Rządowy projekt ustawy o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

to, a w szczególności potwierdza, że
2. Właściwym organom z państw członkowskich
usługodawca prowadzi przedsiębiorstwo na
zapewnia się dostęp do rejestrów zawierających informacje,
terytorium tego państwa i, zgodnie z
o których mowa w ust. 1 pkt 1, na takich samych zasadach.
posiadanymi przez nie informacjami, nie

prowadzi działalności w sposób niezgodny z

Art. 13. 1. Właściwy organ, na wniosek właściwego
prawem.
organu z innego państwa członkowskiego, udziela
2. Państwo członkowskie prowadzenia
informacji oraz przeprowadza kontrolę usługodawcy na
przedsiębiorstwa przeprowadza kontrole,
zasadach określonych przepisami rozdziału 5 ustawy z dnia
weryfikacje i dochodzenia, o które zwraca się
2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej oraz
inne państwo członkowskie i informuje je o ich
przepisami ustaw odrębnych.
wynikach i, ewentualnie, o podjętych
2.
Właściwy organ niezwłocznie informuje
działaniach. Czyniąc to, właściwe organy
wnioskującego oraz ministra
działają w zakresie uprawnień przyznanych im
o przeszkodach w realizacji wniosku.
w swoich państwach członkowskich. Właściwe
3.
Właściwy organ informuje wnioskującego o
organy mogą w każdym poszczególnym
wynikach przeprowadzonej kontroli oraz o działaniach
przypadku zadecydować o podjęciu
podjętych wobec usługodawcy.
najbardziej odpowiednich środków w celu


realizacji wniosku innego państwa

członkowskiego.
3. Państwo członkowskie prowadzenia
przedsiębiorstwa po uzyskaniu faktycznych
informacji o postępowaniu lub konkretnych
działaniach usługodawcy prowadzącego
przedsiębiorstwo na jego terytorium i
świadczącego usługi w innych państwach
członkowskich, które, zgodnie z posiadanymi
przez nie informacjami, mogą spowodować
istotną szkodę dla zdrowia lub bezpieczeństwa
osób lub dla środowiska naturalnego,
powiadamia w możliwie najkrótszym terminie
wszystkie pozostałe państwa członkowskie i
Komisję.
Art. 30 1. W odniesieniu do przypadków nieobjętych
T
Art. 12 i j.w
Jw.
Nadzór art. 31 ust. 1, państwo członkowskie
13
sprawo prowadzenia przedsiębiorstwa zapewnia, że
wany
zgodność z jego wymogami jest nadzorowana
przez
zgodnie z uprawnieniami w zakresie nadzoru

100
państw przewidzianymi w jego prawie krajowym, w
o
szczególności poprzez środki nadzoru w miejscu
członko prowadzenia przedsiębiorstwa przez
wskie
usługodawcę.
prowad 2. Państwo członkowskie prowadzenia
zenia
przedsiębiorstwa nie zaprzestaje sprawowania
przedsi nadzoru lub egzekwowania zgodności z
ębiorst przepisami na swoim terytorium, ze względu na
wa w
fakt, że usługa
przypa
była świadczona lub spowodowała szkodę w
dku
innym państwie członkowskim.
tymcza 3. Obowiązek określony w ust. 1 nie oznacza
sowgo zobowiązania państwa członkowskiego
przenie prowadzenia przedsiębiorstwa do
sienia
przeprowadzania weryfikacji i kontroli stanu
się
faktycznego na terytorium państwa
usługo
członkowskiego, w którym świadczona jest
dawcy usługa.
do
Takie weryfikacje i kontrole są przeprowadzane,
innego na wniosek organów państwa członkowskiego
państw prowadzenia przedsiębiorstwa, przez organy
a
państwa członkowskiego, w którym
członko usługodawca
wskieg
tymczasowo świadczy usługi, zgodnie z art. 31.
o


Art. 31 1. W odniesieniu do krajowych wymogów, które
T
Art. 11 i
Jw.
Nadzór mogą zostać nałożone na mocy art. 16 lub 17,
12
Art. 11.1. Minister właściwy do spraw gospodarki, zwany
sprawo państwo członkowskie, w którym usługa jest
dalej „ministrem”, koordynuje współpracę między
wany
świadczona, jest odpowiedzialne za nadzór nad
właściwymi organami w zakresie uregulowanym w
przez
działalnością usługodawcy na swoim terytorium.
niniejszym rozdziale.
państw Zgodnie z prawem wspólnotowym, państwo
2. Współpraca, o której mowa w ust. 1, odbywa się
a
członkowskie, w którym świadczona jest usługa:
w szczególności przy wykorzystaniu systemów
czlonko a) podejmuje wszelkie środki konieczne do
teleinformatycznych udostępnionych przez Komisję
wskie
zapewnienia, aby usługodawcy spełnili te
Europejską.
w
wymogi dotyczące podejmowania i prowadzenia


którym działalności usługowej;
Art. 12.1. Właściwe organy są zobowiązane do

101
swiadc
b) przeprowadza niezbędne kontrole,
współpracy z właściwymi organami państw członkowskich
zona
weryfikacje i dochodzenia w celu sprawowania
oraz z Komisją Europejską. Współpraca polega w
jest
nadzoru nad świadczoną usługą.
szczególności na:
usługa 2. W odniesieniu do wymogów innych niż
1) wymianie informacji dotyczących usługodawców i
w
określone w ust. 1, w przypadku gdy
świadczonych przez nich usługach;
przypa
usługodawca tymczasowo przenosi się do
2) przeprowadzaniu kontroli działalności usługodawców.
dku
innego państwa członkowskiego w celu
2. Właściwym organom z państw członkowskich
tymcza świadczenia usługi, nie prowadząc w nim
zapewnia się dostęp do rejestrów zawierających informacje,
sowego przedsiębiorstwa, właściwe organy tego państwa
o których mowa w ust. 1 pkt 1, na takich samych zasadach.
przenie członkowskiego uczestniczą w sprawowaniu

sienia
nadzoru nad usługodawcą zgodnie z ust. 3 i 4.
się
3. Na wniosek państwa członkowskiego
usługo
prowadzenia przedsiębiorstwa, właściwe organy
dawcy państwa członkowskiego, w którym świadczona
jest usługa, przeprowadzają kontrole,
weryfikacje i dochodzenia niezbędne do
zapewnienia skutecznego nadzoru przez państwo
członkowskie prowadzenia przedsiębiorstwa.
Czyniąc to, właściwe organy działają w zakresie
uprawnień przyznanych im w ich państwach
członkowskich. Właściwe organy mogą w
każdym poszczególnym przypadku
zadecydować o podjęciu najbardziej
odpowiednich środków w celu realizacji
wniosku innego państwa członkowskiego.
4. Właściwe organy państwa członkowskiego, w
którym świadczona jest usługa, z własnej
inicjatywy, mogą prowadzić kontrole,
weryfikacje i dochodzenia na miejscu, o ile te
kontrole, weryfikacje i dochodzenia nie są
dyskryminacyjne, nie wynikają z faktu
prowadzenia przez usługodawcę
przedsiębiorstwa w innym państwie
członkowskim i są proporcjonalne.


Art. 32 1. W przypadku gdy państwo członkowskie
T
Art. 17
Art. 17. W przypadku uzyskania informacji o działalności Jw.

102
Mecha
uzyska informacje na temat konkretnych,
usługodawcy, która może wyrządzić szkodę dla zdrowia lub
nizm
poważnych zdarzeń lub okoliczności
środowiska naturalnego lub stanowi zagrożenie
ostrzeg odnoszących się do działalności usługowej,
bezpieczeństwa osób przebywających na terytorium
ania
mogących spowodować
Rzeczypospolitej Polskiej albo innego państwa
istotną szkodę dla zdrowia lub bezpieczeństwa
członkowskiego, właściwy organ niezwłocznie przekazuje
osób lub dla środowiska naturalnego na swoim
tę informację ministrowi, właściwemu organowi państwa
terytorium lub na terytorium innych państw
członkowskiego, w którym usługodawca ma siedzibę albo
członkowskich, niezwłocznie informuje ono o
w przypadku osoby fizycznej – miejsce zamieszkania,
tym państwo członkowskie prowadzenia
Komisji Europejskiej,
przedsiębiorstwa,
a także właściwym organom zainteresowanych państw
pozostałe zainteresowane państwa członkowskie
członkowskich.
oraz Komisję.

2. Komisja wspiera rozwój europejskiej sieci

współpracy organów
państw członkowskich i uczestniczy w jej
pracach w celu wdrożenia ust. 1.
3. Komisja przyjmuje i regularnie uaktualnia
szczegółowe przepisy dotyczące zarządzania
siecią współpracy, o której mowa w ust. 2
niniejszego artykułu, zgodnie z procedurą, o
której mowa w art. 40 ust. 2.


Art. 33 1. Państwa członkowskie, na wniosek T Art.
14

Jw.
Inform
właściwych organów w innym państwie
Art. 14. 1. Właściwy organ, na wniosek właściwego organu
acje
członkowskim, dostarczają informacje, zgodnie
z innego państwa członkowskiego, przekazuje informacje
dotyczą ze swoim prawem krajowym, dotyczące
dotyczące postępowań - w zakresie w jakim odnoszą się
ce
postępowań dyscyplinarnych
one bezpośrednio do kompetencji usługodawcy lub jego
dobrej
lub administracyjnych albo sankcji karnych oraz
wiarygodności zawodowej oraz decyzji dotyczących
reputac decyzji dotyczących niewypłacalności lub
niewypłacalności lub upadłości usługodawcy związanych z
ji
upadłości związanych z nadużyciami
nadużyciami finansowymi - dyscyplinarnych, karnych,
usługo
finansowymi, podjętych przez ich właściwe
administracyjnych.
dawcó
organy w odniesieniu do usługodawcy, i które
2. W przypadku konieczności przekazania informacji,
w
bezpośrednio odnoszą się do kompetencji
o których mowa w ust. 1, przed uprawomocnieniem się
usługodawcy lub jego wiarygodności
wyroku lub decyzji, właściwy organ informuje
zawodowej. Państwo członkowskie, które
wnioskującego
dostarcza informacje powiadamia o tym
o przysługujących usługodawcy środkach odwoławczych.

103
usługodawcę.
3. Właściwy organ niezwłocznie powiadamia
Wniosek złożony na mocy akapitu pierwszego
usługodawcę o przekazaniu informacji, o których mowa w
musi być należycie uzasadniony, w
ust. 1.
szczególności co do przyczyn wystąpienia z

wnioskiem o udzielenie informacji.

2. Informacje o sankcjach i postępowaniach, o

których mowa w ust. 1, są przekazywane jedynie
wtedy, gdy podjęta została ostateczna decyzja.
W odniesieniu do innych podlegających
wykonaniu decyzji, o których mowa w ust. 1,
państwo członkowskie, które dostarcza
informacje określa, czy dana decyzja jest
ostateczna lub też czy złożono od niej
odwołanie, w którym to przypadku dane
państwo członkowskie powinno wskazać termin
oczekiwanej decyzji w sprawie odwołania.
Ponadto dane państwo członkowskie określa
przepisy prawa krajowego, na mocy których
usługodawca został uznany za winnego lub
został ukarany.
3. Wdrożenie ust. 1 i 2 musi być zgodne z
zasadami dotyczącymi
ochrony danych osobowych oraz przebiegać z
poszanowaniem praw zagwarantowanych
osobom uznanym za winne lub ukaranym w
danych państwach członkowskich, także przez
zrzeszenia
zawodowe. Wszelkie wspomniane informacje o
charakterze jawnym są udostępniane
konsumentom.


Art. 34 1. Komisja, we współpracy z państwami
N

Jw.

rodki członkowskimi, ustanawia elektroniczny system
towarz
wymiany informacji pomiędzy państwami
yszące członkowskimi, z uwzględnieniem istniejących
systemów informacyjnych.

104