Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz niektórych innych ustaw

2
Przewlekłe choroby stawów: zapalne, niezapalne,
N
C
C
zwyrodnieniowe, stany po urazach, upośledzające
D
D
sprawność ustroju
63
1
Przewlekłe choroby układu mięśniowo-
Z
A
A
więzadłowego, stany po urazach, nieznacznie
N
C
C
upośledzające sprawność ustroju

2
Przewlekłe choroby układu mięśniowo-
N
C
C
więzadłowego, stany po ufrazach, upośledzające
D
D
sprawność ustroju
Objaśnienia szczegółowe:
Do § 61-63. Orzekanie wyłącznie w oparciu o konsultację specjalisty ortopedy i/lub reumatologa
z uwzględnieniem diagnostyki obrazowej.

Dział XX - Nowotwory
1
2
3
4
5
6
64
1
Nowotwory niezłośliwe nieupośledząjące
Z
A
A
sprawności ustroju

2
Nowotwory niezłośliwe szpecące lub powodujące
N
C
C
zaburzenia czynności narządu i/lub upośledzające
D
D
ogólną sprawność ustroju
65
1
Nowotwory złośliwe wszelkich rodzajów i stopni
N
D
D
złośliwości

2
Stan po usunięciu nowotworów złośliwych lub po N
D
D
leczeniu chemioterapią lub radioterapią
Objaśnienia szczegółowe:
Do § 64 i 65. W rozpoznawaniu nowotworów bierze się pod uwagę obraz kliniczny, wyniki
badań dodatkowych, konsultacji specjalistycznych oraz badania histopatologicznego,
gdy jest ono niezbędne i możliwe do wykonania.

23
Załącznik Nr 3
WZÓR
Egz. nr ......
.......................
(pieczęć nagłówkowa
komisji lekarskiej)


.........................


(miejscowość, data)
ZAWIADOMIENIE NR ....
OKRĘGOWEJ KOMISJI LEKARSKIEJ MINISTERSTWA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I
ADMINISTRACJI NR ......
w ...........
Okręgowa Komisja Lekarska Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i
Administracji w ....... zawiadamia, iż orzeczenie Wojewódzkiej
Komisji Lekarskiej nr ...... Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i
Administracji w ............ z dnia ........ zostało utrzymane
w mocy - uchylone1) przez Okręgową Komisję Lekarską
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
2) ...........................................................
..............................................................
..............................................................
..............................................................
Przewodniczący Okręgowej
Komisji Lekarskiej
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
i Administracji
.................................
(pieczątka imienna i podpis)
mp.
..................................
(data)
______
1) Niepotrzebne
skreślić.
2) Wypełnia się w przypadku uchylenia orzeczenia wojewódzkiej komisji lekarskiej, podając dalszy tok
czynności orzeczniczych.
20/03/em

24
Uzasadnienie

Projekt rozporządzenia stanowi realizację delegacji ustawowej zawartej w art. 42h ust. 2
ustawy o kontroli skarbowej. Przepisy rozporządzenia regulują:
1) warunki i tryb orzekania o zdolności do pracy w wyodrębnionych komórkach
organizacyjnych kontroli skarbowej, w których zatrudnionym inspektorom i pracownikom
przysługuje umundurowanie służbowe i broń służbowa, zwanych dalej „komórkami
realizacyjnymi” oraz wywiadzie skarbowym przez komisje lekarskie podległe ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych, zwane dalej „komisjami lekarskimi";
2) wykaz chorób i ułomności, na podstawie którego jest wydawane orzeczenie o stanie
zdrowia;
3) kategorie zdolności do pracy, a także tryb kierowania na komisje lekarskie.
W
związku z tym, że ustawodawca w art. 42h ust. 1 ustawy zdecydował, iż zdolność
fizyczną i psychiczną kandydatów do pracy w komórkach realizacyjnych i wywiadzie
skarbowym ustalają komisje lekarskie podległe ministrowi właściwemu do spraw
wewnętrznych, to w celu uniknięcia tworzenia przepisów dublujących tryb dokonywania oceny,
w przypadkach nieuregulowanych projektowanym rozporządzeniem komisje lekarskie orzekają
na podstawie przepisów regulujących tryb postępowania tych komisji (§ 4).

Przepis § 6 określa tryb kierowania do komisji lekarskiej. W ust. 1 przyjęto rozwiązanie,
że do komisji lekarskiej kieruje kierownik komórki organizacyjnej urzędu obsługującego
ministra właściwego do spraw finansów publicznych właściwej do spraw wywiadu skarbowego.
Dalsza część przepisu określa zasady kierowania kandydatów i pracowników do komisji
lekarskich z urzędu i na wniosek.

Zgodnie z przepisem § 7 organ kierujący sporządza skierowanie do komisji lekarskiej na
formularzu karty skierowania, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia.
Skierowanie do komisji lekarskiej traci ważność po upływie 30 dni od daty pierwszego badania
wyznaczonego przez komisję lekarską. Do skierowania kandydata do komisji lekarskiej organ
kierujący dołącza opinię psychologiczną sporządzoną przez psychologa oraz, w przypadku
kandydata do pracy w komórce realizacyjnej, wynik egzaminu sprawności fizycznej (§ 8).
Projekt rozporządzenia w § 9 przewiduje, że stopień zdolności do pracy kandydata
i pracownika ustala się przez zaliczenie go do jednej z wymienionych w tym przepisie kategorii
zdolności do pracy. Oceny zdolności do pracy dokonuje się na podstawie wykazu chorób
i ułomności oraz kategorii zdolności do służby, który określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
Przepis § 10 reguluje tryb postępowania odwoławczego od orzeczenia komisji lekarskiej.
Ocena skutków regulacji rozporządzenia

1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
Projektowane rozporządzenie będzie oddziaływać na kandydatów do pracy i pracowników
komórek realizacyjnych oraz wywiadu skarbowego, a także na komisje lekarskie podległe
ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
2. Konsultacje społeczne
W celu przeprowadzenia konsultacji społecznych tekst projektowanego rozporządzenia
będzie przesłany do Federacji Związków Zawodowych Pracowników Skarbowych oraz
Rady Sekcji Krajowej Pracowników Skarbowych NSZZ „Solidarność”. Ponadto zgodnie z
ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.
U. Nr 169, poz.1414) projekt rozporządzenia – z chwilą poddania uzgodnieniom
międzyresortowym – zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej. Stosownie
do postanowień art. 7 ust. 1 ww. ustawy od tego momentu każdy będzie mógł zgłosić
zainteresowanie projektem rozporządzenia.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Projekt ustawy o kontroli skarbowej przewiduje, iż koszty przeprowadzania badań
kandydatów do pracy w komórkach realizacyjnych oraz wywiadzie skarbowym,
prowadzonych przez komisje lekarskie podległe Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i
Administracji, będzie pokrywał minister właściwy do spraw finansów publicznych.
W stanie dotychczasowym komisje te również wydawały orzeczenia w stosunku do
kandydatów i pracowników kontroli skarbowej, z tym, że ze względu na brak uregulowania
właściwości komisji lekarskich w ustawie oraz rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 1
lipca 2002 r. w sprawie komórek organizacyjnych kontroli skarbowej, w których
zatrudnionym inspektorom i pracownikom przysługuje umundurowanie służbowe i broń
służbowa, a także naboru do tych komórek (Dz. U. Nr 100, poz. 91,1 z późn. zm.), robiły to
na podstawie umowy cywilnoprawnej.
W roku 2008 koszty badań lekarskich kandydatów wyniosły ok. 20 tys. złotych.
W związku z tym, że do chwili obecnej, na podstawie ww. umowy, ustalanie zdolności
fizycznej i psychicznej kandydatów do pracy oraz pracowników zatrudnionych w
komórkach, o których mowa w art. 11g ust. 1, oraz wywiadu skarbowego odbywało się
odpłatnie, zmiana przepisów w tym zakresie nie spowoduje zwiększenia obciążenia budżetu
państwa w tym zakresie.
4. Wpływ rozporządzenia na polski rynek pracy
Projektowane rozwiązania nie mają bezpośredniego wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje negatywnych skutków społecznych i
gospodarczych. Postanowienia niniejszego rozporządzenia nie mają bezpośredniego
wpływu na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki oraz sytuację i rozwój
regionalny.
6. Ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej
Projekt rozporządzenia nie podlega harmonizacji z prawem unijnym.