Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2746

Warszawa, 15 grudnia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

-
o zmianie ustawy o świadczeniach
rodzinnych oraz ustawy o zmianie
ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych
innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Mieczysława Kasprzaka.


(-) Krzysztof Borkowski; (-) Bronisław Dutka; (-) Stanisław Kalemba;
(-) Jan
Kamiński; (-)
Mieczysław
Kasprzak;
(-) Ewa
Kierzkowska;
(-) Eugeniusz Kłopotek; (-) Jan Łopata; (-) Mieczysław Marcin Łuczak;
(-) Stanisław Olas; (-) Andrzej Pałys; (-) Waldemar Pawlak; (-) Janusz
Piechociński; (-) Józef Racki; (-) Stanisław Rakoczy; (-) Tadeusz Sławecki;
(-) Aleksander Sopliński; (-) Wiesław Woda; (-) Stanisław elichowski.
Projekt
Ustawa
z dnia ............................ 2009 r.

o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o zmianie ustawy - Kodeks
pracy oraz niektórych innych ustaw


Art. 1. W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
(Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 3 w pkt 1 w lit. c tiret piętnaste otrzymuje brzmienie:
„- stypendium szkolne i zasiłek szkolny określone w przepisach o systemie oświaty,
pomoc materialną, o której mowa w art. 173 ust. 1 pkt 1, 2 i 6-8 ustawy z dnia 27 lipca
2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365, z póżn. zm.) oraz
stypendium doktoranckie określone w przepisach o stopniach naukowych i tytule
naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki, a także inne stypendia
przyznawane uczniom lub studentom, z wyłączeniem stypendiów przyznawanych
za wyniki i osiągnięcia w nauce lub sporcie,”;

2) w art. 9:
a) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Dodatek, o którym mowa w ust. 1, przysługuje, jeżeli kobieta w okresie ciąży
pozostawała pod systematyczną opieką medyczną.”,
b) ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Przepisu ust. 6 nie stosuje się do osób będących prawnymi lub faktycznymi
opiekunami dziecka, a także do osób, które przysposobiły dziecko.”;

3) w art. 15b:
a) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Zapomoga, o której mowa w ust. 1, przysługuje, jeżeli kobieta w okresie ciąży
pozostawała pod systematyczną opieką medyczną.”,
b) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Przepisu ust. 5 nie stosuje się do osób będących prawnymi lub faktycznymi
opiekunami dziecka, a także do osób, które przysposobiły dziecko.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 237, poz. 1654) art. 18 otrzymuje brzmienie:
„Art. 18. Obowiązek potwierdzenia opieki medycznej nad kobietą w ciąży, o którym
mowa w art. 9 i art. 15b ustawy zmienianej w art. 7, stosuje się do dzieci urodzonych
od dnia 1 listopada 2009 r.”.

Art. 3. Wznawia się, z urzędu, postępowania w sprawie dodatku z tytułu urodzenia
dziecka lub jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka, jeżeli odmówiono prawa
do dodatku z tytułu urodzenia dziecka lub jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się
dziecka ze względu na brak zaświadczenia potwierdzającego pozostawanie pod opieką
medyczną w czasie ciąży w przypadku gdy dziecko urodziło się przed 1 listopada 2009 r.

Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z wyjątkiem art. 2, który wchodzi
w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 stycznia 2009 r.

Uzasadnienie

Przedkładany projekt przewiduje zmianę ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz
ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw.
Poprawka zawarta w art. 1 pkt 1 ma na celu wyłączenie z definicji dochodu,
na podstawie którego ustalane jest prawo do świadczeń rodzinnych otrzymywanych przez
uczniów czy studentów, stypendiów związanych z wynikami w nauce lub sporcie. Obecnie
otrzymanie stypendium i jego wliczanie do dochodu często powoduje przekroczenie
kryterium dochodowego i brak prawa do świadczeń rodzinnych. Jest to postrzegane jako
swoistego rodzaju kara za wysiłek włożony we własną edukację. Zmiana ta zapobiegać będzie
sytuacjom gdy otrzymywane stypendium, za wyniki w nauce, powodowało zwiększenie
dochodu i utratę prawa do świadczeń rodzinnych.

Poprawki w art. 1 pkt 2 i 3:
Zgodnie z ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.
z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) dodatek z tytułu urodzenia dziecka lub jednorazowa
zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka przysługują, jeżeli kobieta pozostawała pod opieką
medyczną nie później niż od 10 tygodnia ciąży. Przepis ten wszedł w życie z dniem 1 stycznia
2009 r., ale zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy – Kodeks
pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 237, poz. 1654) stosowany jest od 1 listopada
2009 r.
Ponadto zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 18 września 2009 r.
w sprawie formy opieki medycznej nad kobietą w ciąży, uprawniającej do dodatku z tytułu
urodzenia dziecka (Dz.U. Nr 163, poz. 1305) świadczenia te przysługują, jeżeli świadczenia
medyczne w okresie ciąży udzielane były kobiecie co najmniej raz w każdym trymestrze
ciąży.
Proponuje
się zmianę przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych poprzez
określenie, że świadczenia przysługują, jeżeli kobieta w okresie ciąży pozostawała pod
systematyczną opieką medyczną.
Zmiana tych przepisów związana jest z licznymi uwagami zgłaszanymi przez osoby
korzystające ze świadczeń, wskazujące zarówno na brak możliwości dotrzymania tego
terminu ze względu na problemy w dostaniu się do lekarza – ginekologa, jak i ze względów
hormonalnych. Pozwoli ona na przyznanie świadczeń związanych z urodzeniem dziecka
w sytuacjach gdy kobieta nie miała możliwości skorzystania z wizyty lekarskiej przed
ukończeniem 10 tygodnia ciąży.
Proponuje się również zmianę ust. 9 w art. 9 i ust. 7 w art. 15b poprzez wskazanie,
że zaświadczenia o pozostawaniu pod opieką zdrowotną w czasie ciąży nie żąda się od osób,
które przysposobiły dziecko.
Ponadto proponuje się zmianę ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy -
Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw w kierunku przesunięcia terminu, od którego
żąda się zaświadczenia o pozostawaniu pod opieka medyczną. Zgodnie z obowiązującą
ustawą z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy zaświadczenia żąda się
w przypadku każdego wniosku złożonego po dniu 1 listopada 2009 r. Z uwagi jednak na brak
dostatecznych informacji wiele osób nie było w stanie dołączyć wymaganego zaświadczenia
co skutkowało odmową prawa do świadczeń związanych z urodzeniem dziecka.
Proponuje się również wznowienie, z urzędu, postępowań w sprawie ustalenia prawa
do dodatku z tytułu urodzenia dziecka lub jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się
dziecka w przypadku gdy gmina odmówiła prawa do tych świadczeń z uwagi na brak
wymaganego zaświadczenia, a dziecko urodziło się przed 1 listopada 2009 r. Zmiana ta
umożliwi przyznanie świadczeń związanych z urodzeniem dziecka.
Przedstawiane w projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz
ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw zmiany nie powodują
zwiększenia wydatków budżetów państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego.
Ustawa wywoła pozytywne skutki społeczne, jest oczekiwana przez pobierających
świadczenia rodzinne oraz kobiety ciężarne.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.