Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami

4. W przypadku powzięcia informacji o niedopełnieniu obowiązków lub naruszeniu
zakazów, o których mowa w art. 52 ust. 1 i 3, przez osobę uprawnioną do
sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej budynku, lokalu
mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-
użytkową, minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej
i mieszkaniowej wszczyna, z urzędu lub na wniosek osoby, która zleciła osobie
uprawnionej sporządzenie świadectwa charakterystyki energetycznej budynku,
lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość
techniczno-użytkową, postępowanie w sprawie utraty uprawnień.
5. W przypadku ustalenia, że osoba uprawniona do sporządzania świadectw
charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku
stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową nie dopełniła obowiązków
lub naruszyła zakazy, o których mowa w art. 52 ust. 1 i 3, minister właściwy do
spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej orzeka, w drodze
decyzji, o utracie przez tę osobę uprawnień do sporządzania świadectw
charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku
stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową. Wpisanie tej osoby do
rejestru, o którym mowa w ust. 2, następuje z dniem, gdy decyzja stanie się
ostateczna.
6. Od decyzji, o której mowa w ust. 5, nie służy odwołanie. Strona niezadowolona
z decyzji może zwrócić się do ministra właściwego do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, w terminie 2 miesięcy od dnia
doręczenia decyzji, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku
stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego
dotyczące odwołań od decyzji.
7. W przypadku ustania przyczyny wpisania do rejestru, o którym mowa w ust. 2,
minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej
i mieszkaniowej niezwłocznie wykreśla wpis, z zastrzeżeniem ust. 8.
8. W przypadku utraty uprawnień na podstawie decyzji, o której mowa w ust. 5,
ponowne ich uzyskanie może nastąpić wyłącznie w wyniku pozytywnego złożenia
egzaminu, o którym mowa w art. 5 ust. 8 pkt 4. Do egzaminu można przystąpić nie
wcześniej niż po upływie 12 miesięcy, licząc od dnia utraty uprawnień.

5
Art. 52. 1. Osoba sporządzająca świadectwo charakterystyki energetycznej budynku,
lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość
techniczno-użytkową obowiązana jest :
1) przechowywać sporządzone świadectwa przez okres 10 lat;
2) wykonywać czynności związane ze sporządzaniem
świadectwa
charakterystyki energetycznej z należytą starannością oraz systematycznie
podnosić swoje kwalifikacje, mając na uwadze rozwój wiedzy technicznej oraz
zmiany w przepisach prawa;
3) zawrzeć umowę ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody
wyrządzone w związku ze sporządzaniem świadectwa charakterystyki
energetycznej.
2. Minister właściwy do spraw instytucji finansowych, w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, po
zasięgnięciu opinii Polskiej Izby Ubezpieczeń, określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowy zakres ubezpieczenia obowiązkowego, o którym mowa w ust. 1 pkt
3, termin powstania obowiązku ubezpieczenia oraz minimalną sumę gwarancyjną,
biorąc w szczególności pod uwagę zakres zadań realizowanych przez osobę
sporządzającą świadectwo charakterystyki energetycznej.
3. Osoba sporządzająca świadectwo charakterystyki energetycznej budynku, lokalu
mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-
użytkową nie może być:
1) uczestnikiem procesu budowlanego, w wyniku którego wybudowano ten
budynek, lokal mieszkalny lub tę część budynku stanowiącą samodzielną
całość techniczno-użytkową lub
2) wykonawcą robót budowlanych wykonywanych w tym budynku, lokalu
mieszkalnym lub w tej części budynku stanowiącej samodzielną całość
techniczno-użytkową, lub
3) właścicielem lub zarządcą tego budynku, lokalu mieszkalnego lub tej części
budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową, lub
4) osobą, której przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do tego lokalu,
lub

6
5) związana umowami cywilnoprawnymi z osobami wymienionymi w pkt 1-4,
w sposób, który podważałby obiektywność i rzetelność sporządzenia
świadectwa charakterystyki energetycznej tego budynku, lokalu
mieszkalnego lub tej części budynku stanowiącej samodzielną całość
techniczno-użytkową lub mieć powiązań kapitałowych z tymi osobami.”;
3) w art. 62:
a) ust. 1b otrzymuje brzmienie:
„1b. Instalacje ogrzewcze z kotłami o efektywnej nominalnej wydajności powyżej
20 kW użytkowanymi co najmniej 15 lat, licząc od daty zamieszczonej na
tabliczce znamionowej kotła, powinny być poddane przez właściciela lub zarządcę
obiektu budowlanego jednorazowej kontroli obejmującej ocenę efektywności
energetycznej i doboru wielkości kotła, a także ocenę parametrów instalacji oraz
dostosowania do funkcji, jaką ma ona spełniać. Kontrolę tę przeprowadza się
w roku następnym po roku, w którym upłynęło 15 lat użytkowania kotła,
a kontrolę kotłów, które z dniem wejścia w życie ustawy użytkowane są już ponad
15 lat, przeprowadza się w roku wejścia ustawy w życie.”,
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Kontrole, o których mowa w ust. 1, z zastrzeżeniem ust. 5, 5a i 6, przeprowadzają
osoby posiadające uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalności.”,
c) po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„5a. Kontrole, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i ust. 1b, przeprowadzają osoby
posiadające świadectwa kwalifikacyjne dozoru dla prac kontrolno-pomiarowych
urządzeń, instalacji i sieci cieplnych.”;
4) w art. 63 w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) w wyniku przebudowy lub remontu budynku uległa zmianie jego charakterystyka
energetyczna, o ile koszt robót budowlanych jest wyższy niż 25 % wartości
odpowiadającej kosztom odtworzenia budynku ustalonym według stanu i wartości na
dzień poprzedzający rozpoczęcie remontu lub przebudowy.”;
5) uchyla się art. 63a.


7
6) w art. 64 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Protokoły z kontroli obiektu budowlanego, oceny i ekspertyzy dotyczące jego
stanu technicznego, świadectwo charakterystyki energetycznej oraz dokumenty,
o których mowa w art. 63, powinny być dołączone do książki obiektu budowlanego.”;
7) w art. 93 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) nie spełnia obowiązku, o którym mowa w art. 62 ust.1 i 1b,”.
Art. 2. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r.
Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 155 w ust. 1 dodaje się pkt 8 w brzmieniu:
,,8) świadectwie charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub
części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową.”;
2) w art. 181 w ust. 6 dodaje się pkt 8 w brzmieniu:
,,8) świadectwie charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub
części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową.”;
3) w art. 186 w ust. 6 dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
,,7) świadectwie charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub
części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową.”.
Art. 3. Jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy złożono do właściwego organu
zawiadomienie o zakończeniu budowy lub wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowanie,
art. 52 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, nie stosuje się.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z tym że art. 52 ust. 1
pkt 3 ustawy, o której mowa w art. 1, wchodzi w życie w terminie 3 miesięcy od dnia
ogłoszenia.


3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 281, poz. 2782,
z 2005 r. Nr 130, poz. 1087, Nr 169, poz. 1420 i Nr 175, poz. 1459, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 220,
poz. 1600 i 1601, z 2007 r. Nr 69, poz. 468 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 59, poz. 369 i Nr 220, poz. 1412
oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 100 i Nr 42, poz. 335.

22/03/BS

8
U Z A S A D N I E N I E

Proponowane rozwiązania uzupełniają oraz zmieniają istniejące regulacje ustawowe
zawarte w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
poz. 1118, z późn. zm.) i ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
(Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) pod kątem wypełnienia ustaleń dyrektywy
2002/91/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie
charakterystyki energetycznej budynków.
Projekt nowelizacji ma na celu:
– określenie sytuacji, w których powstaje obowiązek sporządzenia świadectwa
charakterystyki energetycznej lokalu mieszkalnego,
– wprowadzenie reguł postępowania, zasad niezależności oraz odpowiedzialności
zawodowej dla osób uprawnionych do sporządzania świadectw charakterystyki
energetycznej,
– doprecyzowanie zasad prowadzenia rejestrów osób uzyskujących uprawnienia do
sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej.
Zmiany w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (art. 1 projektu ustawy):
1.
W art. 5 ust. 1 w pkt 1 zmieniono lit. f, wprowadzając zapis, który nakłada na
projektantów, wykonawców i użytkowników zapewnienie wymagań
dotyczących racjonalizacji zużycia energii oraz odpowiedniej charakterystyki
energetycznej.
2.
W art. 5 ust. 3 i 4 uszczegółowiono przypadki, w jakich wymagane jest
dokonanie oceny energetycznej w formie sporządzenia świadectwa
charakterystyki energetycznej. Wprowadzono również zapis dotyczący
umieszczenia w świadectwie charakterystyki energetycznej zaleceń pod
względem opłacalności służących poprawie charakterystyki energetycznej dla
budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną
całość techniczno-użytkową.