Rządowy projekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

Druk nr 2546

Warszawa, 27 listopada 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-129-09



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o wspieraniu rozwoju usług i sieci
telekomunikacyjnych wraz z projektami aktów
wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych 1)

Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Ustawa określa:
1) formy i zasady wspierania inwestycji telekomunikacyjnych, w tym związanych
z sieciami szerokopasmowymi;
2) zasady działalności telekomunikacyjnej jednostek samorządu terytorialnego oraz
podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej;
3) zasady dostępu do infrastruktury telekomunikacyjnej i innej infrastruktury technicznej
finansowanych ze środków publicznych;
4) prawa i obowiązki inwestorów, właścicieli, użytkowników wieczystych
nieruchomości, osób, którym przysługuje spółdzielcze prawo do lokalu, zarządców
nieruchomości oraz lokatorów, w szczególności w zakresie dostępu do nieruchomości,
w celu zapewnienia warunków świadczenia usług telekomunikacyjnych;
5) zasady lokalizowania regionalnych sieci szerokopasmowych oraz innej infrastruktury
telekomunikacyjnej.
2. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.
Art. 2. 1. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
sieć szerokopasmowa – sieć telekomunikacyjną służącą do zapewnienia
szerokopasmowego dostępu do Internetu, której przepływność określają przepisy
wydane na podstawie ust. 3;
2)
regionalna sieć szerokopasmowa – sieć szerokopasmową realizowaną przez
samorząd województwa lub porozumienie jednostek samorządu terytorialnego

na podstawie projektów indywidualnych w ramach programów operacyjnych;
3)
podmiot wykonujący zadania z zakresu użyteczności publicznej – przedsiębiorstwo
energetyczne w rozumieniu ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne
(Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.2)) prowadzące działalność gospodarczą
w zakresie przesyłania, dystrybucji paliw lub energii oraz przedsiębiorstwo
wodociągowo-kanalizacyjne w rozumieniu ustawy z dnia 7
czerwca 2001
r.

o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U.
z 2006 r. Nr 123, poz. 858, z późn. zm.3)), będące jednostkami sektora finansów
publicznych lub nadzorowane przez takie jednostki;
4) infrastruktura telekomunikacyjna o nieznacznym oddziaływaniu – kanalizację
kablową, linię kablową podziemną, instalację radiokomunikacyjną wraz z konstrukcją
wsporczą do wysokości 5 metrów, szafy i słupki telekomunikacyjne oraz inne
podobne urządzenia i obiekty, a także związany z nimi osprzęt i urządzenia zasilające,
jeżeli nie są zaliczone do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać
na środowisko lub nie stanowią przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać
na obszary Natura 2000.
2. Ilekroć w ustawie są używane określenia zdefiniowane w art. 2 ustawy z dnia
16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.4)),
określenia te należy rozumieć w znaczeniu tam przyjętym.
3. Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia, nie rzadziej
niż raz na trzy lata, minimalną przepływność łączy w sieci służącej do zapewnienia
szerokopasmowego dostępu do Internetu, biorąc pod uwagę poziom rozwoju
telekomunikacji i konieczność stymulowania tego rozwoju, a także zaspokojenie potrzeb
użytkowników końcowych. Dostęp określa się jako szerokopasmowy, jeżeli wydajność
łącza nie jest czynnikiem ograniczającym możliwość uruchomienia aplikacji dostępnych
w sieci.
2
Rozdział 2
Działalność w telekomunikacji jednostek samorządu terytorialnego i podmiotów
wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej oraz zasady dostępu
do infrastruktury telekomunikacyjnej i innej infrastruktury technicznej finansowanych ze
środków publicznych


Art. 3. 1. Jednostka samorządu terytorialnego może w celu zaspokajania zbiorowych
potrzeb wspólnoty samorządowej:
1) budować lub eksploatować infrastrukturę telekomunikacyjną i sieci telekomunikacyjne
oraz nabywać prawa do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci
telekomunikacyjnych;
2) dostarczać sieci telekomunikacyjne lub zapewniać dostęp do infrastruktury
telekomunikacyjnej;
3) świadczyć, z wykorzystaniem posiadanej infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci
telekomunikacyjnych, usługi na rzecz:
a) przedsiębiorców telekomunikacyjnych,
b) podmiotów, o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 4, 5 i 8 ustawy z dnia
16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne,
c) użytkowników końcowych – w zakresie i na warunkach określonych
w art. 6 i 7.
2. Działalność, o której mowa w ust. 1, wykonuje się:
1) przy zachowaniu spójności z innymi sieciami telekomunikacyjnymi tworzonymi przez
podmioty publiczne lub finansowanymi ze środków publicznych w rozumieniu
przepisów o finansach publicznych oraz zagwarantowaniu, na zasadach równego
traktowania, współkorzystania z infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci
telekomunikacyjnych oraz dostępu do nich dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych;
2) w sposób przejrzysty i niezakłócający rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji
na rynkach telekomunikacyjnych;
3) przy uwzględnieniu w możliwie najszerszym zakresie Komunikatu Komisji –
Wytyczne wspólnotowe w sprawie stosowania przepisów dotyczących pomocy

3
państwa w odniesieniu do szybkiego wdrażania sieci szerokopasmowych (Dz. Urz.
UE C 235 z 30.09.2009, str. 7).
3. Przy wykonywaniu działalności, o której mowa w ust. 1, mają zastosowanie przepisy
o pomocy publicznej.
4. Działalność, o której mowa w ust. 1, należy do zadań własnych jednostki samorządu
terytorialnego.
5. Jednostka samorządu terytorialnego wykonuje działalność, o której mowa w ust. 1,
na podstawie uchwały organu stanowiącego.
6. Informację o podjęciu działalności, o której mowa w ust. 1, ogłasza się na stronie
internetowej jednostki samorządu terytorialnego i w siedzibie tej jednostki oraz przekazuje
Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanemu dalej „Prezesem UKE”. Prezes
UKE niezwłocznie ogłasza informację na stronie internetowej Urzędu Komunikacji
Elektronicznej.
7. Informacja, o której mowa w ust. 6, powinna zawierać opis przedsięwzięcia oraz
uzasadnienie spełnienia wymagań, o których mowa w ust. 2.
8. Minister właściwy do spraw łączności może, w drodze rozporządzenia, określić wymagania
techniczne i eksploatacyjne dla sieci telekomunikacyjnych, o których mowa

w ust. 1, w celu zapewnienia wzajemnej kompatybilności i połączalności sieci.
Art. 4. 1. Jednostka samorządu terytorialnego może, przed podjęciem działalności,
o której mowa w art. 3 ust. 1, wystąpić do Prezesa UKE z wnioskiem o opinię w sprawie
wykonywania tej działalności.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać projekt planu określający
formę, rodzaj i zakres planowanej działalności oraz opis sytuacji na obszarze tej działalności,
w tym:
1) liczbę mieszkańców;
2) stopień pokrycia zasięgiem sieci telekomunikacyjnych, z podziałem na rodzaje tych
sieci;
3) odsetek mieszkańców korzystających z usług telekomunikacyjnych;

4