Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz ustawy o działach administracji rządowej

Druk nr 2976

Warszawa, 8 kwietnia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-23-10



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony
Środowiska oraz ustawy o działach
administracji rządowej wraz z projektem
aktu wykonawczego.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodno ci
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
rodowiska.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt



U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony rodowiska oraz ustawy o działach administracji
rządowej


Art. 1. W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony rodowiska (Dz. U.
z 2007 r. Nr 44, poz. 287, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 1. Inspekcja Ochrony rodowiska jest powołana do kontroli przestrzegania
przepisów o ochronie rodowiska, badania i oceny stanu rodowiska
oraz przeciwdziałania poważnym awariom w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia
2001 r. – Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.2)).”;
2) w art. 2 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Do zadań Inspekcji Ochrony rodowiska należy:
1) kontrola podmiotów korzystających ze rodowiska w rozumieniu ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska w zakresie:
a) przestrzegania przepisów o ochronie rodowiska,
b)
przestrzegania decyzji ustalających warunki korzystania ze rodowiska
oraz przestrzegania zakresu, częstotliwo ci i sposobu prowadzenia pomiarów
wielko ci emisji i jej wpływu na stan rodowiska,
c) przestrzegania przepisów dotyczących zawarto ci siarki w ciężkim oleju opałowym
stosowanym w instalacjach energetycznego spalania paliw oraz w oleju do silników
statków żeglugi ródlądowej,
d) eksploatacji instalacji i urządzeń chroniących rodowisko przed zanieczyszczeniem,
e) przestrzegania przepisów o opakowaniach i odpadach opakowaniowych,
f) przestrzegania przepisów o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania
niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej,
g) postępowania z substancjami zubożającymi warstwę ozonową, o których mowa
w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową
(Dz. U. Nr 121, poz. 1263, z 2005 r. Nr 175, poz. 1458 i Nr 203, poz. 1683 oraz
z 2009 r. Nr 215, poz. 1664) oraz z produktami, urządzeniami i instalacjami
zawierającymi te substancje,
h) przestrzegania przepisów i uzyskanych na ich podstawie zezwoleń, z wyłączeniem
kontroli laboratoryjnej, w zakresie postępowania z organizmami genetycznie
zmodyfikowanymi,
i) przestrzegania przepisów o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji,
j) przestrzegania przepisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie
elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z 2008 r. Nr 223, poz. 1464
oraz z 2009 r. Nr 79, poz. 666 i Nr 215, poz. 1664), z wyjątkiem przepisów art. 41
pkt 2 i 3;
2) kontrola wyrobów wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku, podlegających
ocenie zgodno ci w zakresie spełniania przez nie zasadniczych lub innych wymagań
dotyczących ochrony rodowiska;
3) prowadzenie państwowego monitoringu rodowiska, w szczególno ci:
a) opracowywanie programów państwowego monitoringu rodowiska,
b) koordynacja realizacji zadań państwowego monitoringu rodowiska,
c) gromadzenie informacji o rodowisku w zakresie ujętym w programach państwowego
monitoringu rodowiska,
d) przetwarzanie zgromadzonych informacji o rodowisku i wykonywanie ocen stanu
rodowiska,
e) opracowywanie raportów o stanie rodowiska,
f) udział w międzynarodowej wymianie informacji o stanie rodowiska,
w tym koordynacja współpracy z Europejską Agencją rodowiska, o której mowa
w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 401/2009 z dnia
23 kwietnia 2009 r. w sprawie Europejskiej Agencji rodowiska oraz Europejskiej
Sieci Informacji i Obserwacji rodowiska (Dz. Urz. UE L 126 z 21.05.2009, str. 13);
2
 
 
4) weryfikacja rocznych raportów, o których mowa w ustawie z dnia 22 grudnia 2004 r.
o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji
(Dz. U. Nr 281, poz. 2784, z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 oraz z 2009 r. Nr 215, poz. 1664);
5) podejmowanie decyzji wstrzymujących działalno ć prowadzoną z naruszeniem wymagań
związanych z ochroną
rodowiska
lub
naruszeniem
warunków
korzystania
ze rodowiska;
6) współdziałanie w zakresie ochrony rodowiska z innymi organami kontroli, organami
cigania i wymiaru sprawiedliwo ci oraz organami administracji rządowej
i samorządowej, obrony cywilnej, a także organizacjami społecznymi;
7) przeciwdziałanie poważnym awariom oraz sprawowanie nadzoru nad usuwaniem
ich skutków;
8) wykonywanie zadań okre lonych w przepisach o międzynarodowym przemieszczaniu
odpadów;
9) wykonywanie zadań związanych ze zbieraniem danych do Europejskiego Rejestru
Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń oraz prowadzeniem Krajowego Rejestru
Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń;
10) wykonywanie zadań okre lonych w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach
wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 145);
11) wykonywanie zadań okre lonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaływania na rodowisko (Dz. U. Nr 199,
poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 42, poz. 340, Nr 84, poz. 700 i Nr 157,
poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 145);
12)
wykonywanie pomiarów wielko ci emisji oraz poziomu substancji lub energii
występujących w rodowisku;
13) prowadzenie interkalibracyjnych porównań międzylaboratoryjnych;
14) prowadzenie badań referencyjnych i porównawczych;
15) wykonywanie zadań w zakresie szkód w rodowisku;
16) udział w przekazywaniu do użytkowania obiektów lub instalacji realizowanych jako
przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać
na rodowisko;
3
 
 
17) wykonywanie zadań z zakresu ustawy z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach
i preparatach chemicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1222) oraz przepisów:
a) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych
ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji
Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego
rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94,
jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG,
93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1,
z późn. zm.),
b) rozporządzenia (WE) nr 648/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
31 marca 2004 r. w sprawie detergentów (Dz. Urz. UE L 104 z 08.04.2004, str. 1;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 34, str. 48, z późn. zm.),
c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 689/2008 z dnia
17 czerwca 2008 r. dotyczącego wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliów
(Dz. Urz. UE L 204 z 31.07.2008, str. 1, z późn. zm.),
d) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia
16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji
i mieszanin, zmieniającego i uchylającego dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE
oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353
z 31.12.2008, str. 1, z późn. zm.)
– w zakresie zagrożeń dla rodowiska;
18)
kontrola przestrzegania przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach
i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666), z wyjątkiem kontroli przestrzegania
przez sprzedawców detalicznych i sprzedawców hurtowych przepisów art. 8, art. 9, art. 10
ust. 1, art. 11, art. 31 ust. 3, art. 48-50, art. 53 oraz art. 54 ust. 1 i 2;
19) wykonywanie innych zadań okre lonych odrębnymi przepisami.”;
3) art. 3 otrzymuje brzmienie:
„Art. 3. Organami Inspekcji Ochrony rodowiska są:
1) Główny Inspektor Ochrony rodowiska;
4