Rządowy projekt ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz o zmianie niektórych ustaw

podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich
(Dz. U. Nr 108, poz. 685, z późn. zm.9)).


Rozdział 5
Bezpieczeństwo osobowe

Art. 21. 1. Dopuszczenie do pracy lub pełnienia służby na stanowiskach albo
zlecenie prac związanych z dostępem do informacji niejawnych o klauzuli „poufne” lub
wyższej może nastąpić, z zastrzeżeniem art. 34, po:
1) uzyskaniu poświadczenia bezpieczeństwa oraz
2) odbyciu szkolenia w zakresie ochrony informacji niejawnych.
2. Osoby nieposiadające obywatelstwa polskiego nie mogą być
dopuszczone do pracy lub pełnienia służby na stanowiskach albo wykonywania czynności
zleconych, z którymi łączy się dostęp do informacji niejawnych o klauzuli „tajne” lub „ściśle
tajne”, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Wymogu
określonego w ust. 2 nie stosuje się do osób:
1) zajmujących stanowiska związane z kierowaniem, wykonaniem lub
z bezpośrednią realizacją przez przedsiębiorcę umowy związanej
z dostępem do informacji niejawnych albo wykonujących zadania
na rzecz obronności i
bezpieczeństwa państwa, związane
z dostępem do informacji niejawnych u przedsiębiorcy;
2) które w imieniu podmiotu, o którym mowa w pkt 1, uczestniczą
w czynnościach zmierzających do zawarcia umowy, jeżeli
czynności te są związane z dostępem do informacji niejawnych;
3) zatrudnionych w pionie ochrony podmiotu, o którym mowa

w pkt 1, z wyjątkiem osoby zajmującej stanowisko pełnomocnika
ochrony oraz zastępcy pełnomocnika ochrony.
4. Dopuszczenie do pracy lub pełnienia służby na stanowiskach albo
zlecenie prac związanych z dostępem do informacji niejawnych o klauzuli „zastrzeżone”
może nastąpić po:
1) pisemnym
upoważnieniu przez kierownika jednostki
organizacyjnej, jeżeli dana osoba nie posiada poświadczenia
bezpieczeństwa;
21


2) odbyciu szkolenia w zakresie ochrony informacji niejawnych.

Art. 22. 1. W zależności od stanowiska lub wykonywania czynności zleconych,
o które ubiega się osoba, zwana dalej „osobą sprawdzaną”, przeprowadza się:
1) zwykłe postępowanie sprawdzające – przy stanowiskach i pracach
związanych z
dostępem do informacji niejawnych o klauzuli
„poufne”, z zastrzeżeniem pkt 2 lit. b – d;
2) poszerzone postępowanie sprawdzające:
a) przy stanowiskach i pracach związanych z dostępem do
informacji niejawnych o klauzuli „tajne” lub „ściśle tajne”,
b) wobec pełnomocników ochrony, zastępców pełnomocników
ochrony oraz kandydatów na te stanowiska,
c) wobec kierowników jednostek organizacyjnych, w których są
przetwarzane informacje niejawne o klauzuli „poufne” lub
wyższej,
d) wobec osób ubiegających się o dostęp do informacji niejawnych
organizacji międzynarodowych lub o dostęp, który ma wynikać
z umowy międzynarodowej zawartej przez Rzeczpospolitą
Polską.
2.
W odniesieniu do osób wskazanych w ust. 1 pkt 2 lit. b – d wydaje się
poświadczenia bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do informacji niejawnych o takiej
klauzuli, jaka została wskazana we wniosku lub poleceniu.

Art. 23. 1. Pełnomocnik ochrony przeprowadza zwykłe postępowanie
sprawdzające na pisemne polecenie kierownika jednostki organizacyjnej.
2. ABW lub SKW przeprowadzają poszerzone postępowania
sprawdzające na pisemny wniosek kierownika jednostki organizacyjnej lub osoby
uprawnionej na podstawie odrębnych przepisów do obsady stanowiska lub zlecenia prac,
a także wobec własnych pracowników, funkcjonariuszy, żołnierzy oraz osób ubiegających
się o przyjęcie do służby lub pracy, a także wobec osób wykonujących czynności zlecone lub
ubiegających się o wykonywanie tych czynności.
3.
ABW przeprowadza poszerzone postępowania sprawdzające wobec:
1) Szefa SKW, Szefa Agencji Wywiadu, zwanej dalej „AW”, Szefa
CBA, Szefa Biura Ochrony Rządu, Komendanta Głównego Policji,
22


Dyrektora Generalnego Służby Więziennej, Komendanta Głównego
Straży Granicznej oraz osób przewidzianych na te stanowiska;
2) pełnomocników ochrony, zastępców pełnomocników ochrony oraz
osób przewidzianych na te stanowiska w SKW, AW, CBA, Biurze
Ochrony Rządu, Policji, Służbie Więziennej oraz Straży
Granicznej.
4.
SKW przeprowadza poszerzone postępowania sprawdzające wobec:
1) Szefa ABW, Szefa Służby Wywiadu Wojskowego, zwanej dalej
„SWW”, Komendanta Głównego
andarmerii Wojskowej oraz
osób przewidzianych na te stanowiska;
2) pełnomocników ochrony, zastępców pełnomocników ochrony oraz
osób przewidzianych na te stanowiska w ABW, SWW oraz
andarmerii Wojskowej.
5. Postępowania sprawdzające oraz kontrolne postępowania sprawdzające
wobec własnych pracowników, funkcjonariuszy, żołnierzy oraz osób ubiegających się
o przyjęcie do służby lub pracy, a także wobec osób wykonujących lub ubiegających się
o wykonywanie czynności zleconych, przeprowadzają samodzielnie, z zastrzeżeniem
ust. 3 i 4:
1) AW;
2) CBA;
3) Biuro Ochrony Rządu;
4) Policja;
5) Służba Więzienna;
6) SWW;
7) Straż Graniczna;
8)
andarmeria Wojskowa.
6.
W zakresie postępowań sprawdzających oraz kontrolnych postępowań
sprawdzających przeprowadzanych przez służby i instytucje, o których mowa w ust. 5,
przysługują tym służbom i instytucjom uprawnienia ABW oraz SKW.

Art. 24. 1. Postępowanie sprawdzające ma na celu ustalenie, czy osoba
sprawdzana daje rękojmię zachowania tajemnicy.
2. W toku postępowania sprawdzającego ustala się, czy istnieją
wątpliwości dotyczące:
23


1) uczestnictwa, współpracy lub popierania przez osobę sprawdzaną
działalności szpiegowskiej, terrorystycznej, sabotażowej albo innej
wymierzonej przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej;
2) zagrożenia osoby sprawdzanej ze strony obcych służb specjalnych
w postaci prób werbunku lub nawiązania z nią kontaktu;
3) przestrzegania porządku konstytucyjnego Rzeczypospolitej
Polskiej, a przede wszystkim, czy osoba sprawdzana uczestniczyła
lub uczestniczy w działalności partii politycznych lub innych
organizacji, o których mowa w art. 13 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej, albo współpracowała lub współpracuje z takimi partiami
lub organizacjami;
4) ukrywania lub niezgodnego z prawdą podawania w ankiecie
bezpieczeństwa osobowego lub postępowaniu sprawdzającym przez
osobę sprawdzaną informacji mających znaczenie dla ochrony
informacji niejawnych;
5) występowania związanych z osobą sprawdzaną okoliczności
powodujących ryzyko jej podatności na szantaż lub wywieranie
presji;
6) niewłaściwego postępowania z informacjami niejawnymi, jeżeli:
a) doprowadziło to bezpośrednio do ujawnienia tych informacji
osobom nieuprawnionym,
b) było wynikiem celowego działania,
c) stwarzało realne zagrożenie ich nieuprawnionego ujawnienia
i nie miało charakteru incydentalnego,
d) dopuściła się go osoba szczególnie zobowiązana na podstawie
ustawy do ochrony informacji niejawnych: pełnomocnik
ochrony, jego zastępca lub kierownik kancelarii tajnej.
3. W toku poszerzonego postępowania sprawdzającego ustala się
ponadto, czy istnieją wątpliwości dotyczące:
1) poziomu życia osoby sprawdzanej wyraźnie przewyższającego
uzyskiwane przez nią dochody;
2) informacji o chorobie psychicznej lub innych zakłóceniach
czynności psychicznych ograniczających sprawność umysłową
i mogących negatywnie wpłynąć na zdolność osoby sprawdzanej
24


do zajmowania stanowiska albo wykonywania prac związanych
z dostępem do informacji niejawnych;
3) uzależnienia od alkoholu, środków odurzających lub substancji
psychotropowych.
4.
W razie niedających się usunąć wątpliwości, o których mowa w ust. 2
lub 3, interes ochrony informacji niejawnych ma pierwszeństwo przed innymi prawnie
chronionymi interesami.
5. Organ
prowadzący postępowanie sprawdzające, kierując się zasadami
bezstronności i obiektywizmu, jest obowiązany do wykazania najwyższej staranności w toku
prowadzonego postępowania sprawdzającego co do jego zgodności z przepisami ustawy.
6. Wszystkie czynności przeprowadzone w toku postępowań
sprawdzających muszą być rzetelnie udokumentowane i powinny być zakończone przed
upływem 3 miesięcy od dnia:
1) złożenia do pełnomocnika ochrony wypełnionej ankiety
bezpieczeństwa osobowego, zwanej dalej „ankietą”, lub
2) złożenia wniosku o przeprowadzenie postępowania sprawdzającego
wraz z wypełnioną ankietą.
7.
W przypadku niedotrzymania terminu, o którym mowa w ust. 6, organ
prowadzący postępowanie informuje, na wniosek osoby sprawdzanej, o przewidywanym
terminie zakończenia postępowania oraz – jeżeli nie naruszy to zasad ochrony informacji
niejawnych – o powodach przedłużania się postępowania.
8. Przeprowadzenie
postępowania sprawdzającego wymaga pisemnej
zgody osoby, której ma dotyczyć.
9. Ustawa zezwala – w zakresie niezbędnym do ustalenia, czy osoba
sprawdzana daje rękojmię zachowania tajemnicy – na zbieranie i przetwarzanie informacji
o osobach trzecich, określonych w ankiecie bezpieczeństwa osobowego, bez wiedzy i zgody
tych osób. Informacje o osobach trzecich mogą być zbierane i przetwarzane wyłącznie
w zakresie określonym w ust. 2.
10. Ankieta bezpieczeństwa osobowego, po wypełnieniu, stanowi
tajemnicę prawnie chronioną i podlega ochronie przewidzianej dla informacji niejawnych
o klauzuli tajności „poufne” w przypadku poszerzonego postępowania sprawdzającego lub
„zastrzeżone” w przypadku zwykłego postępowania sprawdzającego. Wzór ankiety wraz
z instrukcją jej wypełnienia stanowi załącznik do ustawy.

25