Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego

Druk nr 1955

Warszawa, 25 marca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-38-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o wykonywaniu
działalności gospodarczej w zakresie
wytwarzania i obrotu materiałami
wybuchowymi, bronią, amunicją oraz
wyrobami i technologią o
przeznaczeniu wojskowym lub
policyjnym oraz ustawy o materiałach
wybuchowych przeznaczonych do
użytku cywilnego wraz z projektem aktu
wykonawczego.
Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.

(-) Donald Tusk

Projekt


U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania
i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią
o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz ustawy o materiałach wybuchowych
przeznaczonych do użytku cywilnego1)


Art. 1. W ustawie z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności
gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją
oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. Nr 67,
poz. 679, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3:
a) w ust. 1 dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
„7) obiekcie produkcyjnym – należy przez to rozumieć zorganizowaną część
przedsiębiorstwa, w której są wytwarzane materiały wybuchowe przeznaczone
do użytku cywilnego;”,
b) w ust. 2 po pkt 1b dodaje się pkt 1c w brzmieniu:
„1c) materiały wybuchowe przeznaczone do użytku cywilnego – materiały
wybuchowe, o których mowa w art. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r.
o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U.
Nr 117, poz. 1007, z późn. zm.3)),”;
2) po art. 23 dodaje się art. 23a w brzmieniu:
„Art. 23a. 1. Przedsiębiorca wytwarzający materiały wybuchowe przeznaczone

do użytku cywilnego jest zobowiązany do ich oznaczenia polegającego
na zamieszczeniu na nich nazwy producenta, alfanumerycznego kodu oraz oznaczenia
do odczytu elektronicznego, zwanego dalej „jednoznacznym oznaczeniem”, zgodnie
z wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 9.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku:
1) gdy wytworzone materiały wybuchowe są przemieszczane poza obszar Unii
Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkowskiego
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy
o Europejskim Obszarze Gospodarczym i są oznaczone zgodnie z przepisami
kraju przeznaczenia;
2) gdy materiały wybuchowe zostały dostarczone w miejsce zużycia bez
opakowania i przeznaczone są do bezpośredniego zużycia;
3) gdy materiały wybuchowe zostały wytworzone w miejscu ich użycia
i przeznaczone są do zużycia bezpośrednio po wytworzeniu.
3. Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, oznacza obiekt produkcyjny
trzycyfrowym kodem.
4. Kod oznaczenia obiektu produkcyjnego nadaje, w drodze decyzji, minister
właściwy do spraw gospodarki, na wniosek przedsiębiorcy.
5. Minister właściwy do spraw gospodarki prowadzi rejestr obiektów produkcyjnych.
6. Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, jest zobowiązany do prowadzenia rejestru
oznaczeń, zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie
ust. 9.
7. Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, jest zobowiązany przechowywać dane
zamieszczone w rejestrze oznaczeń przez okres 10 lat, licząc od dnia wytworzenia
i wprowadzenia do obrotu materiału wybuchowego przeznaczonego do użytku
cywilnego lub do momentu zużycia lub unieszkodliwienia tego materiału, o ile jest
znany. Obowiązek przechowywania danych nie wygasa mimo zaprzestania
wykonywania działalności w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych
przeznaczonych do użytku cywilnego.
8. Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, jest zobowiązany przekazać, na żądanie
uprawnionych organów i służb państwowych, dane dotyczące pochodzenia

i lokalizacji każdego z materiałów wybuchowych do momentu zużycia
lub unieszkodliwienia tego materiału, w trybie określonym w przepisach wydanych
na podstawie ust. 9.

2

9. Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw wewnętrznych, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego i Ministra Obrony Narodowej, określi, w drodze rozporządzenia:
1) wymagania w zakresie jednoznacznego oznaczenia materiału wybuchowego
przeznaczonego do użytku cywilnego, w tym sposób jego oznaczenia, oznaczenia
producenta, a także kodu do odczytu za pomocą urządzeń elektronicznych,
2) wzór jednoznacznego oznaczenia, o którym mowa w pkt 1,
3) sposób oznaczenia kraju producenta lub przywozu materiału wybuchowego
na obszar Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa
członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)
– strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym,
4) wymagania w zakresie oznaczenia obiektu produkcyjnego oraz wzór wniosku
o oznaczenie obiektu produkcyjnego,
5) sposób prowadzenia rejestru oznaczeń oraz zakres informacji, gromadzonych
w tym rejestrze niezbędnych do identyfikacji przedsiębiorcy, który sprawuje
nadzór nad materiałami wybuchowymi przeznaczonymi do użytku cywilnego
oraz do ustalenia lokalizacji tych materiałów,
6) warunki przechowywania danych zgromadzonych w rejestrze oznaczeń
dotyczących materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego
w sposób zapewniający ochronę przed przypadkowym lub celowym
uszkodzeniem lub zniszczeniem danych,
7) tryb postępowania przy przekazywaniu uprawnionym organom i służbom państwowym
danych dotyczących materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku
cywilnego
– biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia bezpieczeństwa używania
materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, a także
zapewnienia możliwości jednoznacznej identyfikacji, w tym lokalizacji każdego
materiału wybuchowego przeznaczonego do użytku cywilnego pozostającego
w obrocie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz typ materiału
wybuchowego.”;



3

3) w art. 24:
a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Materiały wybuchowe znalezione podczas prowadzenia oczyszczania terenu
mogą być przechowywane w pomieszczeniach magazynowych, o których mowa
w ust. 1.”,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej,

po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, określi,
w drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania dla pomieszczeń
magazynowych, w tym ich warunki lokalizacyjne i niezbędne zabezpieczenie
techniczne oraz zabezpieczenie przed dostępem osób nieuprawnionych.
Rozporządzenie powinno uwzględniać zróżnicowanie zagrożeń dla otoczenia
ze względu na właściwości przechowywanych towarów, w tym materiałów
wybuchowych znalezionych podczas prowadzenia oczyszczania terenu.”;
4) po art. 29 dodaje się art. 29a w brzmieniu:
„Art. 29a. 1. Przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie obrotu
materiałami wybuchowymi przeznaczonymi do użytku cywilnego jest zobowiązany
do ich oznaczenia oraz oznaczenia obiektu produkcyjnego.
2. Przepisy art. 23a ust. 1 – 9 stosuje się odpowiednio.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych
przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. Nr 117, poz. 1007, z późn. zm.3)) wprowadza
się następujące zmiany:
1) w art. 3 po pkt 18 dodaje się pkt 18a w brzmieniu:
„18a) oczyszczaniu terenów – należy przez to rozumieć poszukiwanie materiałów
wybuchowych, wydobycie, zabezpieczenie, zniszczenie lub unieszkodliwienie
znalezionych materiałów wybuchowych na lądzie, wodach śródlądowych
i obszarach morskich,”;
2) w art. 4a:
a) w ust. 1 dodaje się pkt 3 w brzmieniu:


4