Rządowy projekt ustawy o publicznym transporcie zbiorowym

portu zbiorowego jest „właściwym organem”, o którym mowa
w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1370/2007;
9) powiatowe przewozy pasażerskie – przewóz osób w ramach pu-
blicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach ad-
ministracyjnych co najmniej dwóch gmin i niewykraczający poza
granice jednego powiatu albo w granicach administracyjnych
powiatów sąsiadujących, które zawarły stosowne porozumienie
lub które utworzyły związek powiatów;
10) przewo nik – przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działal-
ności gospodarczej w zakresie przewozu osób na podstawie po-
twierdzenia zgłoszenia przewozu;
11) przewóz o charakterze użyteczności publicznej – powszechnie do-
stępna usługa w zakresie publicznego transportu zbiorowego wy-
konywana przez operatora publicznego transportu zbiorowego
w celu bieżącego i nieprzerwanego zaspokajania potrzeb przewo-
zowych społeczności na danym obszarze, której świadczenia,
w przypadku braku rekompensaty, operator publicznego transpor-
tu zbiorowego nie podjąłby się lub nie podjąłby się w takim sa-
mym zakresie lub na takich samych warunkach ze względu na
swój własny interes gospodarczy;
12) przystanek komunikacyjny – miejsce przeznaczone do wsiadania
lub wysiadania pasażerów na danej linii komunikacyjnej, w któ-
rym umieszcza się informacje dotyczące w szczególności godzin
odjazdów środków transportu, a ponadto, w transporcie drogo-
wym, oznaczone zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 czerwca
1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108,
poz. 908, z pó n. zm.3));

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 109, poz. 925,
Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497, z 2006 r. Nr 17, poz. 141, Nr 104,
poz. 708 i 711, Nr 190, poz. 1400, Nr 191, poz. 1410 i Nr 235, poz. 1701, z 2007 r. Nr 52, poz. 343,
Nr 57, poz. 381, Nr 99, poz. 661, Nr 123, poz. 845 i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 37, poz. 214,
Nr 100, poz. 649, Nr 163, poz. 1015, Nr 209, poz. 1320, Nr 220, poz. 1411 i 1426, Nr 223, poz. 1461
i 1462 i Nr 234, poz. 1573 i 1574 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 18, poz. 97, Nr 79, poz. 663, Nr 91,
poz. 739, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 802 i 803 i Nr 98, poz. 817.

5
13) publiczny transport zbiorowy – powszechnie dostępny regularny
przewóz osób wykonywany w określonych odstępach czasu i po
określonej linii komunikacyjnej, liniach komunikacyjnych lub
sieci komunikacyjnej;
14) rekompensata – środki pieniężne lub inne korzyści majątkowe
przyznane operatorowi publicznego transportu zbiorowego
w związku ze świadczeniem usług w zakresie publicznego trans-
portu zbiorowego;
15) sieć komunikacyjna – układ linii komunikacyjnych obejmujących
obszar działania organizatora publicznego transportu zbiorowego
lub część tego obszaru;
16) strefa transgraniczna – obszar co najmniej jednej gminy, powiatu
lub co najmniej jednego województwa, na którym operator pu-
blicznego transportu zbiorowego świadczy usługi w zakresie pu-
blicznego transportu zbiorowego, położony bezpośrednio przy
granicy Rzeczypospolitej Polskiej i obszar odpowiedniej jednost-
ki administracyjnej położonej poza granicą Rzeczypospolitej Pol-
skiej na terytorium sąsiedniego państwa;
17) transport drogowy – transport w rozumieniu ustawy z dnia
6 września 2001 r. o transporcie drogowym;
18) transport inny szynowy – przewóz osób środkiem transportu po-
ruszającym się po szynach lub torach kolejowych, w tym tramwa-
jem lub metrem; inny niż transport kolejowy i transport linowo-
-terenowy;
19) transport kolejowy – przewóz osób środkiem transportu porusza-
jącym się po torach kolejowych;
20) transport linowy – przewóz osób środkiem transportu poruszają-
cym się za pomocą napowietrznej liny ciągnącej;
21) transport linowo-terenowy – przewóz osób środkiem transportu
poruszającym się po szynach za pomocą liny napędowej;

6
22) transport morski – przewóz osób środkiem transportu morskiego
po morskich wodach wewnętrznych lub po morzu terytorialnym;
23) umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu
zbiorowego – umowa między organizatorem publicznego trans-
portu zbiorowego a operatorem publicznego transportu zbioro-
wego, która przyznaje temu operatorowi prawo i zobowiązuje go
do wykonywania określonych usług związanych z wykonywa-
niem przewozu o charakterze użyteczności publicznej;
24) wojewódzkie przewozy pasażerskie – przewóz osób w ramach
publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach
administracyjnych co najmniej dwóch powiatów i niewykraczają-
cy poza granice jednego województwa, a w przypadku linii ko-
munikacyjnych w transporcie kolejowym także przewóz do naj-
bliższej stacji w województwie sąsiednim, umożliwiający prze-
siadki w celu odbycia dalszej podróży lub techniczne odwrócenie
biegu pociągu;
25) zintegrowany system taryfowo-biletowy – rozwiązanie polegające
na umożliwieniu wykorzystywania przez pasażera biletu, upraw-
niającego do korzystania z różnych środków transportu na obsza-
rze właściwości organizatora publicznego transportu zbiorowego;
26) zintegrowany węzeł przesiadkowy – miejsce umożliwiające do-
godną zmianę środka transportu wyposażone w niezbędną dla ob-
sługi podróżnych infrastrukturę, w szczególności: miejsca posto-
jowe, przystanki komunikacyjne, punkty sprzedaży biletów, sys-
temy informacyjne umożliwiające zapoznanie się zwłaszcza
z rozkładem jazdy, linią komunikacyjną lub siecią komunikacyj-
ną;
27) zrównoważony rozwój publicznego transportu zbiorowego – pro-
ces rozwoju transportu uwzględniający oczekiwania społeczne
dotyczące zapewnienia powszechnej dostępności do usług pu-
blicznego transportu zbiorowego, zmierzający do wykorzystywa-
nia różnych środków transportu, a także promujący przyjazne dla

7
środowiska i wyposażone w nowoczesne rozwiązania techniczne
środki transportu;
28) żegluga śródlądowa – przewóz osób środkiem transportu wodne-
go śródlądowego po wodach śródlądowych.
2. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) jednostce samorządu terytorialnego – należy przez to rozumieć
również związek międzygminny lub związek powiatów;
2) rozkładzie jazdy – należy przez to rozumieć również rozkład
rejsu w transporcie morskim oraz w żegludze śródlądowej;
3) przystanku komunikacyjnym – należy przez to rozumieć rów-
nież port lub przystań usytuowane na wodach morskich lub
wodach śródlądowych;
4) umowie o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu
zbiorowego – należy przez to rozumieć również akt wewnętrz-
ny określający warunki wykonywania usług w zakresie pu-
blicznego transportu zbiorowego przez samorządowy zakład
budżetowy.

Art. 5. 1. Publiczny transport zbiorowy odbywa się na zasadach konkurencji
regulowanej, o której mowa w rozporządzeniu (WE) nr 1370/2007, zgodnie z zasadami
określonymi w ustawie oraz z uwzględnieniem potrzeb zrównoważonego rozwoju pu-
blicznego transportu zbiorowego.
2. Publiczny transport zbiorowy może odbywać się na podstawie:
1) umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu
zbiorowego;
2) potwierdzenia zgłoszenia przewozu.

Art. 6. 1. Publiczny transport zbiorowy może być wykonywany przez operato-
ra publicznego transportu zbiorowego, zwanego dalej „operatorem”, i przewo nika

8
spełniających warunki do podejmowania i wykonywania działalności w zakresie prze-
wozu osób określone odpowiednio w:
1) ustawie z dnia 9 listopada 2000 r. o bezpieczeństwie morskim
(Dz. U. z 2006 r. Nr 99, poz. 693, z pó n. zm.4)),
2) ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej (Dz. U.
z 2006 r. Nr 123, poz. 857, z pó n. zm.5)),
3) ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym,
4) ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U.
z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z pó n. zm.6)),
5) ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodar-
czej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z pó n. zm.7)) lub
6) ustawie z dnia 18 września 2001 r. – Kodeks morski (Dz. U.
z 2009 r. Nr 217, poz. 1689).
2. Jeżeli wykonywanie przewozu osób wymaga posiadania odpowied-
nich kwalifikacji, w szczególności do kierowania środkami transportu, wynikających
z odrębnych przepisów, posiadanie tych kwalifikacji jest również niezbędne do wyko-
nywania publicznego transportu zbiorowego.

DZIAŁ II
Organizacja publicznego transportu zbiorowego

Rozdział 1
Organizator publicznego transportu zbiorowego

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 107, poz. 732
i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 oraz z 2009 r. Nr 63, poz. 519, Nr 92, poz. 753 i Nr 98,
poz. 817.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 123, poz. 846
i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 171, poz. 1057 oraz z 2009 r. Nr 98, poz. 818.
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. 1238
i Nr 191, poz. 1374, z 2008 r. Nr 59, poz. 359, Nr 144, poz. 902 i Nr 206, poz. 1289 oraz z 2009 r. Nr 1,
poz. 3, Nr 18, poz. 97, Nr 19, poz. 100, Nr 98, poz. 817 i Nr 115, poz. 966.
7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 180,
poz. 1280, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 116, poz. 732, Nr 141, poz. 888 i Nr 216, poz. 1367 oraz
z 2009 r. Nr 1, poz. 3 i Nr 18, poz. 97.

9