Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Systemie Informacji Wizowej oraz niektórych innych ustaw

Zmiana art. 27 ust. 1 pkt 12 ustawy polegająca na zastąpieniu słów: „systemu
informatycznego przetwarzania danych” słowami „Krajowego Systemu Informatycznego (KSI)”
ma charakter uszczegóławiający i redakcyjny. Podczas pierwszego roku stosowania ustawy
pojawiły się wątpliwości co do znaczenia przedmiotowego przepisu i stąd wynikła konieczność
jego modyfikacji.
Przepis art. 27 ust. 1 pkt 13 ustawy konkretyzuje postanowienia art. 118 ust. 1 lit. g
oraz art. 103 KWS, które nie wymagają od stron Konwencji sprawdzania, w jakim celu dane
zostały faktycznie wykorzystane. W związku z tym, z treści przepisu art. 27 ust. 1 pkt 13 ustawy
wykreślić należało słowa „i w jakim celu dane te zostały wykorzystane”.
Art. 1 pkt 13 lit. c ustawy nowelizującej – zmiana art. 27 ust. 1 pkt 15 ustawy
Zmiana brzmienia przedmiotowego przepisu wynika z ustaleń poczynionych w toku
konsultacji międzyresortowych na etapie opracowywania projektu ustawy nowelizującej.
Wskazano wówczas, że centralny organ techniczny KSI, którego funkcję pełni Komendant
Główny Policji, nie przydziela użytkownikom końcowym osobistych i niepowtarzalnych
identyfikatorów ani poufnego trybu dostępu. Centralny organ techniczny KSI przydziela
certyfikaty jedynie użytkownikom instytucjonalnym. Wobec powyższego wykreślono z art. 27
ust. 1 pkt 15 ustawy wyrazy „poprzez przydzielenie im osobistych i niepowtarzalnych
identyfikatorów użytkownika oraz poufny tryb dostępu”.
Ponadto zastąpiono słowa: „systemu informatycznego przetwarzania danych” słowami
„Krajowego Systemu Informatycznego (KSI)”. Zmiana ta ma charakter uszczegóławiający
i redakcyjny. Podczas pierwszego roku stosowania ustawy pojawiły się wątpliwości odnośnie
znaczenia przedmiotowego przepisu i stąd wynikła konieczność jego modyfikacji.
Art. 1 pkt 14 ustawy nowelizującej – zmiana art. 34 ustawy
Proponowana modyfikacja jest związana z przygotowaniami do wprowadzenia SIS II.
Stąd odwołanie w art. 34 ustawy do rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania
i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II) oraz decyzji Rady
2007/533/WSiSW z dnia 12 czerwca 2007 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania


25
i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II). Zgodnie z art. 5
ustawy nowelizującej zmiana art. 34 ustawy wchodzi w życie w momencie określonym
w decyzji Rady zgodnie z art. 55 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania
i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II).
Ponadto do art. 34 dodano jednocześnie ust. 3 – 5. Działanie takie ma na celu zastąpienie
obowiązującego odwołania do art. 29 – 32 ustawy dot. zakresu i trybu uzyskiwania opinii
ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz Generalnego Inspektora Ochrony Danych
Osobowych. Tryb i zakres opinii ministra właściwego do spraw wewnętrznych został ujęty
w kilku kolejnych ustępach, natomiast trybowi i zakresowi uzyskania opinii Generalnego
Inspektora Ochrony Danych Osobowych poświęcono osobny ustęp. Uzasadnieniem

dla dokonania takich modyfikacji jest konieczność odwołania się, w przypadku ministra
właściwego do spraw wewnętrznych, do aktualnych aktów unijnych/wspólnotowych w miejsce
KWS. W odniesieniu do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych istniejące
w ustawie odwołanie do ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych
pozostaje w mocy.
Art. 1 pkt 15 ustawy nowelizującej – zmiana art. 35 ust. 1 ustawy
Przedmiotowa zmiana jest podyktowana potrzebą utrzymania spójności terminologicznej
aktów prawa europejskiego i krajowego w zakresie funkcjonowania oraz struktury biura
SIRENE. Dlatego też należy zastąpić użyte w art. 35 ust. 1 ustawy sformułowanie „tworzy się”
sformułowaniem „wyznacza się”, które zostało zaczerpnięte bezpośrednio z regulacji
wspólnotowych. Uzasadnieniem dla proponowanej zmiany jest fakt możliwej błędnej
interpretacji przedmiotowego przepisu, zakładającej konieczność powoływania biura SIRENE
jako nowej jednostki organizacyjnej, a nie wyznaczania istniejącej już komórki organizacyjnej,
która byłaby biurem SIRENE.
Jednocześnie istnieje potrzeba takiej modyfikacji przedmiotowego przepisu, aby w najpełniejszy
sposób zrealizować założenia regulacji europejskich dotyczących praktycznych aspektów
funkcjonowania biura SIRENE, przy możliwie najmniejszej ingerencji w aktualną strukturę
organizacyjną Komendy Głównej Policji. Proponowane nowe brzmienie przepisu spełnia wymóg
wyznaczenia biura SIRENE jako odrębnej organizacyjnie i samodzielnej jednostki,


26
a jednocześnie dopuszcza możliwość wyboru do tego celu już istniejącej w obrębie struktury
KGP komórki organizacyjnej przy jednoczesnym utrzymaniu jej obecnego usytuowania

w strukturze KGP (włączając w to specyficzne nazewnictwo poszczególnych komórek). Należy
dodać, że w praktyce konieczne będzie uzupełnienie nazwy wyznaczonej komórki organizacyjnej
w taki sposób, aby wynikało z niej wprost, że jest ona biurem SIRENE.
Zmiana tego przepisu ma również na celu dostosowanie zasad funkcjonowania biura SIRENE
w związku z uruchomieniem SIS II bez konieczności jej ponownej zmiany. Dodatkowo
dokonano modyfikacji proponowanego brzmienia art. 35 ust. 1 ustawy w taki sposób,
aby uniknąć konieczności nowelizacji ustawy w przypadku kolejnej zmiany podręcznika
SIRENE. Zgodnie z postawieniami art. 5 ustawy nowelizującej zmiana art. 35 ust. 1 ustawy
wchodzi w życie w momencie określonym w decyzji Rady zgodnie z art. 55 ust. 2
rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej
generacji (SIS II).
Art. 1 pkt 16 ustawy nowelizującej – uchylenie art. 46 pkt 2 ustawy
Przepis art. 46 pkt 2 ustawy zawiera regulacje dotyczące wejścia w życie art. 3 ust. 1 pkt 6
i art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy. Uchylenie tego przepisu jest niezbędne w związku z uchyleniem art. 3
ust. 1 pkt 6 i art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy.
Art. 1 pkt 17 ustawy nowelizującej – zmiana ogólna niektórych terminów użytych
w ustawie
Użyte w ustawie wyrażenia „System Informacji Wizowej” zastąpiono odpowiednio
terminami „Wizowy System Informacyjny”. Zmiana dotyczy wszystkich miejsc występowania
wyżej wskazanych zwrotów w różnej liczbie i przypadku. Wprowadzone zmiany mają charakter
redakcyjny, a ich wprowadzenie wiąże się ściśle z potrzebą ujednolicenia nazewnictwa w prawie
krajowym z nomenklaturą obowiązującą w prawie wspólnotowym. Wskazanie wprost przepisów,
w których dane określenia zastępuje się innymi terminami, związane jest z postanowieniami art.
5 ustawy nowelizującej określającego inną datę wejścia w życie niektórych przepisów.

27
Art. 1 pkt 18 lit. a i b ustawy nowelizującej – zmiana ogólna niektórych terminów użytych
w ustawie
Użyte w ustawie wyrażenia „Centralny System Informacji Wizowej” zastąpiono
odpowiednio terminami „Centralny Wizowy System Informacyjny”. Zmiana dotyczy wszystkich
miejsc występowania wyżej wskazanych zwrotów w różnej liczbie i przypadku.
Ponadto użyte w ustawie wyrażenia „jednostka centralna Systemu Informacyjnego
Schengen” zastąpiono odpowiednio wyrazami „system centralny SIS II”. Zmiana dotyczy
wszystkich miejsc występowania wyżej wskazanych zwrotów w różnej liczbie i przypadku.
Wskazane zmiany są związane z wprowadzeniem nowych definicji, a mianowicie „system
centralny SIS II”, które z dniem określonym w decyzji Rady, zgodnie z art. 55 ust. 2
rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w
sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej
generacji (SIS II) zastąpią definicje „jednostka centralna Systemu Informacyjnego Schengen”.
Wprowadzone zmiany mają charakter redakcyjny, a ich wprowadzenie wiąże się ściśle z
potrzebą ujednolicenia nazewnictwa w prawie krajowym z nomenklaturą obowiązującą w prawie
wspólnotowym. Wskazanie wprost przepisów, w których dane określenia zastępuje się innymi
terminami, jest związane z postanowieniami art. 5 ustawy nowelizującej określającego inną datę
wejścia w życie niektórych przepisów.
Art. 1 pkt 19 ustawy nowelizującej – zmiana ogólna niektórych terminów użytych
w ustawie
Użyte w ustawie wyrażenia „moduł krajowy” zastąpiono odpowiednio wyrazami „system
krajowy N.SIS.II”. Zmiana dotyczy wszystkich miejsc występowania wyżej wskazanych
zwrotów w różnej liczbie i przypadku. Wskazane zmiany są związane z wprowadzeniem nowych
definicji, a mianowicie „system krajowy N.SIS.II”, które z dniem określonym w decyzji Rady,
zgodnie z art. 55 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu
Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II) zastąpią definicję „moduł krajowy”. Zmiany
te mają charakter redakcyjny, a ich wprowadzenie wiąże się ściśle z potrzebą ujednolicenia
nazewnictwa w prawie polskim z nomenklaturą obowiązującą w prawie wspólnotowym.

28
Wskazanie wprost przepisów, w których dane określenia zastępuje się innymi terminami,
związane jest z postanowieniami art. 5 ustawy nowelizującej określającego inną datę wejścia w
życie niektórych przepisów.

Art. 1 pkt 20 ustawy nowelizującej – zmiana ogólna niektórych terminów użytych
w ustawie
Użyte w ustawie wyrażenie „Krajowy System Informatyczny” zastąpiono wyrażeniem
„Krajowy System Informatyczny (KSI)”. Zmiana dotyczy wszystkich miejsc występowania
wyżej wskazanych zwrotów w różnej liczbie i przypadku. Przedmiotowa modyfikacja ma
charakter redakcyjny i porządkowy, a wynika z faktu, że w art. 1 ustawy pojawia się wyrażenie
„Krajowy System Informatyczny (KSI)”, a także jest związana z tym określeniem nazwa
„centralny organ techniczny KSI”. Zatem zasadne jest ujednolicenie brzmienia tego terminu w
odniesieniu do treści całej ustawy. Wskazanie wprost przepisów, w których dane określenia
zastępuje się innymi terminami, jest związane z postanowieniami art. 5 ustawy nowelizującej
określającego inną datę wejścia w życie niektórych przepisów.
Art. 1 pkt 21 ustawy nowelizującej – zmiana ogólna niektórych terminów użytych
w ustawie
Użyte w ustawie wyrażenie „Biuro SIRENE” zastąpiono wyrażeniem „biuro SIRENE”.
Zmiana dotyczy wszystkich miejsc występowania wyżej wskazanych zwrotów w różnej liczbie
i przypadku. Zmiana ma charakter redakcyjny i porządkowy, a także jest konsekwencją zmiany
dokonanej w art. 35 ust. 1 ustawy. Wskazanie wprost przepisów, w których dane określenia
zastępuje się innymi terminami, jest związane z postanowieniami art. 5 ustawy nowelizującej
określającego inną datę wejścia w życie niektórych przepisów.
Art. 2 ustawy nowelizującej
Pojęcie „System Informacji Wizowej” występuje również poza ustawą, w szczególności
w art. 43 ust. 1 pkt 2b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. Wobec
zmiany nazwy systemu na „Wizowy System Informacyjny” wprowadzonej przez art. 1 pkt 12

29