Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji

Druk nr 2483

Warszawa, 5 listopada 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-131-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


-
o zmianie ustawy o poręczeniach i
gwarancjach udzielanych przez Skarb
Państwa oraz niektóre osoby prawne
oraz ustawy o komercjalizacji i
prywatyzacji.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Skarbu
Państwa.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk


Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa
oraz niektóre osoby prawne oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji

Art. 1. W ustawie z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach
udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz. U. z 2003 r. Nr 174,
poz. 1689, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) tytuł rozdziału 6 otrzymuje brzmienie:
„Zasady tworzenia zasobu majątkowego i środki przeznaczone na
zaspokojenie roszczeń z tytułu poręczeń i gwarancji udzielanych
przez Skarb Państwa”;
2) w art. 25:
a) uchyla się ust. 2,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Na zasób składają się akcje i udziały uzyskane w wyniku
dochodzenia przez ministra właściwego do spraw
finansów publicznych, w imieniu Skarbu Państwa,
wierzytelności z tytułu udzielonych poręczeń
i gwarancji.”;
3) po art. 25 dodaje się art. 25a w brzmieniu:
„Art. 25a. 1. Na zaspokojenie roszczeń z tytułu poręczeń
i

gwarancji udzielanych przez Skarb Państwa
przeznacza się środki pochodzące z przychodów
z prywatyzacji, w kwocie stanowiącej 0,5 %
łącznej kwoty poręczeń i gwarancji udzielonych
w roku poprzednim.
2. Do ustalenia łącznej kwoty poręczeń i gwarancji
w odniesieniu
do
poręczenia i gwarancji,
o których mowa w art. 2b ust. 2, przyjmuje się
wartość kredytu powiększoną o skumulowane
odsetki za okres spłaty, a także koszty
bezpośrednio związane z kredytem, w zakresie,
w jakim kredyt, odsetki oraz koszty są objęte
poręczeniem lub gwarancją.”;
4) w art. 26:
a) uchyla
się ust. 1 i 1a,
b) uchyla się ust. 3 – 5;
5) art. 28 otrzymuje brzmienie:
„Art. 28. Akcje i udziały składające się na zasób zbywa minister
właściwy do spraw Skarbu Państwa w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw finansów publi-
cznych.”;
6) w art. 30:
a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa przekazuje
corocznie do dnia 30 czerwca na rachunek, o którym
mowa w ust. 1, środki pochodzące z przychodów
z prywatyzacji, w kwocie, o której mowa w art. 25a
ust. 1.”,
b) w ust. 2 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) środki, o których mowa w art. 25a ust. 1.”,
c) w ust. 3 uchyla się pkt 3.


2
Art. 2. W ustawie z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji
(Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.2)) w art. 56 dodaje się ust. 7
w brzmieniu:
„7. Z przychodów uzyskanych z prywatyzacji przeznacza się, na
zasadach i w trybie określonym w ustawie z dnia 8 maja 1997 r.
o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa
oraz niektóre osoby prawne (Dz. U. z 2003 r. Nr 174, poz. 1689,
z późn. zm.1)) środki na rachunek rezerw poręczeniowych
i gwarancyjnych Skarbu Państwa.”.

Art. 3. Na zasób, o którym mowa w art. 25 ustawy wymienionej w art. 1,
składają się również, wyodrębnione do dnia 31 grudnia 2009 r., akcje i udziały
w spółkach stanowiące własność Skarbu Państwa.

Art. 4. rodki, o których mowa w art. 25a ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1,
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, minister właściwy do spraw Skarbu Państwa
przekaże po raz pierwszy w 2010 r.

Art. 5. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 123, poz. 1291,
Nr 145, poz. 1537 i Nr 281, poz. 2785, z 2005 r. Nr 78, poz. 684 i Nr 183, poz. 1538 oraz z 2009 r.
Nr 65, poz. 545.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240, poz. 2055,
z 2003 r. Nr 60, poz. 535 i Nr 90, poz. 844, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 116, poz. 1207, Nr 123, poz. 1291
i Nr 273, poz. 2703 i 2722, z 2005 r. Nr 167, poz. 1400, Nr 169, poz. 1418, Nr 178, poz. 1479 i Nr 184,
poz. 1539, z 2006 r. Nr 107, poz. 721 i Nr 208, poz. 1532, z 2008 r. Nr 180, poz. 1109 oraz z 2009 r.
Nr 13, poz. 70 i Nr 157, poz. 1241.
11/01rch

3

U Z A S A D N I E N I E


Rozdział 6 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych
przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz. U. z 2003 r. Nr 174, poz. 1689,
z późn. zm.), zwanej dalej „Ustawą”, reguluje zasady tworzenia zasobu majątkowego Skarbu
Państwa przeznaczonego na zaspokojenie roszczeń z tytułu poręczeń i gwarancji udzielanych
przez Skarb Państwa, zwanego dalej „Zasobem”.
Na podstawie art. 26 ust. 4 Ustawy, Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, na wniosek
ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa, uzgodniony z ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych, wyodrębnia do Zasobu (do dnia 30 czerwca każdego roku) akcje
lub udziały stanowiące własność Skarbu Państwa, określając ich liczbę i łączną wartość.
Proponowane zmiany Ustawy mają na celu zniesienie obowiązku ministra właściwego
do spraw Skarbu Państwa, polegającego na corocznym wskazywaniu akcji i udziałów Skarbu
Państwa, które następnie Rada Ministrów wyodrębnia do Zasobu.
Równocześnie, w konsekwencji powyższych zmian, minister właściwy do spraw Skarbu
Państwa będzie przekazywał – z przychodów z prywatyzacji – środki finansowe na cele,
na które były dotychczas przeznaczane środki uzyskane ze zbycia akcji (udziałów)
składających się na Zasób, tj. zaspokojenie roszczeń z tytułu poręczeń i gwarancji
udzielanych przez Skarb Państwa. rodki będą przekazywane corocznie na rachunek rezerw
poręczeniowych i gwarancyjnych Skarbu Państwa.
Powyższa koncepcja wiąże się z zaproponowanymi zmianami art. 26 Ustawy
w zakresie uchylenia ust. 1 i 1a oraz 3 – 5 i w konsekwencji uchylenia ust. 2 art. 25.
Intencją projektodawcy jest zakończenie dotychczasowej procedury wyodrębniania akcji
i udziałów do Zasobu w 2009 r., co znajduje wyraz w zapisie projektowanego art. 3.
Jednocześnie pierwszym rokiem, w którym minister właściwy do spraw Skarbu Państwa
przekaże środki finansowe na rachunek rezerw poręczeniowych i gwarancyjnych Skarbu
Państwa, będzie rok 2010, co odzwierciedla treść projektowanego art. 4.
Równocześnie należałoby zachować ust. 2 art. 26 ww. ustawy w dotychczasowym
brzmieniu, mając na uwadze przepis art. 3 nowelizującej ustawy, stanowiący o możliwości
wyodrębniania do Zasobu akcji i udziałów w spółkach, stanowiących własność Skarbu
Państwa, do dnia 31 grudnia 2009 r. Ponadto, do chwili gdy akcje i udziały będą pozostawać