Rządowy projekt ustawy o kierujących pojazdami

Projekt

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY1)

z dnia ……………….2010 r.
w sprawie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami

Na podstawie art. 20 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia ……. o kierujęcych pojazdami (Dz. U. Nr …..,
poz. …..) zarządza się, co następuje:

Rozdział 1

Przepisy ogólne

§ 1. 1. Rozporządzenie określa:
1) szczegółowe czynności organów i innych jednostek w sprawach związanych z wydawaniem i
zatrzymywaniem dokumentów, cofaniem i przywracaniem uprawnień do kierowania
pojazdami oraz wzory dokumentów stosowanych w tych sprawach;
2) wysokość opłat za wydanie:

a) prawa jazdy,

b) pozwolenia na kierowanie tramwajem.
2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) ustawie - rozumie się przez to ustawe z dnia … o kierujących pojazdami;
2) organie - rozumie się przez to odpowiednio starostę lub marszałka województwa mazowieckiego
w przypadku określonym w w art. 10 ust. 3 ustawy;
3) ośrodku - rozumie się przez to wojewódzki ośrodek ruchu drogowego;
4) pozwoleniu - rozumie się przez to pozwolenie do kierowania tramwajem;
5) uprawnieniu - rozumie się przez to decyzję administracyjną organu o wydaniu prawa jazdy,
pozwolenia lub wtórnika tych dokumentów;
6) zakazie - rozumie się przez to decyzję administracyjną o zatrzymaniu prawa jazdy lub
pozwolenia, cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami lub orzeczony prawomocnym wyrokiem
sądu zakaz prowadzenia pojazdów;
7) aktach ewidencyjnych osoby - rozumie się przez to przypisany określonej osobie zbiór
wszystkich dokumentów wydanych w sprawie uprawnień do kierowania pojazdami;
8) karcie kierowcy - rozumie się przez to dokument zawierający aktualną informację o posiadanych
przez osobę uprawnieniach i zakazach oraz wybrane dane z akt ewidencyjnych osoby;
9) wniosku - rozumie się przez to wniosek, którego wzór określa załącznik nr 1 do rozporządzenia;
10) wniosku elektronicznym - rozumie się przez to wniosek składany za pośrednictwem środków
komunikacji elektronicznej;
11) systemie teleinformatycznym - rozumie się przez to system współpracujący z systemem
teleinformatycznym ewidencji kierowców, z wykorzystaniem którego organ wykonuje czynności
związane z wydawaniem praw jazdy, zamieszcza dane i informacje w bazie danych oraz składa
zamówienia na wykonanie praw jazdy;
12) państwie członkowskim Unii Europejskiej - rozumie się przez to również Konfederację
Szwajcarską oraz państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) -
stronę umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

§ 2. Wydanie lub odmowa wydania prawa jazdy, pozwolenia oraz ich wtórników następuje w drodze
decyzji administracyjnej.


1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz.
U. Nr 216, poz. 1594).

§ 3. 1. Starosta zamawia spersonalizowane krajowe prawa jazdy u producenta tych dokumentów,
przesyłając z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego dane i informacje zawarte we wniosku
oraz fotografię i podpis wnioskodawcy. Wzór i opis prawa jazdy określają przepisy w sprawie wzorów
dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami.
2. Producent przekazuje wykonane prawa jazdy do właściwego organu w terminie nie dłuższym niż 7
dni od dnia otrzymania danych, o których mowa w ust. 1.
3. Międzynarodowe prawa jazdy i pozwolenia wydaje się na blankietach, których wzór i opis określają
przepisy, o których mowa w ust. 1, dostarczonych przez producenta, o którym mowa w ust. 1, przez
umieszczenie na blankietach pismem maszynowym lub przy użyciu drukarki komputerowej danych
zawartych we wniosku.

§ 4. 1. Organ wydający prawo jazdy lub pozwolenie prowadzi:
1) akta ewidencyjne kierowców - osób posiadających uprawnienia do kierowania pojazdami
silnikowymi lub tramwajem;
2) akta ewidencyjne osób bez uprawnień - osób, które:
a) nie uzyskały uprawnień ze względu na niespełnianie wymogów określonych w ustawie, nie
posiadają uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi lub tramwajem, a orzeczony został wobec
nich zakaz prowadzenia pojazdów,
b) mają wydane za granicą krajowe prawo jazdy i orzeczony został zakaz prowadzenia
pojazdów na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub wydane orzeczenie lekarskie o istnieniu
przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
2. Akta ewidencyjne osób powinny być oprawione w teczki i przechowywane w specjalnie do tego
celu przeznaczonym archiwum - do czasu wystawienia osobie, której dotyczą, aktu zgonu; wydane
dokumenty uprawniające do kierowania pojazdami unieważnia się, wprowadzając odpowiednie dane
do wniosku i systemu informatycznego.
3. Teczki powinny być ułożone w sposób umożliwiający ich lokalizację na podstawie danych
osobowych lub numeru karty kierowcy.
4. Karty kierowców wystawione przed dniem 1 stycznia 2002 r. powinny być ułożone rocznikami
według kolejnych ich numerów, a po ujęciu ich w systemie informatycznym - dołączone do akt
ewidencyjnych osoby. Właściwy organ przydziela osobie tylko jeden stały numer karty kierowcy.
5. Wydawanie praw jazdy, pozwoleń i obsługę informatycznych środków technicznych prowadzą
wyznaczeni przez organ pracownicy przeszkoleni w zakresie znajomości przepisów związanych z
wydawaniem tych dokumentów oraz obsługi tych środków technicznych.
6. Osoby, o których mowa w ust. 5, posługują się przy korzystaniu z informatycznych środków
technicznych, w szczególności przy wprowadzaniu do programu informatycznego danych lub ich
zmianie, przyznanym przez organ hasłem i indywidualnym kluczem cyfrowym.
7. Przyznane hasło i klucz stanowią tajemnicę służbową.

Rozdział 2

Wydawanie krajowych praw jazdy i pozwoleń

§ 5. 1. Prawo jazdy lub pozwolenie albo wtórnik tych dokumentów wydaje się w następujących
przypadkach, po otrzymaniu:
1) od osoby ubiegającej się o wydanie po raz pierwszy prawa jazdy lub pozwolenia - za
pośrednictwem ośrodka:
a) wniosku,
b) zaświadczenia o ukończeniu wymaganego dla danej kategorii rodzaju szkolenia,
c) orzeczenia lekarskiego stwierdzającego brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania
pojazdem i orzeczenia psychologicznego o braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania
pojazdem, o ile jest ono wymagane,
d) pisemnej zgody rodziców lub opiekunów, jeżeli osoba nie ukończyła 18 lat,
e) dowodu uiszczenia opłaty za wydanie prawa jazdy lub pozwolenia,
f) wyraźnej fotografii o wymiarach 3,5 x 4,5 cm, przedstawiającej osobę bez nakrycia głowy i
okularów z ciemnymi szkłami w taki sposób, aby ukazywała głowę w pozycji lewego półprofilu z
widocznym lewym uchem, z zachowaniem równomiernego oświetlenia twarzy. Osoba z wrodzonymi
lub nabytymi wadami narządu wzroku może załączyć fotografię przedstawiającą osobę w okularach z
ciemnymi szkłami, a osoba nosząca nakrycie głowy zgodnie z zasadami swojego wyznania -
fotografię przedstawiającą osobę z nakryciem głowy, pod warunkiem, że fotografia taka zamieszczona
jest w dokumencie potwierdzającym tożsamość tej osoby;
2) od osoby ubiegającej się o rozszerzenie uprawnień do kierowania pojazdami dokumentów:
a) o których mowa w pkt 1 - za pośrednictwem ośrodka,
b) potwierdzających spełnienie wymagań, o których mowa w art. 11 ust. 4 ustawy, lub
kserokopii posiadanego prawa jazdy kategorii:
– B, jeżeli osoba ubiega się o prawo jazdy kategorii C, C1, D lub D1,
– B, C, C1, D lub D1, jeżeli osoba ubiega się o prawo jazdy odpowiednio kategorii B+E, C+E,
C1+E, D+E lub D1+E;
c) potwierdzających spełnienie wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 4 ustawy, lub
kserokopii posiadanego prawa jazdy kategorii:
- A2, jeżeli osoba ubiega się o prawo jazdy kategorii A;
3) od osoby ubiegającej się o wydanie wtórnika prawa jazdy lub pozwolenia:
a) dokumentów, o których mowa w pkt 1 lit. a, e i f,
b) dokumentu, o którym mowa w pkt 1 lit. c, jeżeli zmiana dotyczy daty ważności uzyskanego
uprawnienia,
c) kserokopii posiadanego prawa jazdy lub pozwolenia, jeżeli wydanie dokumentu następuje w
wyniku zmiany danych;
4) w przypadku osoby ubiegającej się o wymianę wojskowego dokumentu stwierdzającego
uprawnienia do kierowania pojazdem:
a) dokumentów, o których mowa w pkt 1 lit. a, e i f - od osoby,
b) akt ewidencyjnych kierowcy oraz dokumentu stwierdzającego uprawnienia do kierowania
pojazdem - z jednostki wojskowej, której dowódca wystawił osobie odbywającej zasadniczą służbę
wojskową przedmiotowy dokument;
5) od osoby ubiegającej się o wymianę prawa jazdy wydanego za granicą przez państwo
członkowskie Unii Europejskiej, państwo-stronę konwencji o ruchu drogowym lub odpowiadającego
wzorowi prawa jazdy określonemu w tych konwencjach:
a) dokumentów, o których mowa w pkt 1 lit. a, e i f,
b) kserokopii posiadanego prawa jazdy wraz z tłumaczeniem na język polski, sporządzonym lub
poświadczonym przez tłumacza przysięgłego lub właściwego konsula Rzeczypospolitej Polskiej;
dokumenty te są również wymagane od osoby ubiegającej się o wymianę prawa jazdy wydanego za
granicą, jeżeli z rozporządzenia ministra właściwego do spraw transportu wydanego na podstawie
przepisu art. 14 ust. 4 ustawy lub z umów międzynarodowych wynika wzajemna wymiana praw jazdy
bez wymogu sprawdzania kwalifikacji;
6) od osoby ubiegającej się o wymianę wydanego zagranicznego prawa jazdy nieokreślonego w
konwencjach o ruchu drogowym - za pośrednictwem ośrodka, z zastrzeżeniem § 7 ust. 7:
a) dokumentów, o których mowa w pkt 1 lit. a, e i f,
b) kserokopii posiadanego prawa jazdy wraz z tłumaczeniem na język polski, sporządzonym
lub poświadczonym przez tłumacza przysięgłego lub właściwego konsula Rzeczypospolitej Polskiej;
7) od ministra właściwego do spraw zagranicznych wniosku dotyczącego osoby, o której mowa w
art. 10 ust. 3 ustawy, oraz:
a) za pośrednictwem ośrodka, gdy wniosek dotyczy osoby ubiegającej się po raz pierwszy o
wydanie prawa jazdy - dokumentów, o których mowa w pkt 1,
b) za pośrednictwem ośrodka, gdy wniosek dotyczy osoby ubiegającej się o rozszerzenie
uprawnień ujętych w prawie jazdy - dokumentów, o których mowa w pkt 2,
c) w przypadku gdy wniosek dotyczy osoby ubiegającej się o wymianę prawa jazdy wydanego
za granicą przez państwo członkowskie Unii Europejskiej, państwo-stronę konwencji o ruchu
drogowym lub odpowiadającego wzorowi prawa jazdy określonemu w tych konwencjach:
- dokumentów, o których mowa w pkt 1 lit. a, e i f,
- kserokopii posiadanego prawa jazdy wraz z tłumaczeniem sporządzonym lub poświadczonym
przez tłumacza przysięgłego lub właściwie umocowanego urzędnika przedstawicielstw
dyplomatycznych, urzędów konsularnych i misji specjalnych, o których mowa w art. 10 ust. 3 ustawy,
d) za pośrednictwem ośrodka, gdy wniosek dotyczy osoby ubiegającej się o wymianę wydanego
za granicą prawa jazdy nieokreślonego w konwencjach o ruchu drogowym:
- dokumentów, o których mowa w pkt 1 lit. a, e i f,
- kserokopii posiadanego prawa jazdy wraz z tłumaczeniem sporządzonym lub poświadczonym
przez tłumacza przysięgłego lub właściwie umocowanego urzędnika przedstawicielstw
dyplomatycznych, urzędów konsularnych i misji specjalnych, o których mowa w art. 10 ust. 3 ustawy;
8) od osoby podlegającej kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji w trybie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy -
za pośrednictwem ośrodka:
a) wniosku,
b) skierowania wydanego przez organ;
9) od osoby podlegającej kursowi reedukacyjnemu w trybie art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy - zaświadczenia
wydanego przez organ;
10) od osoby podlegającej kursowi reedukacyjnemu w trybie art. 93 ust. 1 pkt 5 ustawy -
zaświadczenia wydanego przez organ;
11) od osoby mającej wydany zakaz na okres nieprzekraczający 1 roku - wniosku o zwrot
zatrzymanego prawa jazdy lub przywrócenie cofniętego uprawnienia;
12) od osoby zamieszkałej poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, która ubiega się o wydanie
przed upływem okresu orzeczonego zakazu prowadzenia pojazdów prawa jazdy wydanego za granicą
- wniosku;
13) od osoby posiadającej prawo jazdy kategorii B z ograniczeniem do kierowania pojazdami z
automatyczną skrzynią biegów a ubiegającej się o prawo jazdy kategorii B bez ograniczenia - za
pośrednictwem ośrodka:
a) dokumentów, o których mowa w pkt 1 lit. a, e i f,
b) kserokopii posiadanego prawa jazdy;
14) od osoby ubiegającej się o wpis potwierdzający odbycie kwalifikacji wstępnej lub szkolenia
okresowego:
a) wniosku,
b) dokumentów, o których mowa w art. 15 ust. 2 ustawy, oraz
c) fotografii, o której mowa w pkt 1 lit. f, kserokopii posiadanego prawa jazdy i dowodu
uiszczenia opłaty za wymianę prawa jazdy, która jest równa opłacie za wydanie prawa jazdy;
15) od osoby posiadającej kartę motorowerową a ubiegającej się o prawo jazdy kategorii AM :
a) dokumentów, o których mowa w pkt 1 lit. a, e i f,
b) kserokopii posiadanej karty motorowerowej.
2. Osoba ubiegająca się o wydanie prawa jazdy składa oświadczenie o spełnianiu warunku, o którym
mowa w art 11 ust. 1 pkt 5 ustawy, a cudzoziemiec dołącza ponadto do wniosku kserokopię karty
pobytu, wizy pobytowej lub innego dokumentu potwierdzającego posiadanie prawa pobytu na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej albo zaświadczenie, że studiuje co najmniej od sześciu miesięcy.
3. Warunkiem wydania prawa jazdy lub pozwolenia, w przypadkach określonych w ust. 1 pkt 1, 2, 4,
5, 6, 12 i 13, jest uiszczenie opłaty ewidencyjnej.
4. Dowód uiszczenia opłaty, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. e, osoba składa bezpośrednio do
organu, jeżeli wnioskuje o osobisty odbiór dokumentu.
5. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, 2, 6, 7 lit. a, b i d, pkt 8, 9 i 12, powinien zawierać
adnotację egzaminatora o uzyskaniu przez osobę pozytywnego wyniku egzaminu państwowego w
zakresie wymaganym przepisami w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez
kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów.
6. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 pkt 3-5, pkt 7 lit. c i pkt 10, 11 i 13, składa się bezpośrednio do
organu.
7. Polskie prawo jazdy otrzymane od organu zagranicznego, który dokonał jego wymiany na
zagraniczne prawo jazdy, unieważnia się przez obcięcie lewego rogu o powierzchni co najmniej 1 cm2
i umieszcza się w aktach ewidencyjnych kierowców, wprowadzając jednocześnie odpowiednie dane
do wniosku i systemu informatycznego. Jeżeli polskie prawo jazdy wymienione na zagraniczne nie
jest autentyczne, organ polski niezwłocznie powiadamia o tym fakcie organ zagraniczny, który
dokonał wymiany.
8. W celu wydania wtórnika prawa jazdy osobie, której prawo jazdy wydane zostało przez inne
państwo członkowskie Unii Europejskiej, należy zwrócić się do właściwego organu tego państwa o
podanie danych zamieszczonych na oryginale dokumentu. Wydając wtórnik dokumentu, organ
zamieszcza w nim kod 71, o którym mowa w przepisach w sprawie wzorów dokumentów
uprawniających do kierowania pojazdami. Wystąpienie właściwego do praw jazdy organu innego
państwa członkowskiego Unii Europejskiej, wymieniającego polskie krajowe prawo jazdy lub
wydającego jego wtórnik, obliguje organ polski do niezwłocznego udzielenia odpowiedzi w zakresie
wystąpienia bezpośrednio na adres organu występującego.
9. W przypadku wymiany prawa jazdy wydanego przez państwo niebędące państwem członkowskim
Unii Europejskiej należy wystąpić do organu wydającego o potwierdzenie danych i informacji
zawartych w dokumencie prawa jazdy. Gdy nie jest możliwe ustalenie organu wydającego,
wystąpienie o potwierdzenie jest dokonywane za pośrednictwem polskiego przedstawicielstwa
dyplomatycznego w tym państwie. Nie podlega obowiązkowi weryfikacji w państwie wydania prawo
jazdy osoby, która uzyskała na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy, azyl, ochronę
uzupełniającą lub zgodę na pobyt tolerowany w rozumieniu art. 97 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 czerwca
2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2006 r.
Nr 234, poz. 1695, z późn. zm.).
10. Nie wymaga się tłumaczenia na język polski prawa jazdy wydanego zgodnie z wzorem
określonym w przepisach unijnych w sprawie praw jazdy.

§ 6. Skierowanie, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 8 lit. b, i zaświadczenie, o którym mowa w § 5 ust.
1 pkt 9 lit. b, wydaje organ na drukach, których wzory określają odpowiednio załączniki nr 2 i 3 do
rozporządzenia.

§ 7.1. W celu wydania prawa jazdy lub pozwolenia albo odmowy ich wydania należy:
1) zarejestrować wniosek w systemie teleinformatycznym, odnotowując na wniosku przydzielony
numer pozycji w rejestrze, oraz przeprowadzić weryfikację złożonych dokumentów w zakresie:
a) poprawności ich wypełnienia, zgodności z dokumentem tożsamości oraz kompletności,
b) spełnienia przesłanek określonych w ustawie do wydania prawa jazdy lub pozwolenia,
c) zgodności danych z ujętymi w prowadzonej ewidencji kierowców danymi w zakresie
posiadanych uprawnień i zakazów, orzeczeń lekarskich stwierdzających istnienie lub brak
przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami oraz orzeczeń psychologicznych o istnieniu
lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami, o ile są one wymagane - jeżeli
osoba posiada wcześniej wydane uprawnienie,
d) zgodności danych z ujętymi w prowadzonej ewidencji osób bez uprawnień danymi w zakresie
orzeczonych zakazów prowadzenia pojazdów, orzeczeń lekarskich stwierdzających istnienie lub brak
przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami i orzeczeń psychologicznych stwierdzających
istnienie lub brak przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami, o ile są one wymagane
- jeżeli osoba nie posiada wcześniej wydanego uprawnienia,
e) czy prawo jazdy podlega warunkowi, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy - jeżeli osoba
ubiega się o wymianę wydanego za granicą prawa jazdy;
2) w przypadku posiadania w prowadzonych ewidencjach orzeczenia lekarskiego w zakresie
przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami sprzecznego z otrzymanym orzeczeniem -
skierować osobę na badania lekarskie w trybie art. 93 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy oraz zgodnie z
przepisami wykonawczymi wydanymi na podstawie art. 78 ust. 1 ustawy i zawiadomić o fakcie
stwierdzenia sprzecznych orzeczeń organ przeprowadzający kontrolę wykonywania i dokumentowania
badań lekarskich;
3) w przypadku braków w dokumentacji, w zależności od ich rodzaju, wezwać do uzupełnienia
odpowiednio osobę, której dokumenty dotyczą, ośrodek lub jednostkę wojskową;
4) w wyniku pozytywnej weryfikacji dokumentów:
a) wypełnić wniosek w miejscu przeznaczonym na wydanie decyzji,
b) wprowadzić dane do systemu teleinformatycznego i utworzyć lub zaktualizować kartę
kierowcy,
c) w odniesieniu do:
- prawa jazdy - przekazać producentowi dane, o których mowa w § 3 ust. 1 - w terminie nie
dłuższym niż 2 dni od dnia otrzymania wymaganych dokumentów,
- pozwolenia - wypełnić druk pozwolenia w terminie nie dłuższym niż 2 dni od dnia otrzymania
wymaganych dokumentów,
d) po otrzymaniu prawa jazdy od producenta - uzupełnić dane we wniosku oraz w systemie
teleinformatycznym,