Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami

Druk nr 1853

Warszawa, 31 marca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-222-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo budowlane
oraz ustawy o gospodarce
nieruchomościami wraz z projektem aktu
wykonawczego.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury.


(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami)


Art. 1. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
poz. 1118, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 5:
a) w ust. 1 pkt 1 lit. f otrzymuje brzmienie:
„f) odpowiedniej charakterystyki energetycznej budynku oraz racjonalizacji
użytkowania energii;”,
b) ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Dla budynku oddawanego do użytkowania oraz dla budynku, lokalu mieszkalnego,
a także części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową,
w przypadkach, o których mowa w ust. 4, dokonuje się oceny charakterystyki
energetycznej w formie świadectwa charakterystyki energetycznej zawierającego
także wskazanie możliwych do realizacji robót budowlanych, mogących poprawić pod
względem opłacalności ich charakterystykę energetyczną, z zastrzeżeniem ust. 7.
wiadectwo charakterystyki energetycznej ważne jest 10 lat.
4. W przypadku umów, na podstawie których następuje:

1) Przepisy niniejszej ustawy w zakresie swojej regulacji wdrażają postanowienia dyrektywy 2002/91/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie charakterystyki energetycznej
budynków (Dz. Urz. UE L 1 z 04.01.2003 r. str. 65-71; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne Rozdział 12,
tom 2, str. 168).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217,
z 2007 r. Nr 88, poz. 587, Nr 99, poz. 665, Nr 127, poz. 880 i Nr 191 poz. 1373, z 2008 r. Nr 145, poz. 914, Nr
199, poz. 1227, Nr 206, poz. 1287, Nr 210, poz. 1321 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr
31, poz. 206.
1) przeniesienie własności budynku, lokalu mieszkalnego, z wyjątkiem przeniesienia
własności lokalu mieszkalnego w wyniku przekształcenia spółdzielczego prawa do
tego lokalu w prawo własności, lub będącej nieruchomością części budynku
stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową, albo
2) zbycie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu, w tym lokalu będącego
częścią budynku stanowiącą samodzielną całość techniczno-użytkową
– zbywca przekazuje nabywcy odpowiednie świadectwo charakterystyki
energetycznej;
3) powstanie stosunku najmu budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku
stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową – wynajmujący udostępnia
najemcy odpowiednie świadectwo charakterystyki energetycznej.”,
c) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. W budynkach zasilanych z sieci ciepłowniczej oraz w budynkach z instalacją
centralnego ogrzewania zasilaną ze źródła w budynku lub poza nim, świadectwo
charakterystyki energetycznej lokalu mieszkalnego może być opracowane na
podstawie świadectwa charakterystyki energetycznej budynku. Przepisu nie
stosuje się do lokali mieszkalnych posiadających własne instalacje ogrzewcze.”,
d) po ust. 5 dodaje się ust. 5a i 5b w brzmieniu:
„5a. W przypadku określonym w ust. 5, właściciel lub zarządca budynku ma
obowiązek uzyskania świadectwa charakterystyki energetycznej budynku
i przekazania jego kopii nieodpłatnie właścicielowi lokalu mieszkalnego lub
osobie, której przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, w terminie
nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia złożenia przez niego wniosku w tej sprawie.
5b. wiadectwo charakterystyki energetycznej lokalu mieszkalnego należącego do
grupy lokali mieszkalnych o jednakowych rozwiązaniach konstrukcyjno-
materiałowych i instalacyjnych oraz o takim samym stopniu zużycia mającym
wpływ na jakość energetyczną lokalu mieszkalnego i stwierdzonym na podstawie:
1) dokumentacji technicznej,
2) inwentaryzacji techniczno-budowlanej, w przypadku braku dokumentacji
technicznej

2
– może być opracowane w oparciu o wykonaną dla jednego z tych lokali
charakterystykę energetyczną oraz ocenę tej charakterystyki.”,
e) ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. wiadectwo charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub
części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową może
sporządzać osoba, która:
1) posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
2) ukończyła, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym, co najmniej:
a) studia magisterskie albo
b) studia inżynierskie na kierunkach: architektura, budownictwo, inżynieria
środowiska, energetyka lub pokrewnych;
3) nie była karana za przestępstwo przeciwko mieniu, wiarygodności
dokumentów, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami
wartościowymi lub za przestępstwo skarbowe;
4) posiada uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności
architektonicznej, konstrukcyjno-budowlanej lub instalacyjnej albo odbyła
szkolenie i złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin przed ministrem właściwym
do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej.”,
f) ust. 13 i 14 otrzymują brzmienie:
„13. Obywatel państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej
lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) –
strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, może dokonywać oceny
charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku
stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową i sporządzać świadectwo
charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku
stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową po uznaniu kwalifikacji nabytych
w tych państwach, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach
uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii
Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz. 394 ).

3
14. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
prowadzi w formie elektronicznej rejestr osób, które złożyły z wynikiem pozytywnym
egzamin, o którym mowa w ust. 8 pkt 4, oraz osób, które ukończyły studia podyplomowe,
o których mowa w ust. 11.”,
g) w ust. 15 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„15. W rejestrze, o którym mowa w ust. 14, wpisuje się następujące dane:”;
2) po art. 5 dodaje się art. 51 i art. 52 w brzmieniu:
„Art. 51. 1. Osoba posiadająca uprawnienia do sporządzania świadectw
charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku
stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową traci je w przypadku:
1) skazania prawomocnym wyrokiem za popełnienie przestępstwa, o którym
mowa w art. 5 ust. 8 pkt 3;
2) pozbawienia praw publicznych;
3) całkowitego lub częściowego ubezwłasnowolnienia;
4) niedopełnienia obowiązków określonych w art. 52 ust. 1 lub naruszenia
zakazów, o których mowa w art. 52 ust. 3, po przeprowadzeniu, przez ministra
właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej,
postępowania wyjaśniającego w sprawie utraty uprawnień.
2. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej
i mieszkaniowej prowadzi w formie elektronicznej rejestr osób, które utraciły
uprawnienia do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej budynku,
lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość
techniczno-użytkową w przypadkach, o których mowa w ust. 1. Rejestr zawiera
dane, o których mowa w art. 5 ust. 15 pkt 1-5.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-3, minister właściwy do spraw
budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, na podstawie
prawomocnego orzeczenia sądu, wpisuje z urzędu do rejestru, o którym mowa
w
ust.
2, osoby, które utraciły uprawnienia do sporządzania świadectw
charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku
stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową.

4