Rządowy projekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101), w zakresie nieuregulowanym
w niniejszej ustawie.
2. W przypadkach innych niż określone w ust. 1, do wyboru partnera prywatnego i umowy
o partnerstwie publiczno-prywatnym stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. –
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.23)), w zakresie
nieregulowanym w niniejszej ustawie.
3. W przypadkach, w których nie ma zastosowania ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r.
o koncesji na roboty budowlane lub usługi ani ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych, wyboru partnera prywatnego dokonuje się w sposób gwarantujący
zachowanie uczciwej i wolnej konkurencji oraz przestrzeganie zasad równego traktowania,
przejrzystości i proporcjonalności, przy odpowiednim uwzględnieniu przepisów niniejszej
ustawy, a w przypadku wniesienia przez partnera publicznego wkładu własnego będącego
nieruchomością, także przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.5)).”;
2) w art. 11:
a) w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„Przepis art. 9 ust. 3 stosuje się odpowiednio.”,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym może stanowić, że przekazanie składnika
majątkowego nastąpi na rzecz państwowej lub samorządowej osoby prawnej lub spółki
handlowej z większościowym udziałem jednostki samorządu terytorialnego albo Skarbu
Państwa.”;
3) w art. 13 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na
podstawie której dokonano wyboru partnera prywatnego, chyba że podmiot publiczny
przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o partnerstwie lub
w dokumentacji postępowania w sprawie wyboru partnera prywatnego oraz określił warunki
takiej zmiany.”.
Art. 74. W ustawie z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub
usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101) wprowadza się następujące zmiany:

50
1) w art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Koncesjonariusz na podstawie umowy koncesji zawieranej z koncesjodawcą zobowiązuje
się do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku:
1) koncesji na roboty budowlane – wyłącznie prawo do eksploatacji obiektu
budowlanego, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością
koncesjodawcy;
2) koncesji na usługi – wyłącznie prawo do wykonywania usług, w tym pobierania
pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy.”;
2) w art. 4 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) głównie w celu wykonywania co najmniej jednego z następujących rodzajów
działalności:
a) udostępnianie publicznej sieci telekomunikacyjnej,
b) eksploatacja publicznej sieci telekomunikacyjnej,
c) świadczenie publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych za pomocą
publicznej sieci telekomunikacyjnej;”.
Rozdział 8
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 75. 1. Przepis art. 46 stosuje się do planów miejscowych obowiązujących w dniu
wejścia w życie ustawy.

2. W terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, gminy dostosują treść
planów miejscowych obowiązujących na obszarze ich właściwości do wymagań określonych
w art. 46 ust. 1.

3. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta, w terminie 7 dni od dnia, w którym upłynął
termin określony w ust. 2, przedkłada właściwemu wojewodzie obowiązujące plany
miejscowe oraz dokumentację prac planistycznych w celu oceny ich zgodności
z wymaganiami określonymi w art. 46 ust. 1.
4. Jeżeli treść przedłożonych planów miejscowych nie została dostosowana

do wymagań określonych w art. 46 ust. 1, wojewoda zmienia plan miejscowy dla obszaru,
w stosunku do którego nie dokonano odpowiednich zmian, oraz wydaje w tej sprawie

51
zarządzenie zastępcze. Zmieniony w tym trybie plan wywołuje skutki prawne, takie jak
miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.

5. Koszty zmiany planu miejscowego ponosi w całości gmina, której obszaru dotyczy
zarządzenie zastępcze.

6. Nie wydaje się zarządzenia zastępczego po upływie 18 miesięcy od dnia
przedłożenia wojewodzie planu miejscowego.

7. W przypadku złożenia przez radę gminy skargi na zarządzenie zastępcze, o którym
mowa w ust. 4, sąd administracyjny wyznacza rozprawę w terminie 30 dni od dnia wpłynięcia
skargi do sądu.
8. Przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stosuje
się odpowiednio.
Art. 76. Jednostka samorządu terytorialnego, która w dniu wejścia w życie ustawy
posiada infrastrukturę telekomunikacyjną lub sieci telekomunikacyjne, jest obowiązana
złożyć wniosek o wpis do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych w terminie
6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
Art. 77. 1. W przypadku umów zawartych na czas określony przed dniem wejścia
w życie ustawy, dotyczących działalności, o której mowa w art. 3 ust. 1 i art. 16 ust. 1, do
zmiany polegającej na przedłużeniu na kolejne okresy lub przekształceniu w umowy na czas
nieokreślony stosuje się przepisy niniejszej ustawy.
2. Jednostki samorządu terytorialnego oraz podmioty wykonujące zadania z zakresu
użyteczności publicznej są obowiązane dostosować do przepisów niniejszej ustawy zawarte
na czas nieokreślony, przed dniem wejścia w życie ustawy, umowy dotyczące działalności,
o której mowa w art. 3 ust. 1 i art. 16 ust. 1, w terminie roku od dnia wejścia w życie
niniejszej ustawy.
3. W przypadku stwierdzenia przez Prezesa UKE, że działalność, o której mowa
w art. 3 ust. 1 i art. 16 ust. 1, narusza wymagania określone w art. 3 ust. 2, Prezes UKE może,
w drodze decyzji:
1) nakazać usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości,
2) wskazać środki, jakie należy zastosować w celu usunięcia nieprawidłowości,

52
3) określić dopuszczalny zakres i warunki świadczenia usług telekomunikacyjnych
użytkownikom końcowym lub
4) określić termin usunięcia nieprawidłowości lub dostosowania działalności do zakresu
i warunków, o których mowa w pkt 3
– mając na uwadze interes użytkowników końcowych, uzasadniony interes wspólnoty
samorządowej oraz wymagania określone w art. 3 ust. 2, a także, że środki, jakie należy
zastosować w celu usunięcia nieprawidłowości, oraz dopuszczalny zakres i warunki
świadczenia usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym nie mogą
uniemożliwiać wykonywania dotychczasowej działalności.
4. Przepisy art. 9 i 10 stosuje się także do działalności rozpoczętej przed dniem wejścia
w życie ustawy.
Art. 78. 1. Strony umów o korzystanie, o którym mowa w art. 33 ust. 1, z nieruchomości
będących własnością Skarbu Państwa lub jednostki sektora finansów publicznych, które są
zajmowane lub administrowane przez jednostkę sektora finansów publicznych, dotyczące
warunków finansowych korzystania z tych nieruchomości, zawartych przed dniem wejścia
w życie przepisów wydanych na podstawie art. 33 ust. 5:
1) na czas nieokreślony,
2) na czas określony, których termin wygaśnięcia przypada po dniu wejścia w życie
przepisów wydanych na podstawie art. 33 ust. 5
– są obowiązane dostosować postanowienia tych umów do przepisów wydanych na
podstawie art. 33 ust. 5 w terminie 2 lat od dnia ich wejścia w życie.
2. W przypadku niedostosowania postanowień umów w terminie i na warunkach,
o których mowa w ust. 1, stosuje się kwoty w wysokości określonej w przepisach wydanych
na podstawie art. 33 ust. 5.
Art. 79. 1. Do inwestycji drogowej, dla której przed dniem wejścia w życie ustawy
został złożony wniosek o wydanie decyzji:
1) o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na
realizację przedsięwzięcia
na podstawie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.24)) lub

53
2) o środowiskowych uwarunkowaniach na podstawie ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, lub
3) o ustaleniu lokalizacji drogi lub decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej lub
decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej
– stosuje się przepisy dotychczasowe.
2. Do inwestycji drogowej dotyczącej autostrad płatnych realizowanych na zasadach
określonych w ustawie z dnia 27 października 2004 r. o autostradach płatnych oraz
o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm.13)),
dla których przed dniem wejścia w życie ustawy zawarto umowę o budowę i eksploatację
albo wyłącznie eksploatację autostrady lub ogłoszono przetarg na budowę i eksploatację albo
wyłącznie eksploatację autostrady, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 80. Do spraw o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania
terenu, wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie ustawy decyzją ostateczną
przepisy dotychczasowe stosuje się na wniosek inwestora, który może być złożony najpóźniej
w terminie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
Art. 81. 1. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40 ust. 7 ustawy, o której
mowa w art. 62, zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 40 ust. 7 ustawy, o której mowa w art. 62, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez okres 12 miesięcy od dnia wejścia w życie
ustawy.
2. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. –
Prawo budowlane pozostają w mocy do dnia wejścia w życie nowych przepisów
wykonawczych i mogą być zmieniane na podstawie tych przepisów.
Art. 82. Za regionalne sieci szerokopasmowe w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy
uważa się także sieci telekomunikacyjne realizowane jako szerokopasmowe przed dniem
wejścia w życie ustawy w ramach programów operacyjnych.
Art. 83. 1. W terminie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prezes UKE
przekaże Prezesowi Rady Ministrów raport dotyczący stanu sieci szerokopasmowych
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz działań przedsiębiorców telekomunikacyjnych,

54