Rządowy projekt ustawy o izbach lekarskich

Art.
55.
1.
Postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej
obejmuje:
1) czynności sprawdzające;
2) postępowanie wyjaśniające;
3) postępowanie przed sądem lekarskim;
4) postępowanie wykonawcze.
2.
Celem
czynności sprawdzających jest wstępne zbadanie okolicz-
ności koniecznych do ustalenia, czy istnieją podstawy do wszczęcia postępowania
wyjaśniającego. W trakcie czynności sprawdzających nie przeprowadza się dowodu
z opinii biegłego ani czynności wymagających spisania protokołu, z wyjątkiem możli-
wości przesłuchania w charakterze świadka osoby składającej skargę na lekarza.
3.
Celem
postępowania wyjaśniającego jest ustalenie, czy został
popełniony czyn mogący stanowić przewinienie zawodowe, wyjaśnienie okoliczności
sprawy, a w przypadku stwierdzenia znamion przewinienia zawodowego ustalenie
obwinionego oraz zebranie, zabezpieczenie i w niezbędnym zakresie utrwalenie dowo-
dów dla sądu lekarskiego.

Art.
56.
1.
Stronami
postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawo-
dowej lekarzy są pokrzywdzony oraz lekarz, którego dotyczy postępowanie, lub obwi-
niony.
2.
W
postępowaniu przed sądem lekarskim stroną jest również
rzecznik odpowiedzialności zawodowej.
3.
W
postępowaniu w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej
zastępca rzecznika odpowiedzialności zawodowej wykonuje prawa i obowiązki rzecz-
nika odpowiedzialności zawodowej.

Art.
57.
1.
Pokrzywdzonym
jest
osoba
fizyczna, osoba prawna lub jednostka
organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której dobro prawne zostało bezpo-
średnio naruszone lub zagrożone przez przewinienie zawodowe.
2.
Pokrzywdzony
może ustanowić nie więcej niż dwóch pełnomoc-
ników spośród lekarzy, adwokatów lub radców prawnych.

35
3.
W
razie
śmierci pokrzywdzonego jego prawa w postępowaniu
w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy może wykonywać małżonek,
wstępny, zstępny, rodzeństwo, powinowaty w tej samej linii lub stopniu, osoba pozosta-
jąca w stosunku przysposobienia oraz jej małżonek, a także osoba pozostająca we
wspólnym pożyciu.
4. W przypadku gdy organ prowadzący postępowanie dysponuje
informacjami o osobach, o których mowa w ust. 3, powinien pouczyć o przysługujących
uprawnieniach co najmniej jedną z nich.
5.

Organ
prowadzący postępowanie w przedmiocie odpowiedzialno-
ści zawodowej lekarzy może ograniczyć pokrzywdzonemu dostęp do akt sprawy w za-
kresie przewidzianym w ustawach.

Art.
58.
1.
Za
obwinionego
uważa się lekarza, wobec którego w toku postę-
powania wyjaśniającego rzecznik odpowiedzialności zawodowej wydał postanowienie
o przedstawieniu zarzutu lub przeciwko któremu skierował do sądu lekarskiego wnio-
sek o ukaranie.
2.
Obwiniony
może ustanowić nie więcej niż dwóch obrońców
spośród lekarzy, adwokatów lub radców prawnych.
3.

W
czasie
postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawo-
dowej lekarzy, na uzasadniony wniosek obwinionego, właściwy sąd lekarski może
ustanowić mu obrońcę z urzędu spośród lekarzy, adwokatów lub radców prawnych.
4. W przypadku gdy zachodzi uzasadniona wątpliwość co do poczy-
talności obwinionego i nie ma on obrońcy z wyboru, właściwy sąd lekarski ustanawia
mu obrońcę z urzędu spośród lekarzy, adwokatów lub radców prawnych. W postępo-
waniu wyjaśniającym okręgowy sąd lekarski ustanawia obrońcę na wniosek rzecznika
odpowiedzialności zawodowej.
5. Jeżeli organ prowadzący postępowanie uzna za niezbędne usta-
nowienie obrońcy ze względu na okoliczności utrudniające obronę, właściwy sąd lekar-
ski ustanawia obwinionemu obrońcę z urzędu spośród lekarzy, adwokatów lub radców
prawnych.


36
Art.
59.
1.
Organ
prowadzący postępowanie w przedmiocie odpowiedzialno-
ści zawodowej lekarzy przeprowadza dowody na wniosek stron albo z urzędu.
2. Jeżeli stwierdzenie okoliczności mających istotne znaczenie dla
rozstrzygnięcia sprawy wymaga wiadomości specjalnych, zasięga się opinii biegłego
lub specjalisty.
3. W celu wydania opinii o stanie zdrowia psychicznego obwinione-
go powołuje się dwóch biegłych lekarzy psychiatrów.
4. Nie stanowi naruszenia tajemnicy lekarskiej składanie przez
lekarza zeznań i wyjaśnień w zakresie okoliczności objętych postępowaniem w trakcie
postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy.

Art.
60.
1.
Jeżeli w postępowaniu w sprawie odpowiedzialności zawodowej
lekarzy świadek, biegły lub specjalista bez usprawiedliwienia nie stawił się na wezwa-
nie rzecznika odpowiedzialności zawodowej lub na rozprawę przed sądem lekarskim
albo bezpodstawnie odmawia zeznań, rzecznik odpowiedzialności zawodowej lub sąd
lekarski może zwrócić się do sądu rejonowego, właściwego ze względu na miejsce
zamieszkania osoby wezwanej, o:
1) nałożenie kary za nieusprawiedliwione niestawiennictwo albo
za odmowę zeznań;
2) przymusowe sprowadzenie świadka, biegłego lub specjalisty.
2.
wiadek, biegły lub specjalista nie podlega karze, o której mowa
w ust. 1 pkt 1, jeżeli nie był uprzedzony o skutkach niestawiennictwa albo odmowy
złożenia zeznań.
3.
wiadek, biegły lub specjalista zamieszkały poza obszarem dzia-
łania organu prowadzącego postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodo-
wej lekarzy może być, na wniosek tego organu, przesłuchiwany przez właściwy dla
miejsca zamieszkania sąd lekarski.
4. Jeżeli świadek, biegły lub specjalista nie może stawić się z powo-
du przeszkody zbyt trudnej do usunięcia, sąd lekarski zleca jego przesłuchanie człon-
kowi wyznaczonemu ze swojego składu. Strony mają prawo brać udział w tej czynno-
ści.

37
Art.
61.
1.
Obwinionego
uważa się za niewinnego, dopóki jego wina nie
zostanie udowodniona i stwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu lekarskiego.
2.
Wszelkie
wątpliwości, których w postępowaniu w przedmiocie
odpowiedzialności zawodowej lekarzy nie da się usunąć, należy tłumaczyć na korzyść
obwinionego.
3.
Organy
prowadzące postępowanie w przedmiocie odpowiedzial-
ności zawodowej lekarzy kształtują swoje przekonanie na podstawie wszystkich prze-
prowadzonych dowodów, ocenianych swobodnie z uwzględnieniem zasad prawidłowe-
go rozumowania oraz wskazań wiedzy i doświadczenia życiowego.

Art.
62.
Prawomocne
rozstrzygnięcie sądu kształtujące prawo lub stosunek
prawny jest wiążące dla organów prowadzących postępowanie z zakresu odpowiedzial-
ności zawodowej.

Art.
63.
Postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy
nie wszczyna się, a wszczęte umarza, jeżeli:
1) czynu nie popełniono albo brak jest danych dostatecznie uzasad-
niających podejrzenie jego popełnienia;
2) czyn nie zawiera znamion przewinienia zawodowego, o którym
mowa w art. 53, albo ustawy stanowią, że sprawca nie popełnia
przewinienia zawodowego;
3) obwiniony zmarł;
4) nastąpiło przedawnienie karalności;
5) postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej leka-
rzy co do tego samego czynu tej samej osoby zostało prawomoc-
nie zakończone albo wcześniej wszczęte toczy się.



Art. 64. 1. Nie można wszcząć postępowania w przedmiocie odpowiedzial-
ności zawodowej lekarzy, jeżeli od chwili popełnienia czynu upłynęły 3 lata.
2.
Bieg
przedawnienia
do
wszczęcia postępowania przerywa każda
czynność rzecznika odpowiedzialności zawodowej.

38
3.
Karalność przewinienia ustaje, jeżeli od czasu jego popełnienia
upłynęło 5 lat.
4. Jeżeli czyn, o którym mowa w ust. 1, stanowi jednocześnie prze-
stępstwo, ustanie odpowiedzialności zawodowej następuje nie wcześniej niż ustanie
karalności przestępstwa.

Art.
65.
1.
W
sprawach
odpowiedzialności zawodowej członków organów
izb lekarskich wymienionych w art. 21 pkt 2 – 5 i w art. 35 pkt 2 – 4 oraz zastępców
okręgowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej postępowanie prowadzi okręgo-
wy rzecznik odpowiedzialności zawodowej wyznaczony przez Naczelnego Rzecznika
Odpowiedzialności Zawodowej.
2.

W
sprawach
odpowiedzialności zawodowej Naczelnego Rzeczni-
ka Odpowiedzialności Zawodowej i jego zastępców postępowanie prowadzi okręgowy
rzecznik odpowiedzialności zawodowej wyznaczony przez Naczelny Sąd Lekarski.

Art.
66.
1.
Jeżeli postępowanie wyjaśniające dotyczy lekarzy będących
członkami różnych izb lekarskich, Naczelny Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej
wyznacza okręgowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej, właściwego do pro-
wadzenia tego postępowania.
2.
Rzecznik
odpowiedzialności zawodowej, który wszczął postępo-
wanie, zachowuje swoją właściwość przez cały okres trwania tego postępowania.

Art.
67.
1.
Rzecznik
odpowiedzialności zawodowej niezwłocznie po otrzy-
maniu informacji wskazującej na możliwość popełnienia przewinienia zawodowego jest
obowiązany wydać postanowienie o wszczęciu bądź o odmowie wszczęcia postępowa-
nia wyjaśniającego. Postanowienie doręcza się stronom.
2. Jeżeli zachodzi potrzeba rzecznik odpowiedzialności zawodowej
może zażądać uzupełnienia w określonym terminie danych zawartych w informacji lub
dokonać sprawdzenia faktów w tym zakresie. W tym przypadku postanowienie
o wszczęciu albo o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego należy wydać
najpóźniej w terminie 3 miesięcy od otrzymania informacji, o której mowa w ust. 1.


39