1) zezwolenia na obrót hurtowy;
2) decyzji wprowadzających w zezwoleniach zmiany;
3) duplikatów zezwoleń.
2. Opłaty, o których mowa w ust. 1, są wnoszone przed wydaniem zezwolenia lub decyzji na
rachunek organu wydającego zezwolenie, z zastrzeżeniem ust. 5.
3. Opłata za wydanie:
1) zezwolenia na obrót hurtowy używkami, ustala się w wysokości:
a) 2100 zł – dla przedsiębiorcy mającego otrzymać zezwolenie po raz
pierwszy;
b) stanowiącej 2,7% wartości sprzedaży osiągniętej w ostatnim roku kalen-
darzowym dla przedsiębiorcy, który po raz kolejny ubiega się o zezwole-
nie na hurtową sprzedaż używek;
2) innej decyzji, wprowadzającej zmiany w zezwoleniach, wynosi 500 zł;
3) za wydanie duplikatu zezwolenia, wynosi 200 zł;
4) za wydanie zezwolenia na wyprzedaż zapasów, o których mowa w art. 13 ust. 4
stanowi równowartość 2,7% wartości zapasów.
4. Opłaty, o których mowa w ust. 3 pkt 1 i 2, są wnoszone na rachunek organu zezwalające-
go, po złożeniu pisemnego oświadczenia o wartości sprzedaży hurtowej używek w ostat-
nim roku kalendarzowym.
5. Zezwolenia i decyzje, o których mowa w art. 8 ust. 1 nie podlegają opłacie skarbowej.

Art. 10
1. Opłaty, o których mowa w art. 9 ust. 1, mogą być wykorzystane przez właściwe organy
województw wyłącznie na finansowanie:
1) zadań określonych w art. 4 ustawy;
2) zadań określonych w Wojewódzkim Programie Przeciwdziałania Narkomanii, o
którym mowa w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
narkomanii (Dz. U. z 2005 r. Nr 179, poz. 1485 z późn. zm.).
2. Zarządy województw mogą zlecać, w drodze porozumień, innym jednostkom samorządu
terytorialnego zadania z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów związanych z
uzależnieniami oraz przekazywać środki finansowe na ich realizację.

Art. 11
Warunkiem prowadzenia działalności na podstawie zezwoleń, o których mowa w art. 9 ust. 1,
jest:
1) przekazywanie organowi zezwalającemu informacji o wielkości sprzedaży używek, w
terminie do 31 stycznia za każdy rok poprzedni;
2) sprzedaż używek, wymienionych w zezwoleniu, wyłącznie przedsiębiorcom posiada-
jącym zezwolenie na obrót hurtowy używkami lub zezwolenie na sprzedaż detaliczną
używek;
3) prowadzenie obrotu hurtowego tylko używkami wymienionymi w rozporządzeniu mi-
nistra właściwego do spraw zdrowi, o którym mowa w art. 3 ust. 2;
4) zaopatrywanie się w używki wymienione w zezwoleniu u producentów oraz u przed-
siębiorców posiadających zezwolenie na obrót hurtowy tymi używkami;
5) posiadanie tytułu prawnego do korzystania ze stacjonarnego magazynu dostosowane-
go do przechowywania używek;
6) niezaleganie przez przedsiębiorcę z realizacją ciążących na nim zobowiązań podatko-
wych;
7) wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie objętym zezwoleniem tylko przez
przedsiębiorcę w nim oznaczonym i wyłącznie w miejscach wymienionych w zezwo-
leniu;
8) zgłaszanie właściwemu marszałkowi województwa zamian stanu faktycznego i praw-
nego przedsiębiorcy w stosunku do danych zawartych w zezwoleniu w terminie 14 dni
od dnia powstania zmiany;
9) przestrzeganie innych warunków określonych przepisami prawa.

Art. 12
1. Zezwolenie, o którym mowa w art. 8 ust. 1, właściwy marszałek województwa cofa w
przypadku:
1) nieprzestrzegania warunków określonych w art. 11 pkt 3, 4 i 7;
2) wprowadzenia do obrotu używek pochodzących z nielegalnych lub niewia-
domych źródeł;
3) popełnienia przestępstwa w celu osiągnięcia korzyści majątkowej przez
osobę odpowiedzialną za działalność przedsiębiorcy posiadającego zezwo-
lenie;
4) przedstawienia fałszywych danych w oświadczeniu, o którym mowa w art.
9 ust. 4;
5) orzeczenie wobec przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną albo wobec
osoby odpowiedzialnej za działalność przedsiębiorcy posiadającego ze-
zwolenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej objętej zezwole-
niem;
6) zlecania przez przedsiębiorcę na podstawie umów, prowadzenia obrotu
hurtowego używkami innym przedsiębiorcom.
2. Zezwolenie, o którym mowa w art., 8 ust. 1, właściwy marszałek województwa może cof-
nąć w przypadku:
1) nieprzestrzegania warunków określonych w art. 11 pkt 1, 2, 5, 6, 8 i 9 ;
2) powtarzającego się zakłócania porządku publicznego w miejscu obrotu.
3. Zezwolenia, o których mowa w art. 8 ust. 1, wygasają w przypadku: