Rządowy projekt ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych lub innych substancji

b) zastosowane dla monitorowania danych procedury kontroli jakości (QC) i
zapewnienia jakości (QA),
c) opis struktury funkcjonowania i zarządzania, którą realizujący projekt zastosuje
przy wdrażaniu planu monitorowania,
d) imiona i nazwiska osób lub jednostki tworzących plan monitorowania;
6) oszacowanie redukcji emisji gazów cieplarnianych w tym:
a) szacowana emisja projektu,
b) szacowana emisja bazowa;
7) oddziaływanie na środowisko;
8) opinie i komentarze stron zainteresowanych projektem.
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


MINISTER ŚRODOWISKA
2
UZASADNIENIE



Rozporządzenie sporządzono na podstawie upoważnienia zawartego w art. 40 ust. 2
ustawy z dnia .... r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych lub innych
substancji (Dz. U. Nr … poz. …).
Rozporządzenie dopełnia transpozycję dyrektywy 2004/101/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 27 października 2004r. zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE
ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, z
uwzględnieniem mechanizmów projektowych Protokołu z Kioto (Dz. Urz. UE L 338 z
13.11.2004, str. 18) oraz Protokołu z Kioto (Dz. U. z 2005 r. Nr 203, poz. 1684) do Ramowej
konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (Dz. U. 1996 Nr 53, poz. 238).
Rozporządzenie określa szczegółowy zakres informacji, jaki powinien być zawarty w
dokumentacji projektowej do projektów wspólnych wdrożeń.
Mechanizm Wspólnych Wdrożeń (Joint Implementation – JI) – oznacza wspólną
realizację projektów pomiędzy krajami Aneksu I do konwencji (dotyczy krajów rozwiniętych i
z gospodarką w okresie przejściowym, zobowiązanych do redukcji emisji). Mechanizm
stwarza możliwość zaliczenia na poczet redukcji emisji gazów cieplarnianych, w danym kraju
redukcji emisji uzyskanej w wyniku inwestycji w innym kraju. Zasada tego mechanizmu
opiera się na zróżnicowaniu kosztów redukcji emisji gazów w państwach z Aneksu I. Jeżeli
jednostkowy koszt redukcji emisji w jednym kraju jest dużo niższy niż w drugim (z uwagi na
niższy poziom technologiczny gospodarki, niższe koszty zatrudnienia, politykę fiskalną itp.),
oba państwa realizują wspólny projekt (inwestycję) w kraju, w którym koszty uzyskania
redukcji emisji są mniejsze. Państwo będące dawcą (donorem) finansuje w uzgodnionym
zakresie koszty realizacji projektu (inwestycji) na terenie państwa-biorcy, w zamian za co
uzyskuje uzgodnioną z nim część redukcji emisji osiągniętej na skutek realizacji danego
projektu. Jednostki redukcji emisji pochodzące z takich projektów państwo-donor może
sobie dodać do limitu emisji określonego w Protokole z Kioto na lata 2008-2012, dzięki
czemu może wyemitować więcej gazów cieplarnianych. Z drugiej strony oddanie części
jednostek redukcji emisji przez państwo-biorcę skutkuje koniecznością ich odjęcia od
swojego limitu, w rezultacie czego limit ten ulega zmniejszeniu. Mechanizm ten jest
korzystny dla obu stron, ponieważ państwo-dawca zmniejsza swoje koszty redukcji emisji (w
porównaniu do kosztów, jakie musiałby ponieść realizując inwestycje krajowe) i zwiększa
swój limit emisji, natomiast państwo-biorca zyskuje ekologicznie czyste i nowoczesne
technologie oraz know-how po bardzo niskich kosztach.
Kluczowym krokiem w procesie realizacji projektu wspólnego wdrożenia jest
przygotowanie dokumentacji projektu, która opisuje w sposób szczegółowy dane
przedsięwzięcie.



2 tzw. ERUs – Emission Reduction Units

3
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Cel wprowadzenia rozporz dzenia
Rozporządzenie stanowi akt wykonawczy wynikający z upoważnienia zawartego w art. 40
ust. 2 ustawy z dnia … r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych lub innych
substancji (Dz. U. Nr, poz. ).
2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Rozporządzenie oddziałuje na podmioty realizujące lub starające się o realizacje projektów w
ramach mechanizmu wspólnych wdrożeń.
3. Konsultacje społeczne
Projekt niniejszej regulacji zostanie poddany konsultacjom społecznym i międzyresortowym.
4. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżetu państwa
i budżety jednostek samorz du terytorialnego
Wejście w życie rozporządzenia nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa jak
również dla budżetu jednostek samorządu terytorialnego.
5. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy
Brak wpływu.
6. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w
tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Brak wpływu.
7. Wpływ aktu normatywnego na rozwój regionalny
Brak wpływu.


4

Projekt
R
)
OZPORZ DZENIE MINISTRA RODOWISKA
z dnia … 2009 r.
w sprawie kryteriów wyznaczenia poziomów bazowych,
w tym wartości wskaźników emisji lub sektorowych poziomów bazowych oraz
sposobu monitorowania wielkości emisji


Na podstawie art. 40 ust. 3 ustawy z dnia … o systemie zarządzania emisjami gazów
cieplarnianych lub innych substancji (Dz. U. Nr …, poz. …) zarządza się, co następuje:

§1. Rozporządzenie określa:
1) kryteria wyznaczenia poziomów bazowych w tym:
a) wartości wskaźników emisji lub
b) sektorowe poziomy bazowe oraz
2) sposób monitorowania wielkości emisji.

§2. Ustala się kryteria wyznaczenia poziomów bazowych w ramach realizacji projektów
wspólnych wdrożeń, w tym wartości wskaźników emisji, określone w załączniku nr 1 do
rozporządzenia.

§3. Ustala się kryteria wyznaczenia poziomów bazowych w ramach realizacji projektów
wspólnych wdrożeń, w tym sektorowych poziomów bazowych, określone w załączniku nr 2
do rozporządzenia.

§4. Sposób monitorowania wielkości emisji określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.

§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


MINISTER RODOWISKA

1) Minister rodowiska kieruje działem administracji rządowej - środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra rodowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606).

1
Zał czniki do rozporz dzenia Ministra
rodowiska z dnia … 2009 r. (poz. ...)

Zał cznik nr 1
Kryteria wyznaczenia poziomów bazowych w ramach Krajowego systemu zielonych
inwestycji, w tym wartości wskaźników emisji
Kryteria wyznaczenia poziomów bazowych dla projektów i programów, w ramach Krajowego
systemu zielonych inwestycji, w tym wartości wskaźników emisji CO2, SO2, pyłu, NOx są
następujące:
- dla
istniejącego źródła emisji - analiza rzeczywistej pracy źródła emisji;
-
dla instalacji nowej – analiza najbardziej prawdopodobnych rozwiązań technicznych;
- dla procesów spalania paliwem - analiza spalania węgla kamiennego przy
sprawności spalania, nie niższej niż 75%;
- dla procesów nietypowych – analiza pomiarowa lub bilans materiałowy albo na
podstawie analizy procesu.

2