Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw

Uzasadnienie

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 36 ust. 14
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 39, poz. 251, z późn. zm.)
w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 2009 r. o zmianie ustawy o odpadach
oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr , poz. ). W związku
z nowelizacją ustawy o odpadach projekt rozporządzenia ma szerszy zakres niż dotychczas
obowiązujące rozporządzenie Ministra rodowiska z dnia 14 lutego 2006 r. w sprawie
wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. Nr 30, poz. 213).
Przedmiotowy projekt rozporządzenia wprowadza wzory kart ewidencji pojazdów
wycofanych z eksploatacji na których przedsiębiorcy prowadzący stacje demontażu będą
dokumentować przekazanie danych rodzajów odpadów do zagospodarowania w okre lonych
procesach. Ponadto, projekt uzupełnia obecnie obowiązujące rozporządzenie w sprawie
wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów.
W załączniku nr 1, we wzorze karty ewidencji odpadu, w czę ci posiadacza odpadów
wyodrębniono kolumnę „Miejsce prowadzenia działalno ci” okre lającą adres i gminę, gdzie
prowadzona jest działalno ć. Pozwoli to szczegółowo okre lić ilo ć odpadów wytworzonych
lub zagospodarowanych w danej gminie. Wyodrębniono także kolumnę „Sucha masa
wytworzonych odpadów [Mg]” oraz kolumnę „Sucha masa przyjętych odpadów [Mg]”,
zgodnie z wymaganiami rozporządzenia nr 2150/2002/WE.
W załączniku nr 2, we wzorze karty ewidencji komunalnych osadów ciekowych,
wyodrębniono kolumnę „Nr karty przekazania odpadu” dotyczącą komunalnych osadów
ciekowych stosowanych w celach o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt. 2 i 3 ustawy z dnia 27
kwietnia 2001 r. o odpadach.
We wzorze karty ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego
(załącznik nr 3) przeniesiona została rubryka „Nr karty przekazania odpadu” oraz „Masa
[Mg]”. Wyodrębniono także kolumnę „Miejsce prowadzenia działalno ci” okre lającą adres
i gminę, gdzie prowadzona jest działalno ć.
Zgodnie z wymaganiami projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie
niektórych innych ustaw, wprowadzono rezygnację z za wiadczeń potwierdzających odzysk i
recykling wystawianych dla przedsiębiorców prowadzących stacje demontażu. Rozliczenie
osiągniętego przez stacje demontażu poziomu odzysku i recyklingu następowało będzie na
podstawie ewidencji odpadów. W związku z powyższym w załączniku nr 4 wprowadzono
wzór karty ewidencji pojazdu wycofanego z eksploatacji.
W załączniku nr 5, we wzorze karty przekazania odpadu, uwzględniono wymagania
ustawy z dnia
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi dotyczące
dokumentów wystawianych przez prowadzących odzysk lub recykling rozszerzono wzór
karty o pozycje umożliwiającą wnioskowanie o wydani dokumentu potwierdzającego odzysk
lub recykling. Wyodrębniono również kolumnę „Sucha masa odpadów [Mg]”.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i nie wymaga notyfikacji
Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.


15
Ocena Skutków Regulacji

1. Podmioty, na które oddziałuje niniejszy akt normatywny
Rozporządzenie dotyczy posiadaczy odpadów oraz prowadzących działalno ć w zakresie
transportu odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów.
Dostęp do informacji zamieszczanych w kartach ewidencyjnych odpadów jest zapewniony
ustawą o odpadach organom przeprowadzającym kontrole oraz marszałkowi województwa.

2. Konsultacje
Projekt rozporządzenia zostanie rozesłany do urzędów marszałkowskich i wojewódzkich, do
ogólnokrajowych organizacji, zrzeszających przedsiębiorców z różnych dziedzin gospodarki
oraz zostanie zamieszczony w serwisie internetowym Ministerstwa rodowiska.

3. Wpływ na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorz du terytorialnego
Brak wpływu na budżety jednostek administracji rządowej i samorządowej.

4. Wpływ na rynek pracy
Brak wpływu.

5. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Brak wpływu.

6. Wpływ na sytuację i rozwój regionów
Brak wpływu.


14/05/BS

16
Projekt



ROZPORZ DZENIE
MINISTRA GOSPODARKI1)

z dnia

w sprawie przetwarzania odpadów zawieraj cych azbest w urz dzeniach przewoźnych



Na podstawie art. 38a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r.
Nr 39, poz. 251, Nr 88 poz.587 i Nr 138, poz. 865, Nr 199, poz. 1227 i Nr 223, poz. 1464 oraz
z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarządza się, co następuje:


§ 1. Rozporządzenie okre la:
1) szczegółowe warunki przetwarzania odpadów zawierających azbest w urządzeniach
przewoźnych, w tym parametry, takie jak: temperatura, ci nienie, czas prowadzenia procesu
oraz stopień rozdrobnienia odpadów;
2) sposób i warunki przygotowania odpadów zawierających azbest do przetwarzania;
3) sposób i zakres prowadzenia monitoringu procesu, w tym parametrów, o których mowa
w pkt 1, oraz metodykę i częstotliwo ć badań odpadów powstałych w wyniku prowadzenia
procesów przetwarzania odpadów zawierających azbest;
4) warunki prowadzenia procesu odzysku dla odpadów powstających w wyniku
przetwarzania odpadów zawierających azbest w urządzeniach przewoźnych.


§ 2. Odpady zawierające azbest są przetwarzane w urządzeniach przewoźnych, które
zapewniają doprowadzenie odpadów zawierających azbest do takiej postaci, że stwierdzenie
obecno ci włókien azbestu nie jest możliwe.


§ 3. 1. Odpady zawierające azbest są rozdrabniane w hermetycznej czę ci urządzenia do
wielko ci nie większej niż 20 mm.
2. Odpady zawierające azbest, które nie wymagają transportu do urządzenia przewoźnego, są
umieszczane bezpo rednio w zsypie urządzenia przewoźnego.
3. Układ do wprowadzania odpadów azbestowych jest hermetyzowany w celu zabezpieczenia
przed emisją włókien azbestowych do otoczenia w trakcie załadunku oraz podczas pracy
urządzenia.


§ 4. 1. Odpady zawierające azbest należy poddać rozgrzaniu do temperatury minimum 900ºC
i utrzymać je w takiej temperaturze tak długo, aby umożliwić całkowite unicestwienie
zawartych w odpadach włókien azbestowych.

1) Minister Gospodarki kieruje działem administracji rządowej – gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).
2. Minimalny czas utrzymywania odpadów w temperaturze większej bądź równej 900ºC
wynosi 3 minuty.
3. W procesie przetwarzania odpadów zawierających azbest dopuszczalne jest stosowanie
substancji dodatkowych, które pozwolą na obniżenie temperatury procesu i skrócenie czasu
jego trwania.
4. W trakcie procesu należy zagwarantować podci nienie w zakresie 1 - 10 mbar (milibarów).
§ 5. 1. Maksymalna emisja włókien azbestu wprowadzanych do powietrza emitorem
urządzenia przewoźnego wynosi 0,1 mg/m3.
2. Dla urządzenia przewoźnego pomiary emisji włókien azbestu do powietrza prowadzi się
przy pierwszym uruchomieniu urządzenia przewoźnego w nowej lokalizacji.
3. Okresowe pomiary emisji włókien azbestu do powietrza prowadzi się z częstotliwo cią 2
razy na sze ć miesięcy. Je li urządzenie przewoźne pracuje krócej niż sze ć miesięcy w jednej
lokalizacji, przeprowadza się jeden pomiar emisji do powietrza.
4. Okresowe pomiary emisji włókien azbestu do powietrza, o których mowa w ust. 3, mogą
być prowadzone raz na rok, jeżeli wyniki kolejnych pięciu pomiarów nie przekraczają
dopuszczalnej maksymalnej emisji włókien azbestu do powietrza i nie różnią się między sobą
o więcej niż 5 %.


§ 6. 1. Stężenie liczbowe respirabilnych włókien azbestu w powietrzu jest badane w rejonie
prac związanych z transportem i rozładunkiem odpadów zawierających azbest oraz
na stanowiskach obsługi urządzenia przewoźnego w czasie jego pracy.
2. Stężenie liczbowe respirabilnych włókien azbestu w powietrzu na stanowiskach obsługi nie
może przekraczać warto ci okre lonych w przepisach dotyczących najwyższych
dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia w rodowisku pracy.
3. Stężenie liczbowe respirabilnych włókien azbestu w rodowisku nie może przekraczać
warto ci okre lonych w przepisach dotyczących warto ci odniesienia dla niektórych
substancji w powietrzu.


§ 7. 1 Urządzenia przewoźne spełniają standardy emisyjne z instalacji spalania odpadów,
o których mowa w przepisach dotyczących standardów emisyjnych z instalacji.
2. Urządzenia przewoźne nie emitują żadnych substancji ciekłych.


§ 8. 1. Odpady powstające po procesie przetwarzania odpadów zawierających azbest
w urządzeniach przewoźnych nie mogą zawierać włókien azbestu.
2. Odpady powstające po procesie przetwarzania odpadów zawierających azbest powinny być
poddane okresowemu co miesięcznemu badaniu na obecno ć włókien azbestu.
3. Badanie obecno ci włókien azbestu wykonuje się metodą liczenia włókien azbestu
w transmisyjnej mikroskopii elektronowej.
4. Pobrane próbki oraz wyniki ich badań z oznaczeniem miejsca, daty pobrania oraz daty
badania są przechowywane przez okres jednego roku przez podmiot prowadzący działalno ć
w zakresie odzysku odpadów.


§ 9. 1. Pomiary emisji włókien azbestu wykonuje się po izokenicznym pobraniu próbki
powietrza na filtr i oznaczeniu metodą liczenia włókien azbestu w transmisyjnej mikroskopii
elektronowej.

2
2. Pomiary temperatury wykonuje się dowolną metodą, gwarantująca dokładno ć pomiaru do
5ºC.
3. Pomiaru ci nienia należy dokonywać na wylocie gazów procesowych z urządzenia
przewoźnego.
4. Pomiar ci nienia wykonuje się dowolną metodą, gwarantująca dokładno ć pomiaru do
10%.
5. Pomiar ci nienia wykonuje się każdorazowo po uruchomieniu urządzenia przewoźnego
oraz nie rzadziej niż raz w roku kalendarzowym.

§ 10. 1. Odpady powstające w wyniku przetwarzania odpadów zawierających azbest
w urządzeniach przewoźnych mogą być poddawane odzyskowi, o ile odpady te nie będą
zawierać włókien azbestu.
2. Przed przekazaniem tych odpadów podmiotowi posiadającemu zezwolenie na prowadzenie
działalno ci w zakresie odzysku odpadów podmiot odpowiedzialny za przetwarzanie
odpadów zawierających azbest w urządzeniu przewoźnym przekazuje mu próbki i wyniki
badań.
3. Odpady powstające w wyniku przetwarzania odpadów zawierających azbest mogą być
stosowane do produkcji wyrobów budowlanych oraz do budowy wałów, nasypów kolejowych
i drogowych, podbudów dróg i autostrad, nieprzepuszczalnych wykładzin czasz osadników
ziemnych, rdzeni budowli hydrotechnicznych oraz innych budowli i obiektów budowlanych,
w tym fundamentów, pod warunkiem, że zostało to uwzględnione w decyzji wydanej na
podstawie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym lub prawa
budowlanego; w przypadku konieczno ci dostosowania ich składu granulometrycznego do
wymagań realizowanego przedsięwzięcia, przed zastosowaniem poddaje się kruszeniu.


§ 11. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Minister Gospodarki


3