Rządowy projekt ustawy o grach hazardowych
- projekt dotyczy określenia warunków urządzania i zasad prowadzenia działalności w zakresie gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach
- Kadencja sejmu: 6
- Nr druku: 2481
- Data wpłynięcia: 2009-11-12
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: o grach hazardowych
- data uchwalenia: 2009-11-19
- adres publikacyjny: Dz.U. Nr 201, poz. 1540
2481
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia ...........................
w sprawie szczegółowych warunków przeprowadzenia przetargu dla podmiotów
ubiegaj cych się o zezwolenie lub koncesję na urz dzanie i prowadzenie działalności
w zakresie gier hazardowych
Na podstawie art. 33 ust. 6 ustawy z dnia ......... 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr …,
poz. …) zarządza się, co następuje:
§ 1. Przetarg, o którym mowa w art. 33 ust. 2 ustawy z dnia ....... 2009 r. o grach hazardowych
(Dz. U. Nr …, poz. …), zwanej dalej „ustawą”, jest przeprowadzany w formie pisemnej.
§ 2. Zawiadomienie o przetargu jest ogłaszane na tablicy ogłoszeń i na stronie internetowej
urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
§ 3. 1. Zawiadomienie o przetargu powinno zawierać:
1) przedmiot przetargu, a w szczególności zakres przyszłego zezwolenia lub koncesji;
2) wymaganą treść ofert;
3) kryteria i sposób oceny ofert, określające warunki uznania oferty za najkorzystniejszą;
4) miejsce i terminy:
a) składania ofert,
b) otwarcia ofert,
c) rozpoczęcia przetargu,
d) rozstrzygnięcia przetargu,
e) ogłoszenia wyników przetargu.
2. Ustala się następujące, ogólne kryteria oceny ofert przetargowych:
1) posiadanie pozytywnej opinii lokalizacyjnej wydanej przez radę gminy;
2) atrakcyjność proponowanej lokalizacji ośrodka gier;
3) termin rozpoczęcia działalności;
4) terminowość rozpoczynania dotychczasowej działalności;
5) system funkcjonowania obiektu, w którym będzie urządzana i prowadzona działalność
w zakresie gier;
6) porównanie deklarowanej w dotychczasowych wygranych przetargach wysokości podstawy
opodatkowania z realnie uzyskiwaną podstawą opodatkowania;
7) skierowane do podmiotu, któremu udzielono koncesji lub zezwolenia, wezwania do usunięcia
stwierdzonych uchybień, bądź cofnięcie koncesji lub zezwolenia;
8) skargi na działalność spółki, które potwierdziły się w toku przeprowadzonych postępowań;
9) rentowność wnioskodawcy;
10) doświadczenie wnioskodawcy na rynku gier.
§ 4. Uczestnicy postępowania przetargowego składają w urzędzie obsługującym ministra
właściwego do spraw finansów publicznych ofertę w formie pisemnej, w zalakowanych lub
zaplombowanych kopertach.
1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).
1
§ 5. 1. Okres między zawiadomieniem o przetargu a terminem składania ofert nie może być
dłuższy niż miesiąc.
2. Okres między terminem składania ofert a terminem zakończenia przetargu nie może być
dłuższy niż 3 miesiące.
§ 6. Komisja powołana w celu przeprowadzenia przetargu uchwala regulamin swojej pracy i
wykonuje swoje czynności na posiedzeniach.
§ 7. Przetarg składa się z części jawnej i niejawnej.
§ 8. 1. W części jawnej przetargu komisja:
1) odrzuca oferty złożone po wyznaczonym terminie;
2) otwiera pozostałe koperty z ofertami.
2. Uczestnicy postępowania przetargowego mogą być obecni przy otwarciu ofert.
§ 9. W części niejawnej przetargu komisja:
1) odrzuca oferty niespełniające:
a) wymagań określonych w przepisach ustawy z dnia .................. 2009r. o grach hazardowych
(Dz. U. Nr ..............., poz. .......);
b) wymagań co do treści ofert określonych w zawiadomieniu o przetargu;
2) wybiera najkorzystniejszą ofertę albo
3) ustala, że żadna z ofert nie została przyjęta.
§ 10. 1. Z przebiegu przetargu sporządza się protokół postępowania przetargowego, zwany
dalej „protokołem” który zawiera:
1) oznaczenie miejsca i czasu przetargu;
2) imiona i nazwiska osób wchodzących w skład komisji;
3) liczbę zgłoszonych ofert;
4) wskazanie ofert nieodpowiadających warunkom przetargu lub zgłoszonych po wyznaczonym
terminie wraz z uzasadnieniem;
5) ustalenia komisji zgodnie z § 9;
6) podpisy osób wchodzących w skład komisji.
2. Komisja przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych protokół.
3. Przekazanie protokołu ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych kończy
postępowanie przetargowe.
§ 11. Minister właściwy do spraw finansów publicznych wydaje decyzję w sprawie
zezwolenia lub koncesji w terminie nie dłuższym niż 21 dni od dnia zakończenia postępowania
przetargowego.
§ 12. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ...................................
MINISTER FINANSÓW
2
UZASADNIENIE
Projekt
rozporządzenia jest wykonaniem delegacji ustawowej zawartej w art. 33 ust. 6
projektu ustawy o grach hazardowych (Dz. U. Nr …, poz. …).
W przedmiotowym rozporządzeniu minister właściwy do spraw finansów publicznych
ustalił szczegółowe warunki przeprowadzenia przetargu, uwzględniając w szczególności, aby:
1) sposób ogłoszenia przetargu zapewniał właściwe poinformowanie podmiotów
zainteresowanych przetargiem;
2) warunki uczestnictwa w przetargu nie eliminowały podmiotów spełniających
wymagania warunkujące uzyskanie zezwolenia lub koncesji;
3) oceny ofert miały charakter obiektywny, przejrzysty i niedyskryminujący żadnego
uczestnika przetargu.
W stosunku do obowiązującego stanu prawnego, uszczegółowiono zapisy
dotychczasowego rozporządzenia poprzez dodanie w § 3 ust. 2 kryteriów oceny ofert
przetargowych.
W § 4 projektowanego rozporządzenia doprecyzowano sposób zabezpieczenia oferty
przetargowej poprzez jej zaplombowanie, wskazując, iż uczestnicy postępowania przetargowego
składają w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych, ofertę
w formie pisemnej, w zalakowanych lub zaplombowanych kopertach.
W § 10 ust. 3 doprecyzowano przepisy dotyczące zakończenia przetargu wskazując,
iż postępowanie przetargowe kończy przekazanie protokołu ministrowi właściwemu do spraw
finansów publicznych.
Ze
względu na trudności z wykonywaniem dotychczasowego zapisu rozporządzenia
zrezygnowano z dotychczasowej regulacji, iż komisja niezwłocznie zawiadamia uczestników
postępowania przetargowego o terminie wydania decyzji w sprawie zezwolenia.
W § 11 przedłużono do 21 dni od dnia zakończenia postępowania przetargowego, termin
do wydania decyzji w sprawie zezwolenia lub koncesji.
Termin wejścia w życie niniejszego rozporządzenia jest zbieżny z terminem wejścia w
życie ustawy.
Zagadnienia regulowane niniejszym rozporządzeniem nie są objęte prawem Unii
Europejskiej.
Rozporządzenie nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
3
OCENA SKUTKÓW REGULACJJI
1) Podmioty na które oddziałuje akt normatywny
Podmiotami, na które oddziałuje przedmiotowe rozporządzenie są podmioty ubiegające
się o zezwolenie lub koncesję na prowadzenie działalności w zakresie gier.
2) Zakres konsultacji
Projekt
rozporządzenia będzie poddany konsultacjom wewnętrznym, konsultacjom
międzyresortowym oraz konsultacjom społecznym m.in. ze Związkiem Pracodawców
Prowadzących Gry Losowe i Zakłady Wzajemne, Stowarzyszeniem Menedżerów Firm
Działających w Zakresie Gier Losowych i Izbą Gospodarczą Producentów i Operatorów
Urządzeń Rozrywkowych oraz zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
z
chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych i społecznych.
3) Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorz du terytorialnego
Przedmiotowe
rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych,
w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
4) Wpływ rozporz dzenia na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie wywoła skutków na rynku pracy.
5) Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Przepisy
niniejszego
rozporządzenia nie mają wpływu na konkurencyjność gospodarki
i
przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw.
6) Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.
7) Źródła finansowania
Wejście w życie rozporządzenia nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa lub
budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
4
Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia ..................................
w sprawie szczegółowych warunków dokonywania zabezpieczeń finansowych
w sprawach z zakresu gier hazardowych
Na podstawie art. 67 ustawy z dnia ................. 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr ...... ,
poz. .........) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki dokonywania zabezpieczeń finansowych
składanych przez podmioty, które uzyskały zezwolenie lub koncesję na urządzanie gier
hazardowych.
§ 2. 1. Zabezpieczenie finansowe, o którym mowa w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia .................
2009r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr ...... , poz. .........) zwanej dalej „ustawą”, jest składane
w trybie:
1) złożenia depozytu pieniężnego na wskazany rachunek bankowy (rachunek pomocniczy);
2) złożenia oryginału dokumentu gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej w urzędzie
obsługującym organ, właściwy dla podmiotu składającego zabezpieczenie w sprawach
uzyskania zezwolenia lub koncesji;
3) złożenia w urzędzie, obsługującym organ, właściwy dla podmiotu składającego
zabezpieczenie w sprawach uzyskania zezwolenia lub koncesji:
- aktualnego
wyciągu z księgi wieczystej nieruchomości,
-
aktualnej wyceny nieruchomości dokonanej przez rzeczoznawcę majątkowego,
-
odpisu aktu notarialnego o ustanowieniu hipoteki na rzecz Skarbu Państwa.
2. Budowla znajdująca się na nieruchomości, na której została ustanowiona hipoteka,
powinna być ubezpieczona.
§ 3. Określony w gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, o których mowa w art. 63 ust. 3
pkt 1 ustawy, termin wygaśnięcia gwarancji, nie może być krótszy niż dwa miesiące po upływie
dnia, w którym wygasa koncesja lub zezwolenie.
§
4. 1. Organ przyjmujący zabezpieczenie wydaje podmiotowi potwierdzenie przyjęcia
zabezpieczenia w formie pisemnej.
2. Potwierdzenie, o którym mowa w ust. 1 powinno zawierać, co najmniej następujące dane:
1) organ przyjmujący zabezpieczenie;
2) data przyjęcia zabezpieczenia;
3) podmiot składający zabezpieczenie;
4) kwota i forma zabezpieczenia;
5) termin ważności zabezpieczenia;
1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).
1