Rządowy projekt ustawy o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

Art. 11 1. Zezwolenie jest udzielane usługodawcy na T Art. 47 13) po art. 75 dodaje się art. 75a w brzmieniu:
Jw. –
Okres
czas nieokreślony, z wyjątkiem przypadków
pkt. 13

„Art. 75a. 1. Koncesja, zezwolenie, zgoda, odpowiednio.
ważnoś gdy:
wprowad
licencja albo wpis do rejestru działalności
ci
a) zezwolenie podlega automatycznemu
zający
regulowanej uprawniają do wykonywania
zezwol
odnowieniu lub też podlega jedynie
zmianę
działalności gospodarczej na terenie całego kraju
enia
obowiązkowi ciągłego spełniania wymogów;
art. 75 a
i przez czas nieokreślony.
b) liczba dostępnych zezwoleń jest ograniczona
Odstępst
2. Wprowadzenie wyjątku od zasady określonej
nadrzędnym interesem publicznym;
wa od
w ust. 1 jest dopuszczalne tylko w przepisach
lub
stosowan
ustaw odrębnych wyłącznie ze względu na
c) ograniczony okres ważności zezwolenia jest
ia art. 75
nadrzędny interes publiczny.”.
uzasadniony nadrzędnym interesem publicznym.
a zostały
2. Ust. 1 nie dotyczy maksymalnego okresu,
wprowad
przed upływem którego usługodawca musi
zone w

faktycznie rozpocząć swoją działalność po
ustawach ● Ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz.
otrzymaniu zezwolenia.
szczegół
U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97
3. Państwa członkowskie zobowiązują
owych
i Nr 168, poz. 1323):
usługodawcę do informowania odpowiedniego
(art. 23-
3) art. 11 otrzymuje brzmienie:
pojedynczego punktu kontaktowego określonego
58
„Art. 11. Zezwolenia wydaje się na czas
w art. 6 o następujących zmianach:
projektu)
nieoznaczony.”
a) utworzeniu spółek zależnych, których

działalność podlega systemowi zezwoleń;

b) zmianach w jego sytuacji, w wyniku których
warunki uzyskania
zezwolenia nie są już spełniane.
4. Niniejszy artykuł pozostaje bez uszczerbku
dla możliwości wycofania przez państwa
członkowskie zezwolenia, szczególnie w
przypadkach, gdy warunki przyznania
zezwolenia nie są już spełniane.



Art. 12 1. W przypadkach, w których liczba dostępnych
N


Wybór zezwoleń na prowadzenie danej działalności jest
spośród ograniczona z uwagi na ograniczone zasoby
kilku
naturalne lub możliwości techniczne, państwa
kandyd członkowskie stosują procedurę wyboru spośród

35
atów potencjalnych kandydatów, która w pełni
zapewnia bezstronność i przejrzystość, w tym w
szczególności odpowiednie podanie do
wiadomości informacji na temat rozpoczęcia
procedury, jej przeprowadzania i zakończenia.
2. W przypadkach określonych w ust. 1,
udzielane zezwolenie ma odpowiedni
ograniczony okres ważności i nie może podlegać
outomatycznemu odnowieniu, ani przyznawać
jakichkolwiek innych korzyści usługodawcy,
którego zezwolenie właśnie wygasło lub też
jakiejkolwiek innej osobie mającej szczególne
powiązania z tym usługodawcą.
3. Z zastrzeżeniem ust. 1 oraz art. 9 i 10,
państwa członkowskie określając zasady
procedury wyboru mogą brać pod uwagę
względy dotyczące zdrowia publicznego, cele
związane z polityką społeczną, względy zdrowia
i bezpieczeństwa pracowników lub osób
prowadzących działalność na własny rachunek,
ochrony środowiska naturalnego, zachowania
dziedzictwa kulturowego oraz inne względy
nadrzędnego interesu publicznego, zgodnie z
prawem wspólnotowym.


Art. 13 1. Procedury i formalności związane z N Pkt. 7


ust. 1 i udzielaniem zezwoleń są przejrzyste, podawane
wprowad 7) Art. 11 otrzymuje brzmienie:
2
do wiadomości publicznej z wyprzedzeniem i
zajacy
art. 11 otrzymuje brzmienie:
Proced
gwarantują wnioskodawcom, że ich wnioski
zmianę
„Art. 11.1. Właściwy organ jest obowiązany
ury
będą rozpatrzone w sposób obiektywny i
art. 11
do załatwiania spraw przedsiębiorców bez
udziela bezstronny.
SDG
zbędnej zwłoki.
nia
2. Procedury i formalności związane z
2. Właściwy organ nie może odmówić
zezwol
udzielaniem zezwoleń nie mają charakteru
przyjęcia pism i wniosków niekompletnych
enia
zniechęcającego usługodawców do prowadzenia
ani
żądać jakichkolwiek dokumentów,
działalności, nie są nadmiernie skomplikowane
których konieczność przedstawienia lub
ani nie opóźniają świadczenia usług. Są one
złożenia nie wynika wprost z przepisu prawa.

36
łatwo dostępne, a wszelkie
3. Właściwy organ przyjmując wniosek
opłaty, jakie mogą ponieść wnioskodawcy w
niezwłocznie potwierdza jego przyjęcie.
związku z ich stosowaniem, są rozsądne i
4. Potwierdzenie zawiera:
proporcjonalne do kosztu danych procedur
1)
wskazanie daty wpływu
udzielania zezwoleń oraz nie przekraczają
oraz terminu rozpatrzenia
kosztów tych procedur.
wniosku;

2) pouczenie
o
przysługujących
przedsiębiorcy
środkach
odwoławczych;
3) informację o uprawnieniach
wynikających z ust. 9.
5. W przypadku stwierdzenia konieczności
uzupełnienia wniosku termin rozpatrzenia
wniosku biegnie od dnia wpływu
uzupełnionego wniosku.
6. Terminy i tryb uzupełniania pism i
wniosków, o których mowa w ust. 2,
oraz terminy załatwiania spraw
wynikających z tych pism i wniosków
określają odrębne przepisy.
7. Termin rozpatrzenia wniosku może
zostać przedłużony dodatkowo tylko
jeden raz. Przedłużenie terminu
rozpatrzenia wniosku nie może
przekroczyć dwóch miesięcy.
8. Właściwy organ ma obowiązek
poinformować o przedłużeniu terminu
przed upływem terminu rozpatrzenia
wniosku określonego w potwierdzeniu
przyjęcia wniosku.
9. Jeżeli organ nie rozpatrzy wniosku w
terminie, uznaje się,
że wydał
rozstrzygnięcie zgodnie z wnioskiem
przedsiębiorcy, chyba że przepisy ustaw
odrębnych ze względu na nadrzędny
interes publiczny stanowią inaczej.”;

37


Przegląd przepisów dotyczących podejmowania i
wykonywania działalności usługowej (na potrzeby art. 9
dyrektywy) dokonany został również pod kątem
postanowień art. 13 ust. 1 dyrektywy.

Zmiany w ustawach szczegółowych:

● Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt
(Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z późn. zm.)
„Art. 8a. Do postępowania w sprawach:

1) o których mowa w art. 5, art. 6, art. 8, art. 9, art.
24i ust. 2, art. 43a oraz w art. 89
ust. 5 ustawy;

2) dotyczących uchylenia, zmiany lub stwierdzenia
nieważności decyzji wydanej na
podstawie art. 5, art. 6, art. 8, art. 9, art. 24i
ust. 2, art. 43a lub art. 89 ust. 5 ustawy oraz w
sprawach wznowienia postępowania
zakończonego wydaniem takiej decyzji
- nie stosuje się art. 11 ust 3 - 9 ustawy z dnia
2
lipca 2004
r. o swobodzie działalności
gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095,
z późn. zm. 3)) oraz art. 2 ust. 2 ustawy z dnia …
2009 r. o świadczeniu usług na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.
U. Nr
……..,
poz. …).”.
Ww. propozycja stanowi wyłączenie z instytucji
proceduralnych zawartych w art. 13 dyrektywy.
● Ustawa z dnia 27 sierpnia 2003 r. o weterynaryjnej
kontroli granicznej (Dz. U. z 2003 r. Nr 165, poz. 1590 z
późn. zm.):
dodaje się art. 30a w brzmieniu:

38

Art. 30a. Do postępowań w sprawach:

1) o których mowa w art. 24 ust. 4 i 5, art. 29 ust. 2 i 3
oraz art.
30 ust.
1, 2 i 5 ustawy,
2)
dotyczących uchylenia, zmiany lub stwierdzenia
nieważności decyzji wydanej na
podstawie art. 24 ust. 4
i 5, art. 29 ust. 2 i 3 lub art. 30 ust. 1, 2 i 5 ustawy oraz w
sprawach wznowienia postępowania zakończonego
wydaniem takiej decyzji

- nie stosuje się art. 11 ust 3 - 9 ustawy z dnia 2 lipca
2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej (Dz. U. z
2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.).”.

Ww. propozycja stanowi wyłączenie z instytucji
proceduralnych zawartych w art. 13 dyrektywy.
● Ustawa z dnia 29
stycznia 2004
r. o Inspekcji
Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842 oraz z
2008 r. Nr 145, poz. 916, Nr 195, poz. 1201 i Nr 227, poz.
1505) :

po art. 8 dodaje się art. 8a w brzmieniu:
„Art. 8a. Do postępowania w sprawach:

1) o których mowa w art. 24 ustawy,
2) dotyczących uchylenia, zmiany lub stwierdzenia
nieważności decyzji wydanej
na podstawie art. 24 ustawy oraz w sprawach
wznowienia postępowania zakończonego
wydaniem takiej decyzji
- nie stosuje się art. 11 ust. 3 - 9 ustawy z dnia
2 lipca
2004 r.
o
swobodzie
działalności
gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095,
z późn. zm.3)) oraz art. 2 ust. 2 ustawy z dnia …
2009 r. o świadczeniu usług na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.
U. Nr
……..,
poz. …).”.


39