Rządowy projekt ustawy o kierujących pojazdami

§ 4. Przyjmuje się, że nie występują zjawiska nieprawidłowe, jeżeli wielkość badana nie
wykracza poza obliczone granice przedziału.







54
UZASADNIENIE


Przedmiotowe rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 47 ustawy z dnia
………. r. o kierujących pojazdami. (Dz. U. Nr …., poz. ….). W projekcie rozporządzenia
określono szczegółowy zakres, warunki i tryb przeprowadzania kontroli przez organy
sprawujące nadzór nad ośrodkami szkolenia kierowców.
Dla zapewnienia prawidłowego przebiegu procesu szkolenia kandydatów na kierowców i
kierowców przez ośrodki szkolenia kierowców konieczne jest między innymi sprawowanie
właściwego nadzoru i kontroli przez starostów. Aby nadzór przebiegał właściwie i był
jednolicie prowadzony w poszczególnych powiatach, konieczne jest określenie, w drodze
rozporządzenia, zakresu i przebiegu oraz elementów, z których będą się składały czynności
kontrolno – nadzorcze wykonywane przez upoważnionych pracowników starostwa. Ważnym
elementem właściwego nadzoru będzie również określenie procesu postępowania z
dokumentacją związaną z przebiegiem kontroli. Określono w projekcie bardzo szczegółowo
proces postępowania z dokumentacją co pozwoli w trackie procesu przeprowadzania kontroli
przez osoby prowadzące nadzór uniknięcie nieprawidłowości.
Dotychczasowy nadzór wykonywany przez starostów nad ośrodkami szkolenia kierowców
można ocenić jako niezadowalający. Aby przeciwdziałać temu stanowi rzeczy w projekcie
rozporządzenia określono:
-
obowiązki starosty w zakresie wykonywania nadzoru;

- jednostki i służby zobowiązane do współpracy ze starostą w zakresie wykonywania
nadzoru;
-
przesłanki do przeprowadzenia kontroli ośrodka szkolenia kierowców, z
wykorzystaniem analizy statystycznej osiąganych przez ośrodek wyników;

- zakres prowadzonej kontroli;

- uprawnienia i obowiązki osób przeprowadzających kontrolę.
Klamrą spinającą wymienione zagadnienia i wymagania będzie rozszerzenie zakresu danych
przetwarzanych przez Centralną Ewidencję Kierowców. Wśród nich znajdą się dane
ośrodków szkolenia kierowców oraz instruktorów i wykładowców. Będą one skolerowane z
danymi kierowców (dotyczyć to będzie wypadkowości i naruszeń przepisów), którzy
ukończyli w tych ośrodkach szkolenie. W ten sposób starosta będzie mógł w prowadzonej
przez siebie analizie statystycznej uwzględnić „wynik pracy” ośrodków i poszczególnych
instruktorów i wykładowców, typując podmioty wobec których należy przeprowadzić w
pierwszej kolejności kontrolę ich działania.
Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony
na stronach urzędowego informatora teleinformatycznego - Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Infrastruktury.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym
w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych.

Przedmiotowy projekt nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
55



Ocena skutków regulacji

1. Podmioty, na które oddziałuje przedmiotowy akt normatywny:
1. Starostwa;

2. Ośrodki szkolenia kierowców.


2. Konsultacje społeczne:
Projekt rozporządzenia zostanie skonsultowany z następującymi podmiotami:
-
Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, Warszawie

-
Sekretariat transportowców NSZZ „Solidarność”, Warszawa

-
Ogólnopolski Związek Pracodawców Transportu Samochodowego, Ostrowiec w.

-
Ogólnopolski Związek Pracodawców Transportu Drogowego, Stobno

-
Polski Związek Motorowy - Zarząd Główny

-
Liga Obrony Kraju

-
Polski Związek Automobilowy

-
Instytut Transportu Samochodowego

-
Krajowe Stowarzyszenie Dyrektorów Wojewódzkich Ośrodków Ruchu Drogowego

-
Polska Federacja Stowarzyszeń Szkół Kierowców

-
Polska Izba Gospodarcza Ośrodków Szkolenia Kierowców

-
Ogólnopolska Izba Gospodarcza Ośrodków Szkolenia Kierowców

-
Polskie Stowarzyszenie Motorowe



3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego

Proponowana regulacja nie wpływa na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy

Proponowana regulacja nie wpływa na rynek pracy.

5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw

Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstwa.

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny.

Proponowana regulacja nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój regionów.
9-03-dg

56
Projekt


ROZPORZ DZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY1)

z dnia ……………. 2010 r.


w sprawie warunków i trybu przekazywania staroście przez administratora centralnej
ewidencji kierowców informacji o naruszeniach przepisów ruchu drogowego przez
osoby szkolone w ośrodku szkolenia kierowców w okresie 2 lat od dnia uzyskania przez
nie prawa jazdy określonej kategorii



Na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia ……….. o kierujących pojazdami (Dz.
U. Nr …, poz. …) zarządza się, co następuje:


§ 1. Rozporządzenie określa warunki i tryb przekazywania staroście przez administratora
centralnej ewidencji kierowców informacji o naruszeniach przepisów ruchu drogowego przez
osoby szkolone w ośrodku szkolenia kierowców w okresie 2 lat od dnia uzyskania przez nie
prawa jazdy określonej kategorii.

§ 2.
1. Administrator centralnej ewidencji kierowców przekazuje staroście informacje

o naruszeniach przepisów ruchu drogowego przez osoby szkolone w ośrodku szkolenia
kierowców, który znajduje się w ewidencji przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia
kierowców właściwej dla danego starosty.
2. Informacje, o których mowa w ust. 1, administrator centralnej ewidencji kierowców
przekazuje wyłącznie w stosunku do osób które posiadają prawo jazdy określonej kategorii
przez okres nie dłuższy niż 2 lata.
3. Informacje, o których mowa w ust. 1 przekazuje się w zakresie wszystkich ośrodków
szkolenia kierowców wpisanych do ewidencji właściwego starosty.

§ 3. Informację, o której mowa w § 2, administrator centralnej ewidencji kierowców
przekazuje:
1) w formie elektronicznej – przy użyciu zewnętrznego interfejsu systemu

informatycznego centralnej ewidencji kierowców;
2) w formie papierowej – przy wykorzystaniu formularza stanowiącego załącznik do

rozporządzenia;
3) w innej formie – w przypadku kiedy zostało to uzgodnione indywidualnie z

organem.

§ 4. Informację, o której mowa w § 3 pkt 1, administrator centralnej ewidencji kierowców
udostępnia na bieżąco za pośrednictwem zewnętrznego interfejsu systemu informatycznego

1)Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594).

centralnej ewidencji kierowców w formacie odpowiadającym formularzowi określonemu w
załączniku do rozporządzenia.

§ 5. Informacje w formie, o której mowa w § 3 pkt 2, administrator centralnej ewidencji
kierowców przekazuje staroście w przypadku awarii systemu informatycznego, braku
możliwości elektronicznego dostępu do danych przez danego starostę lub na pisemny wniosek
starosty. W tym przypadku informacja jest przekazywana co najmniej raz na 6 miesięcy.

§ 6. Informacje w formie, o której mowa w § 3 pkt 3, przekazuje się staroście w okresach i w
zakresie z nim ustalonym, jednak co najmniej raz na 6 miesięcy.

§ 7. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




MINISTER INFRASTRUKTURY

W porozumieniu
MINISTER SPRAW WEWN TRZNYCH I ADMINISTRACJI






2