Rządowy projekt ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

20
2. Agencja prowadzi sprawy w zakresie zobowiązań i wierzy-
telności z tytułu zwrotnej pomocy budżetowej udzielonej przez ministra
właściwego do spraw rozwoju wsi na restrukturyzację i modernizację rolnictwa
oraz jego otoczenia przed utworzeniem Funduszu Restrukturyzacji i Oddłużenia
Rolnictwa.
Art. 37. 1. Objęte przez Agencję na podstawie dotychczasowych prze-
pisów, w ramach zaakceptowanego przez ministra właściwego do spraw
rozwoju wsi programu budowy rolniczych rynków hurtowych i giełd rolnych,
akcje w spółkach akcyjnych i udziały w spółkach z ograniczoną odpo-
wiedzialnością Agencja zbywa w pierwszej kolejności producentom rolnym,
grupom producentów rolnych oraz związkom producentów rolnych. Przepisu
art. 239 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U.
Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.10)) nie stosuje się.
2. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegóło-
wy sposób zbycia akcji w spółkach akcyjnych lub udziałów w spółkach
z ograniczoną odpowiedzialnością rolniczych rynków hurtowych lub giełd
rolnych, mając na względzie realizację celów programu budowy rolniczych
rynków hurtowych i giełd rolnych oraz zapewnienie wpływu producentów
rolnych, grup producentów rolnych oraz związków producentów rolnych na
funkcjonowanie tych rynków i giełd.
Art. 38. Sprawy dotyczące udzielania pomocy, wszczęte na podstawie
dotychczasowych przepisów i niezakończone przed dniem wejścia w życie
ustawy, są rozpatrywane zgodnie z przepisami ustawy.
Art.
39.
Do stosunków prawnych powstałych na podstawie umów
zawartych przed dniem wejścia w życie ustawy, w tym w ramach Specjalnego
Programu Akcesyjnego na Rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich,
stosuje się przepisy dotychczasowe .
Art. 40. 1. W sprawach dotyczących ustalenia nienależnie lub nadmiernie
pobranych środków publicznych, które zostały przekazane przez Agencję na
podstawie umowy w związku z realizacją Specjalnego Programu Akcesyjnego
na Rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich:

21
1) pochodzących z funduszy Unii Europejskiej,
2) krajowych, przeznaczonych na współfinansowanie wydat-
ków realizowanych z funduszy Unii Europejskiej
– stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego.
2. Do egzekucji wierzytelności pochodzących ze Specjalnego
Programu Akcesyjnego na Rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich
stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego.
Art. 41. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi może odwołać zastęp-
ców Prezesa Agencji powołanych przed dniem wejścia w życie ustawy.
Art. 42. Stosunki pracy dyrektorów komórek organizacyjnych w Centrali
Agencji i ich zastępców oraz zastępców dyrektorów oddziałów regionalnych,
nawiązane na mocy dotychczasowych przepisów, stają się stosunkami pracy na
podstawie powołania z dniem wejścia w życie ustawy.
Art. 43. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 3 ust. 5, art. 3a
ust. 5 pkt 2, art. 4 ust. 2, art. 7 ust. 7 i art. 10b ust. 6 ustawy wymienionej
w art. 45 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 3 ust. 2, art. 4 ust. 6, art. 8 ust. 2, art. 21 ust. 9
i art. 33 ust. 5 ustawy, nie dłużej jednak niż przez okres 12 miesięcy od dnia jej
wejścia w życie.
Art. 44. Ilekroć w przepisach jest przywołana ustawa, o której mowa
w art. 45, należy przez to rozumieć niniejszą ustawę.
Art. 45. Traci moc ustawa z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 264,
z późn. zm.11)).
Art. 46. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

_________________
1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów
rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw i ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r.
o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji
wniosków o przyznanie płatności.

22
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267,
poz. 2251 oraz z 2006 r. Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r.
Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106,
poz. 668 i Nr 117, poz. 756, z 1999 r. Nr 60, poz. 636, z 2000 r. Nr 45, poz. 531, z 2001 r.
Nr 73, poz. 764, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 228, poz. 2255
i Nr 229, poz. 2273, z 2004 r. Nr 91, poz. 873, Nr 146, poz. 1546 i Nr 236, poz. 2355,
z 2005 r. Nr 94, poz. 788, Nr 132, poz. 1110, Nr 150, poz. 1248 i Nr 163, poz. 1362, z 2006 r.
Nr 75, poz. 519, Nr 134, poz. 947, Nr 170, poz. 1217 i Nr 195, poz. 1437 oraz z 2007 r. Nr 64,
poz. 427 i Nr 115, poz. 791.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64,
poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191,
poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r. Nr 167, poz. 1397 i Nr 169,
poz. 1412 i 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 208, poz. 1534 oraz z 2007 r. Nr 17,
poz. 95, Nr 82, poz. 558, Nr 191, poz. 1369 i Nr 200, poz. 1445.
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85,
poz. 727, Nr 86, poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708,
Nr 217, poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635 oraz z 2007 r. Nr 105, poz. 721, Nr 112, poz. 769,
Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378, Nr 195, poz. 1414 i Nr 225, poz. 1671.
7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 126,
poz. 1070, Nr 141, poz. 1178, Nr 144, poz. 1208, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1385 i 1387
i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r. Nr 50, poz. 424, Nr 60, poz. 535, Nr 65, poz. 594, Nr 228,
poz. 2260 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 64, poz. 594, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 870,
Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546 i Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 83,
poz. 719, Nr 85, poz. 727, Nr 167, poz. 1398 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz. 708,
Nr 157, poz. 1119, Nr 190, poz. 1401 i Nr 245, poz. 1775 oraz z 2007 r. Nr 42, poz. 272
i Nr 112, poz. 769.
8) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 229, poz. 2273, z 2004 r.
Nr 162, poz. 1694, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462 oraz z 2006 r. Nr 251, poz. 1847.
9) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 92, poz. 638, Nr 144,
poz. 1045 i Nr 187, poz. 1381 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 217, Nr 49, poz. 328 i Nr 64,
poz. 427.
10) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r.
Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249,
poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140,
poz. 984.
11) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 132,
poz. 1110, Nr 150, poz. 1259, Nr 163, poz. 1362 i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 92,
poz. 638, Nr 144, poz. 1040, Nr 170, poz. 1217, Nr 187, poz. 1381, Nr 208, poz. 1541
i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 217.
12-16-iw

U Z A S A D N I E N I E

Na mocy obecnie obowiązującej ustawy z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2005 r. Nr 31,
poz. 264, z późn. zm.) została utworzona Agencja Restrukturyzacji i Moder-
nizacji Rolnictwa (Agencja), będąca państwową osobą prawną, która realizuje
zadania określone w tej ustawie i w innych przepisach. Do jej zadań należy
m.in. wspieranie rozwoju rolnictwa, przetwórstwa rolno-spożywczego oraz usług
na rzecz rolnictwa ze środków krajowych oraz funduszy unijnych.
Zgodnie z Traktatem Akcesyjnym Rzeczpospolita Polska uzyskała prawo sto-
sowania w okresie 3 lat od dnia akcesji, tj. do dnia 30 kwietnia 2007 r., form
pomocy, które zostały zgłoszone Komisji Europejskiej jako pomoc istniejąca,
w tym określonych w przepisach ustawy z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
W grudniu 2006 r. Komisja Europejska przyjęła nowe akty dotyczące
przyznawania pomocy państwa w sektorze rolnym:
1) rozporządzenie Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r.
w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy
państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność
związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz zmieniające rozpo-
rządzenie (WE) nr 70/2001 (Dz.Urz. UE L 358 z 16.12.2006, str. 3),
2) Wytyczne Wspólnoty w sprawie pomocy państwa w sektorze rolnym
i leśnym na lata 2007-2013 (Dz.Urz. UE C 319 z 27.12.2006, str. 1).
W związku ze zmianą zasad udzielania pomocy państwa wprowadzoną w prze-
pisach wspólnotowych jest konieczne dostosowanie przepisów krajowych regu-
lujących te zagadnienia. Z tego względu istnieje potrzeba określenia na nowo
zadań wykonywanych przez Agencję polegających na udzielaniu pomocy
państwa. Jednocześnie liczba zmian, jakie zostały dotychczas wprowadzone
w obowiązującej ustawie, powoduje, że podjęto decyzję o przygotowaniu
projektu nowej ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

2
W stosunku do obecnie obowiązujących regulacji w projektowanej ustawie pro-
ponuje się, aby zrezygnować z tych form pomocy, które już nie są stosowane
przez tę Agencję i nie zostały zgłoszone do notyfikacji przez Komisję
Europejską. Dotyczy to:
1) pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć warunkujących wyko-
rzystanie posiadanej bazy produkcyjnej gospodarstw rolnych i działów
specjalnych produkcji rolnej w celu rozpoczęcia lub zwiększenia produkcji,
2) pomocy na realizację przedsięwzięć tworzących nowe miejsca pracy dla
mieszkańców wsi w obszarach gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, a także
miast do 20 tysięcy mieszkańców,
3) pomocy finansowej w zakresie rozwoju infrastruktury techniczno-pro-
dukcyjnej na terenach wiejskich (w tym na budowę wodociągów, kanalizacji,
oczyszczalni ścieków, budowę i modernizację dróg gminnych i dróg
powiatowych, inwestycje z zakresu gospodarki odpadami stałymi); te formy
pomocy są aktualnie udzielane z funduszy unijnych,
4) pomocy finansowej na restrukturyzację jednostek badawczo-rozwojowych,
prowadzących prace na rzecz rolnictwa i gospodarki żywnościowej,
5) przedsięwzięć w zakresie podnoszenia lub zmiany kwalifikacji zawodowych
mieszkańców wsi w obszarach gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, do-
radztwa rolniczego i informacji rolniczej oraz wdrażania i upowszechniania
rachunkowości w gospodarstwach rolnych, realizowanych przez organizacje
rządowe, samorządowe i pozarządowe,
6) powstawania i rozwoju towarzystw ubezpieczeń wzajemnych w rolnictwie,
7) rozwoju infrastruktury informatycznej banków spółdzielczych,
8) zakupu obligacji banków regionalnych, emitowanych w celu restrukturyzacji
należności kredytowych zrzeszonych w nich banków spółdzielczych,
9) finansowania wydatków związanych z rejestracją i wyposażeniem w środki
techniczne grup producentów owoców i warzyw,
10) udzielanie pomocy na tworzenie funduszu operacyjnego dla wpisanych do
rejestru uznanych grup producentów owoców i warzyw,