Rządowy projekt ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych lub innych substancji

UZASADNIENIE



Rozporządzenie sporządzono na podstawie upoważnienia zawartego w art. 3 ust. 5
ustawy z dnia .... r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych lub innych
substancji
(Dz. U. Nr ... poz. ...).
Niniejsze rozporządzenie dotyczy wypełnienia obowiązków raportowania
wynikających z następujących dyrektyw Wspólnot Europejskich:
1) dyrektywy 2001/81/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października
2001 r. w sprawie krajowych poziomów emisji dla niektórych rodzajów
zanieczyszczenia powietrza (Dz. Urz. UE L 309 z 27.11.2001, str. 22, z póżn. zm.;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 320);
2) dyrektywy 2001/80/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października
2001 r. w sprawie ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza z
dużych obiektów energetycznego spalania (Dz.Urz. UE L 309 z 27.11.2001, str. 1, z
póżn. zm.; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 299);
3) dyrektywy 2004/101/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 października
2004 r. zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu
przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, z uwzględnieniem
mechanizmów projektowych Protokołu z Kioto (Dz. Urz. UE L 338 z 13.11.2004, str.
18);
4) dyrektywy 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 maja 2008 r. w
sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy (Dz. Urz. UE L 152 z
11.06.2008, str. 1).
oraz następujących decyzji:
1) decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 280/2004/WE z dnia 11 lutego 2004 r.
dotyczącej mechanizmu monitorowania emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie
oraz wykonania Protokołu z Kioto (Dz. Urz. UE L 49 z 19.02.2004, str. 1; Dz. Urz.
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 8, str. 57);
2) decyzji Komisji nr 2005/166/WE z dnia lutego 2005 r. ustanawiającej zasady
wykonania decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady 280/2004/WE dotyczącej
mechanizmu monitorowania emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie i
wykonania Protokołu z Kioto (Dz. Urz. UE L 55 z 1.03.2005, str. 57);
3) decyzji Komisji nr 2007/589/WE z dnia 18 lipca 2007 r. ustanawiającej wytyczne
dotyczące monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów
cieplarnianych zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
(Dz. Urz. UE L 229 z 31.08.2007, str. 1);
4) decyzji Komisji nr 2006/780/WE z dnia 13 listopada 2006 r. w sprawie zapobiegania
podwójnemu liczeniu redukcji emisji gazów cieplarnianych w ramach
wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji zgodnie z dyrektywą
2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w
przypadku projektów
realizowanych w ramach Protokołu z Kioto (Dz. Urz. UE L 316 z 16.11.2006, str.
12).


3
Przedmiotowe rozporządzenie odnosi się również do rozporządzenia Komisji (WE) nr
2216/2004 z dnia 21 grudnia 2004 r. w sprawie standaryzowanego i zabezpieczonego
systemu rejestrów stosownie do dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
oraz decyzji nr 280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.Urz. UE L 386 z
29.12.2004, str. 1) zmienionego mocą rozporządzenia Komisji (WE) nr 916/2007 z dnia 31
lipca 2007 r. zmieniającego rozporządzenie Komisji (WE) nr 2216/2004 w sprawie
ujednoliconego i zabezpieczonego systemu rejestrów stosownie do dyrektywy 2003/87/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady oraz decyzji nr 280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i
Rady (Dz.Urz. UE L 200 z 1.08.2007, str. 5) oraz rozporządzeniem Komisji (WE) nr 994/2008
z dnia 8 października 2008 r w sprawie znormalizowanego i zabezpieczonego systemu
rejestrów zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz decyzją
nr 280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 271 z 11.10.2008, str. 3).


4
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Cel wprowadzenia rozporz dzenia
Rozporządzenie stanowi akt wykonawczy wynikający z upoważnienia zawartego w art. 3 ust.
5 ustawy z dnia ... r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych lub innych
substancji (Dz. U. Nr ..., poz. ...).
2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Rozporządzenie nie oddziałuje na podmioty objęte systemem zarządzania emisjami gazów
cieplarnianych lub innych substancji.
3. Konsultacje społeczne
Projekt niniejszej regulacji zostanie poddany konsultacjom społecznym i międzyresortowym.
4. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżetu państwa
i budżety jednostek samorz du terytorialnego
Wejście w życie rozporządzenia nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa jak
również dla budżetu jednostek samorządu terytorialnego.
5. Wpływ aktu na rynek pracy
Brak wpływu.
6. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Brak wpływu.
7. Wpływ aktu normatywnego na rozwój regionalny
Brak wpływu.


5
Projekt

R
)
OZPORZ DZENIE MINISTRA RODOWISKA
z dniu ……2009 r.
w sprawie sposobów ustalania wielkości emisji dla poszczególnych rodzajów
instalacji

Na podstawie art. 7 ust. 4. ustawy z dnia … o systemie zarządzania emisjami gazów
cieplarnianych lub innych substancji (Dz. U. Nr …, poz. …) zarządza się, co
następuje:

§1. Rozporządzenie określa sposoby ustalania wielkości emisji dla poszczególnych
rodzajów instalacji.

§2. 1. Sposób ustalania wielkości emisji z procesów spalania paliw określa załącznik
nr 1 do rozporządzenia.
2. Sposób ustalania wielkości emisji z rafinerii ropy naftowej określa załącznik nr 2 do
rozporządzenia.
3. Sposób ustalania wielkości emisji z pieców koksowniczych określa załącznik nr 3
do rozporządzenia.
4. Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji prażenia i spiekania rud metali, w tym
rudy siarczkowej, określa załącznik nr 4 do rozporządzenia.
5. Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji do pierwotnego lub wtórnego wytopu
surówki żelaza lub stali surowej, w tym do ciągłego odlewania stali, określa załącznik
nr 5 do rozporządzenia.
6. Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji do produkcji klinkieru cementowego
w piecach obrotowych, określa załącznik nr 6 do rozporządzenia.
7. Sposób ustalania wielkości emisji gazów cieplarnianych i innych substancji z
instalacji do produkcji wapna, określa załącznik nr 7 do rozporządzenia.
8. Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji do produkcji szkła, w tym włókna
szklanego, określa załącznik nr 8 do rozporządzenia.
9. Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji do produkcji wyrobów ceramicznych
za pomocą wypalania, określa załącznik nr 9 do rozporządzenia.
10. Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji do produkcji papieru lub tektury,
określa załącznik nr 10 do rozporządzenia.

§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływnie 14 dni od dnia ogłoszenia.

MINISTER ŚRODOWISKA

1) Minister rodowiska kieruje działem administracji rządowej - środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra rodowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606).

1
Zał czniki do rozporz dzenia Ministra
rodowiska z dnia … 2009 r. (poz. ...)



Zał cznik nr 1
Sposób ustalania wielkości emisji z procesów spalania paliw.

Zał cznik nr 2
Sposób ustalania wielkości emisji z rafinerii ropy naftowej.

Zał cznik nr 3
Sposób ustalania wielkości emisji z pieców koksowniczych

Zał cznik nr 4
Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji prażenia i spiekania rud metali, w tym
rudy siarczkowej,

Zał cznik nr 5
Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji do pierwotnego lub wtórnego wytopu
surówki żelaza lub stali surowej, w tym do ci głego odlewania stali.

Zał cznik nr 6
Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji do produkcji klinkieru cementowego w
piecach obrotowych.

Zał cznik nr 7
Szczegółowy sposób ustalania wielkości emisji z instalacji do produkcji wapna.

Zał cznik nr 8
Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji do produkcji szkła, w tym włókna
szklanego.

Zał cznik nr 9
Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji do produkcji wyrobów ceramicznych za
pomoc wypalania

Zał cznik nr 10
Sposób ustalania wielkości emisji z instalacji do produkcji papieru lub tektury



Opracowanie treści załączników nie jest możliwe na obecnym etapie prac.


2