Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw

a) na podstawie wizy, z wyjątkiem wizy, o której mo-
wa w art. 26 ust. 1 pkt 1, 20, 25 i 26 ustawy z dnia
13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, lub
b) na podstawie art. 61 ust. 3 lub art. 71a ust. 3 ustawy
z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, jeżeli
bezpośrednio przed złożeniem wniosku był upraw-
niony do wykonywania pracy na terytorium Rze-
czypospolitej Polskiej, lub
c) na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas
oznaczony, z wyjątkiem zezwolenia udzielonego
w związku z okolicznością, o której mowa

w art. 53a ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r.
o cudzoziemcach, lub
d) na podstawie wizy wydanej przez inne państwo ob-
szaru Schengen, lub
e) na podstawie dokumentu pobytowego, wydanego
przez inne państwo obszaru Schengen, lub
f) w ruchu bezwizowym, o ile postanowienia umowy
o ruchu bezwizowym przewidują możliwość wyko-
nywania pracy przez cudzoziemców.”,
b) w ust. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) przebywający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na
podstawie art. 61 ust. 3 lub art. 71a ust. 3 ustawy z dnia
13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, jeżeli bezpośrednio
przed złożeniem wniosku był zwolniony z obowiązku posia-
dania zezwolenia na pracę na podstawie pkt 1 – 4;”.

Art. 4. W ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodar-
czej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm. art. 13 wprowadza się nastę-
pujące zmiany:
1)
w ust. 2 w pkt 1 uchyla się lit. i;
1 0
2)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Obywatele innych państw niż wymienione w ust. 1, którzy
przebywają na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zgod-
nie z art. 61 ust. 3 lub art. 71a ust. 3 ustawy z dnia
13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, jeżeli bezpośrednio
przed złożeniem wniosku o udzielenie zezwolenia na za-
mieszkanie na czas oznaczony, zezwolenia na osiedlenie się
lub zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego
Wspólnot Europejskich byli uprawnieni do podejmowania
i wykonywania działalności gospodarczej na podstawie
ust. 2 pkt 1 lit. c, mogą podejmować i wykonywać działal-
ność gospodarczą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
na takich samych zasadach jak obywatele polscy.”;
3)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Osoby zagraniczne inne niż wymienione w ust. 1 – 2a mają
prawo do podejmowania i wykonywania działalności go-
spodarczej wyłącznie w formie spółki: komandytowej, ko-
mandytowo-akcyjnej, z ograniczoną odpowiedzialnością
i akcyjnej, a także do przystępowania do takich spółek oraz
obejmowania bądź nabywania udziałów lub akcji, o ile
umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej.”.

Art. 5. W ustawie z dnia 24 sierpnia 2007 r. o udziale Rzeczypospolitej Pol-
skiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym
(Dz. U. Nr 165, poz. 1170, z późn. zmprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Bezpośredni dostęp do Wizowego Systemu Informacyjnego
jest realizowany poprzez Krajowy System Informatyczny
(KSI) w celu dokonywania wpisów danych VIS przez Straż
Graniczną, konsula, wojewodę, ministra właściwego do
1 1
spraw zagranicznych lub Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziem-
ców.”;
2)
w art. 6:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) rozpatrzenia złożonych wniosków wizowych oraz pod-
jęcia decyzji dotyczących tych wniosków, jak również
decyzji o unieważnieniu, przedłużeniu, cofnięciu wizy,
przysługuje Straży Granicznej, konsulowi, wojewodzie,
ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych lub
Szefowi Urzędu do Spraw Cudzoziemców;”,
b) pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) sporządzania sprawozdań i statystyk, przysługuje Straży
Granicznej, konsulowi, wojewodzie, ministrowi wła-
ściwemu do spraw zagranicznych lub Szefowi Urzędu
do Spraw Cudzoziemców;”;
3)
w art. 25 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w dro-
dze rozporządzenia, tryb dostępu do Krajowego Systemu
Informatycznego (KSI), sposób przydzielania osobom upo-
ważnionym do dostępu osobistych i niepowtarzalnych iden-
tyfikatorów użytkownika, a także wzór upoważnienia do
dostępu do Krajowego Systemu Informatycznego (KSI)
oraz wykorzystywania danych, uwzględniając prawidłową
realizację przez Rzeczpospolitą Polską obowiązków wyni-
kających z udziału w Systemie Informacyjnym Schengen
i Wizowym Systemie Informacyjnym.”.

Art. 6. 1. Wizy wydane na podstawie ustawy, o której mowa w art. 1, za-
chowują ważność przez okres, na jaki zostały wydane.
2. Cudzoziemiec, któremu wydano wizę na podstawie art. 61 ust. 3
lub art. 71a ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, zachowuje uprawnienia, o których mowa
1 2
w art. 87 ust. 1 pkt 12 lit. b lub ust. 2 pkt 5 ustawy zmienianej w art. 3 oraz w art. 13
ust. 2 pkt 1 lit. i ustawy zmienianej w art. 4, przez okres ważności tej wizy.

Art. 7. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 48f,
art. 48g ust. 1, art. 63 ust. 1 i art. 71d ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do
dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
art. 48f, art. 48g ust. 1, art. 63 ust. 1 i art. 71d ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia
w życie ustawy.

Art. 8. Ustawa wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.



                                                           
1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowo-
dach osobistych, ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej i ustawę z dnia 24 sierpnia 2007 r.
o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie In-
formacyjnym.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 120, poz. 818
i Nr 165, poz. 1170, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 180, poz. 1112, Nr 216, poz. 1367, Nr 227, poz. 1505
i Nr 234, poz. 1570, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206 i Nr 95, poz. 790 oraz z 2010 r. Nr 81,
poz. 531.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 144,
poz. 1043, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 171, poz. 1056, Nr 195, poz. 1198
i Nr 220, poz. 1414, z 2009 r. Nr 22, poz. 120, Nr 39, poz. 306, Nr 69, poz. 595 i Nr 223, poz. 1777
oraz z 2010 r. Nr 167, poz. 1131.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416,
Nr 134, poz. 850, Nr 171, poz. 1056, Nr 216, poz. 1367 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33,
Nr 69, poz. 595, Nr 91, poz. 742, Nr 97, poz. 800, Nr 115, poz. 964, Nr 125, poz. 1035, Nr 127,
poz. 1052, Nr 161, poz. 1278 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 81, poz. 531.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 180,
poz. 1280, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 116, poz. 732, Nr 141, poz. 888, Nr 171, poz. 1056 i Nr 216,
poz. 1367, z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 18, poz. 97, Nr 168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540 oraz z 2010 r.
Nr 47, poz. 278.
6) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 195, poz. 1198 i Nr 216,
poz. 1367 oraz z 2010 r. Nr 41, poz. 233 i Nr 81, poz. 531.
09/48rch
1 3
U Z A S A D N I E N I E

Projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw ma
na celu dostosowanie prawa krajowego do przepisów rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 265/2010 z dnia 25 marca 2010 r. zmieniającego konwencję
wykonawczą do układu z Schengen i rozporządzenie (WE) nr 562/2006 w zakresie
dotyczącym przepływu osób posiadających wizy długoterminowe (Dz. Urz. UE L 85
z 31.03.2010, str. 1). Rozporządzenie to dokonuje zmian także w przepisach rozporządzenia
(WE) nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. ustanawiającego
wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny
Schengen) (Dz. Urz. UE L 105 z 13.04.2006, str. 1). Na podstawie rozwiązań przyjętych
w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającym konwencję wykonawczą
do układu z Schengen i rozporządzenie (WE) nr 562/2006 w zakresie dotyczącym przepływu
osób posiadających wizy długoterminowe, do wiz krajowych będą miały zastosowanie
przepisy dotyczące dokumentów pobytowych w zakresie, w jakim regulują one zasady
poruszania się przez cudzoziemców z krajów trzecich w obszarze Schengen.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 265/2010 zostało przyjęte w dniu
25 marca 2010 r. i weszło w życie w dniu 5 kwietnia 2010 r. W związku z tym konieczne
stało się przyjęcie dla wiz krajowych podobnych rozwiązań dotyczących trybu ich
wydawania, jaki stosowany jest do wydawania dokumentów pobytowych. Dotyczy to
zwłaszcza sytuacji, w których dane cudzoziemca ubiegającego się o wydanie takiej wizy
zostały umieszczone w Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu.
W tych przypadkach bowiem wiza krajowa będzie mogła być wydana tylko w razie istnienia
poważnych przyczyn, zwłaszcza ze względów humanitarnych lub z powodu zobowiązań
międzynarodowych, z uwzględnieniem interesu państwa, które dokonało wpisu do Systemu
Informacyjnego Schengen.
Z uwagi na powyższe proponuje się następujące zmiany.
W art. 1 projektu dotyczącym ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach:
1) zmiana projektowana w art. 3 pkt 1 polega na doprecyzowaniu, że dotychczasowe
dokumenty wydawane szefom i członkom personelu misji dyplomatycznych,
kierownikom urzędów konsularnych i członkom personelu konsularnego państw obcych,
innym osobom oraz członkom ich rodzin, potwierdzające pełnienie określonych funkcji