Rządowy projekt ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców

i jest udzielana zgodnie z przepisami tych rozporządzeń.
§ 9. Wraz z wnioskiem o refundację kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych oraz
składek na ubezpieczenia społeczne przedsiębiorca przedkłada w powiatowym urzędzie
pracy:
1) zaświadczenia albo oświadczenie o wielkości pomocy de minimis otrzymanej
w okresie ostatnich trzech lat kalendarzowych;
2) informacje o innej pomocy publicznej, jaką pracodawca otrzymał w odniesieniu do
tych samych kosztów kwalifikowanych do objęcia pomocą, niezależnie od jej formy
i źródła;
3) sprawozdanie finansowe za ostatni rok obrotowy lub inne dokumenty pozwalające
ocenić sytuację finansową pracodawcy.
§ 10. Rozporządzenie obowiązuje do dnia 31 grudnia 2011 r.
§ 11. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.



MINISTER
PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
4

UZASADNIENIE

1. Przedstawienie
istniej cego stanu w dziedzinie, która ma być unormowana oraz
wyjaśnienie potrzeby i celu wydania aktu

Projekt rozporządzenia jest wykonaniem upoważnienia zawartego w art. 26 ustawy z dnia ...
o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (Dz. U.
Nr ... poz. ...).
Na podstawie wskazanego wyżej przepisu, minister właściwy do spraw pracy jest obowiązany
do wydania rozporządzenia określającego szczegółowe warunki finansowania ze środków
Funduszu pracy stypendiów oraz szczegółowe warunki refundowania kosztów szkoleń lub
studiów podyplomowych i składek na ubezpieczenia społeczne przedsiębiorcom
w przejściowych trudnościach finansowych mając na uwadze prawidłowość wydatkowania
środków, a także konieczność zapewnienia zgodności udzielanej pomocy z zasadami
przyznawania pomocy publicznej.
Art. 22 ustawy przewiduje, że przedsiębiorca posiadający zaświadczenie, o pozostawaniu
w przejściowych trudnościach finansowych otrzyma refundację do 80% kosztów szkolenia
lub studiów podyplomowych podjętych przez pracowników w okresie przestoju lub
obniżonego wymiaru czasu pracy. Wysokość refundacji kosztów szkolenia lub studiów
podyplomowych dla jednej osoby nie może jednak przekroczyć 300% przeciętnego
wynagrodzenia.
Ponadto pracownicy, którzy zdecydują się na podwyższanie kwalifikacji w obu tych formach
będą otrzymywać ze środków Funduszu Pracy stypendium, wypłacane przez przedsiębiorcę ,
w wysokości równej podstawowej kwocie zasiłku dla bezrobotnych. Kwota stypendium
będzie przekazywana przedsiębiorcy . Przedsiębiorca otrzyma również refundację składek na
ubezpieczenia społeczne od wypłaconych stypendiów w części opłacanej przez
przedsiębiorcę.
Projekt rozporządzenia określa elementy wniosku o zawarcie umowy składanego przez
przedsiębiorcę do powiatowego urzędu pracy, oraz wskazuje, jakie dokumenty przedsiębiorca
załącza do wniosku. Starosta otrzymał 14 dniowy termin na rozpatrzenie wniosku
przedsiębiorcy. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku następuje zawarcie umowy, której
elementy określa projekt rozporządzenia.
Refundacja kosztów szkoleń i studiów podyplomowych oraz składek na ubezpieczenia
społeczne stanowi w okresie do dnia 31 grudnia 2010 r. pomoc publiczną w rozumieniu
5

Komunikatu Komisji - Tymczasowe wspólnotowe ramy prawne w zakresie pomocy państwa
ułatwiające dostęp do finansowania w dobie kryzysu gospodarczego (Dz. Urz. UE C 83.1
z dnia 07.04.2009 r.), a od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. pomoc –
de minimis, zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r.
w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379
z 28.12.2006, str. 5) oraz rozporządzeniem Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r.
w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de
minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 1860/2004
(Dz.Urz.UE L193 z 25.07.2007, str. 6). Oznacza to ograniczenie maksymalnej kwoty
otrzymywanych środków publicznych w limitach czasowych i zobowiązuje do prowadzenia
stosownej dokumentacji.
Obowiązywanie rozporządzenia jest ograniczone do dnia 31 grudnia 2011 r. co stanowi
dostosowanie do okresu obowiązywania ustawy, której wykonanie stanowi projekt
niniejszego rozporządzenia.
Ze względu na konieczność jak najszybszego wejścia w życie rozwiązań wspierających
utrzymanie zatrudnienia u przedsiębiorców będących w przejściowych trudnościach
finansowych określono termin wejścia w życie niniejszego projektu z dniem ogłoszenia, co
nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego.

2. Charakterystyka i ocena przewidywanych skutków prawnych

Projektowane rozporządzenie pozwoli powiatowym urzędom pracy na przekazywanie
przedsiębiorcom będącym w trudnościach finansowych pomocy na utrzymanie zatrudnienia
polegającej na refundacji kosztów szkoleń lub studiów podyplomowych oraz finansowaniu
stypendiów pracownikom skierowanym na szkolenie lub studia podyplomowe.


OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje projekt rozporz dzenia
Regulacje zawarte w projekcie rozporządzenia dotyczą:
1) przedsiębiorcy;
2) pracownicy;
3) powiatowe urzędy pracy.
6

2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia będzie przedmiotem uzgodnień międzyresortowych oraz
konsultacji z niżej wymienionymi partnerami społecznymi:
1) Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego;
2) Forum Związków Zawodowych;
3) Komisją Krajową NSZZ „Solidarność”;
4) Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych;
5) Związkiem Pracodawców Business Center Club;
6) Konfederacją Pracodawców Polskich;
7) Krajową Izbą Gospodarczą;
8) Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych Lewiatan;
9) Związkiem Rzemiosła Polskiego.
Projekt zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy
i Polityki Społecznej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337).

3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa,
rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość oraz na sytuację i rozwój
regionalny
Projektowana zmiana nie zakłóca mechanizmów konkurencji oraz nie zmienia istoty
funkcjonowania gospodarki i roli przedsiębiorców. Powinna sprzyjać utrzymaniu zatrudnienia,
a co z tym jest związane – wzrostowi produkcji, poprzez lepsze dopasowanie kwalifikacji
pracowników do potrzeb pracodawców.

4. Wskazanie źródeł finansowania

W zakresie wydatków na finansowanie kosztów szkoleń i studiów podyplomowych:
przewiduje się zwiększenie wydatków ze środków Funduszu Pracy w wysokości 500 mln zł
z przeznaczeniem na sfinansowanie refundacji kosztów szkolenia i studiów podyplomowych
oraz stypendiów wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne, co pozwoli na udzielenie
pomocy około 49 500 pracownikom (500 mln : 10 100 zł.).

5. Opinia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej
Projektowane rozporządzenie jest zgodne z przepisami Unii Europejskiej.

7

6. Informacja o podleganiu projektu notyfikacji
Projekt rozporządzenia nie podlega obowiązkowi notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn.
zm.).


8