Poselski projekt ustawy o roli Sejmu i Senatu w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej

Druk nr 2617

Warszawa, 6 listopada 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

-
o roli Sejmu i Senatu w sprawach
związanych z członkostwem
Rzeczypospolitej Polskiej w Unii
Europejskiej.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Karola Karskiego.


(-) Adam Abramowicz; (-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel;
(-) Marek Ast; (-) Zbigniew Babalski; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartuś;
(-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Mariusz Błaszczak; (-) Antoni
Błądek; (-) Jacek Bogucki; (-) Jan Bury s. Antoniego; (-) Aleksander
Chłopek; (-) Daniela Chrapkiewicz; (-) Piotr Cybulski; (-) Witold Czarnecki;
(-) Edward Czesak; (-) Andrzej Ćwierz; (-) Zbigniew Dolata; (-) Marzenna
Drab; (-) Adam Gawęda; (-) Grażyna Gęsicka; (-) Szymon Stanisław
Giżyński; (-) Kazimierz Gołojuch; (-) Jerzy Gosiewski; (-) Przemysław
Gosiewski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Kazimierz Hajda; (-) Czesław Hoc;
(-) Jarosław Jagiełło;
(-) Wojciech
Jasiński;
(-) Andrzej
Jaworski;
(-) Jarosław Kaczyński; (-) Karol Karski; (-) Beata Kempa; (-) Sławomir
Kłosowski; (-) Lech Kołakowski; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Bogusław
Kowalski; (-) Maks Kraczkowski; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek;
(-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Marek Łatas; (-) Marzena
Machałek; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Ewa Malik; (-) Barbara
Marianowska; (-) Gabriela Masłowska; (-) Mirosława Masłowska; (-) Jerzy
Materna; (-) Marek Matuszewski; (-) Kazimierz Moskal; (-) Maria Nowak;
(-) Marek Opioła; (-) Jacek Osuch; (-) Zbysław Owczarski; (-) Stanisław
Ożóg; (-) Anna Paluch; (-) Stanisław Pięta; (-) Jacek Pilch; (-) Marek
Polak; (-) Piotr Polak; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Elżbieta Rafalska; (-) Jan
Religa; (-) Józef Rojek; (-) Nelli Rokita-Arnold; (-) Małgorzata Sadurska;
(-) Dariusz Seliga; (-) Edward Siarka; (-) Anna Sikora; (-) Anna Sobecka;
(-) Piotr Stanke; (-) Jarosław Stawiarski; (-) Marek Suski; (-) Andrzej
Szlachta; (-) Beata Szydło; (-) Adam nieżek; (-) Krzysztof Tchórzewski;
(-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Grzegorz Tobiszowski; (-) Teresa
Wargocka; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Tadeusz Wita; (-) Elżbieta Witek;
(-) Michał Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Marzena Dorota Wróbel;
(-) Wojciech Szczęsny Zarzycki; (-) Sławomir Zawiślak; (-) Łukasz
Zbonikowski; (-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba; (-) Jarosław aczek;
(-) Wojciech ukowski.
Projekt

USTAWA
z dnia ......................
o roli Sejmu i Senatu w sprawach związanych
z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej

Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1.
Sejm i Senat Rzeczypospolitej Polskiej oraz ich organy działają na rzecz integracji
europejskiej zgodnej z Konstytucją i narodowym interesem Rzeczypospolitej Polskiej w
szczególności poprzez:
1) prowadzenie, z inicjatywy Rady Ministrów, prac ustawodawczych w celu wykonania
prawa Unii Europejskiej, a także w sprawach rozpatrywanych przez Radę Europejską
lub Radę Unii Europejskiej, w których stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej może
być określone w drodze ustawy;
2) rozpatrywanie przedstawionych przez Radę Ministrów informacji i dokumentów oraz
wyrażanie opinii w zakresie określonym w ustawie;
3) wykonywanie praw przysługujących parlamentom państw członkowskich na mocy
traktatowych podstaw Unii Europejskiej;
4) rozpatrywanie przedstawionych przez Radę Ministrów kandydatur na stanowiska w
Unii Europejskiej.

Art. 2.
Użyte w ustawie określania oznaczają:
1) organ Sejmu, organ Senatu – odpowiednio organ Sejmu lub organ Senatu właściwy w
danej sprawie na podstawie regulaminu izby;
2) Trybunał Sprawiedliwości – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej;
3) akt prawodawczy – akt prawodawczy Unii Europejskiej;
4) Traktat z Lizbony – Traktat z Lizbony zmieniający Traktat o Unii Europejskiej i
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, podpisany 13 grudnia 2007 r.;
5) Akt końcowy – Akt końcowy Konferencji Przedstawicieli Państw Członkowskich,
która przyjęła Traktat z Lizbony;
6) Protokół – Protokół w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności,
wymieniony w Akcie końcowym.
Rozdział 2
Określenie stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej w drodze ustawy
Art. 3.
1. Ustawa uchwalona z inicjatywy Rady Ministrów może określić stanowisko
Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie ewentualnego przyjęcia przez Radę Europejską lub
Radę Unii Europejską decyzji, bez względu na jej nazwę, na podstawie:
1) art. 31 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej,
2) art. 42 ust. 2 zdanie drugie Traktatu o Unii Europejskiej,
3) art. 48 ust. 6 akapit drugi Traktatu o Unii Europejskiej,
4) art. 48 ust. 7 akapit pierwszy Traktatu o Unii Europejskiej,
5) art. 48 ust. 7 akapit drugi Traktatu o Unii Europejskiej,

2
6) art. 25 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
7) art. 81 ust. 3 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
8) art. 82 ust. 2 akapit drugi lit. d Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
9) art. 83 ust. 1 akapit trzeci Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
10) art. 86 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
11) art. 153 ust. 2 akapit czwarty Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
12) art. 192 ust. 2 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
13) art. 218 ust. 8 akapit drugi zdanie drugie Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej,
14) art. 223 ust. 1 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
15) art. 262 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
16) art. 308 akapit trzeci Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
17) art. 311 akapit trzeci Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
18) art. 312 ust. 2 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
19) art. 333 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
20) art. 333 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
21) art. 352 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
2. Ustawa uchwalona w trybie, o którym mowa w ust. 1, może określić stanowisko
Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie ewentualnego przyjęcia decyzji uchylającej,
zmieniającej lub w inny sposób ograniczającej stosowanie decyzji Rady Unii Europejskiej
odnoszącej się do wykonania art. 16 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej i art. 238 ust. 2
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w okresie między 1 listopada 2014 roku a 31
marca 2017 roku i od 1 kwietnia 2017 roku, której projekt zawarty jest w deklaracji (nr 7)
wymienionej w Akcie końcowym.

Art. 4.
1. W sprawach, o których mowa w art. 3, Rada Ministrów zapewnia zgodność działań
przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w Radzie Europejskiej lub Radzie Unii
Europejskiej z ustawą określającą stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej.
2. W razie braku takiej ustawy przedstawiciel Rzeczypospolitej Polskiej w Radzie
Europejskiej lub Radzie Unii Europejskiej obowiązany jest uczestniczyć w rozpatrywaniu
projektu decyzji w sprawie, o której mowa w art. 3 i głosować przeciwko jej przyjęciu.

Art. 5.
Jeżeli w myśl Traktatu o Unii Europejskiej lub Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
decyzja przyjęta przez Radę Europejską lub Radę Unii Europejskiej w sprawie, o której mowa
w art. 3, wymaga zatwierdzenia przez państwa członkowskie, Prezydent Rzeczypospolitej
Polskiej dokonuje jej zatwierdzenia w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej na wniosek Rady
Ministrów, jeżeli decyzja ta odpowiada ustawie określającej stanowisko Rzeczypospolitej
Polskiej.

Art. 6.
Przepisy art. 3–5 nie uchybiają wymaganiom określonym w ustawie z dnia 14 kwietnia 2000
r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. z 2000r., Nr 39, poz. 443 ze zm.).

Art. 7.
Decyzję o wystąpieniu z Unii Europejskiej, w rozumieniu art. 50 Traktatu o Unii
Europejskiej, Rzeczpospolita Polska podejmuje w drodze ustawy.



3
Rozdział 3
Rozpatrywanie przekazanych przez Radę Ministrów informacji i dokumentów
oraz wyrażanie opinii
Art. 8.
1. Rada Ministrów przedstawia Sejmowi i Senatowi, nie rzadziej niż raz na 6 miesięcy,
informację o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej.
2. Na żądanie Sejmu lub Senatu albo organu Sejmu lub Senatu Rada Ministrów przedstawia
informację o sprawie związanej z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii
Europejskiej.

Art. 9.
1. Rada Ministrów przekazuje Sejmowi i Senatowi, niezwłocznie po otrzymaniu, dokumenty
Unii Europejskiej podlegające konsultacjom z państwami członkowskimi, z wyjątkiem
przekazywanych Sejmowi i Senatowi bezpośrednio przez Komisję Europejską.
2. Rada Ministrów przekazuje Sejmowi i Senatowi, niezwłocznie po otrzymaniu, oceny
dokumentów, o których mowa w ust. 1, sformułowane przez właściwe instytucje lub inne
organy Unii Europejskiej.

Art. 10.
Rada Ministrów przekazuje Sejmowi i Senatowi, niezwłocznie po otrzymaniu, plany pracy
Rady Unii Europejskiej oraz oceny rocznych planów legislacyjnych Komisji Europejskiej
sporządzone przez Parlament Europejski.

Art. 11.
Rada Ministrów przekazuje Sejmowi i Senatowi, niezwłocznie po otrzymaniu, stanowisko
innego państwa członkowskiego, o którym mowa w art. 48 akapit drugi zdanie pierwsze, art.
82 ust. 3 zdanie pierwsze lub art. 83 ust. 3 zdanie pierwsze Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej.

Art. 12.
1. Rada Ministrów przekazuje Sejmowi i Senatowi projekt stanowiska Rzeczypospolitej
Polskiej w sprawie projektu aktu prawodawczego, biorąc pod uwagę terminy wynikające z
prawa Unii Europejskiej, nie później niż w ciągu 14 dni od dnia otrzymania projektu, wraz
z uzasadnieniem, informacją o rodzaju trybu legislacyjnego i stanie prac.
2. Organ Sejmu i organ Senatu mogą wyrazić opinie o projekcie aktu prawodawczego w
ciągu 35 dni od dnia przekazania przez Radę Ministrów projektu stanowiska, o którym
mowa w ust. 1.
3. Jeżeli termin na wyrażenie opinii określony przez Komisję Europejską jest krótszy niż 56
dni, Rada Ministrów przedstawia projekt stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej w takim
czasie, aby organ Sejmu i organ Senatu miały na wyrażenie opinii nie mniej niż 2/3 czasu
określonego przez Komisję Europejską dla państw członkowskich.

Art. 13.
Rada Ministrów przekazuje Sejmowi i Senatowi niezwłocznie po otrzymaniu:
1) projekty umów międzynarodowych, których stroną ma być Unia Europejska lub
Europejska Wspólnota Energii Atomowej;
2) projekty aktów Unii Europejskiej niebędących aktami prawodawczymi;
3) akty Unii Europejskiej mające znaczenie dla wykładni lub stosowania prawa
Unii Europejskiej.