Rządowy projekt ustawy - Prawo geologiczne i górnicze

projektu rozporządzenia w sprawie zasad przechowywania i używania w zakładach
górniczych środków strzałowych i sprzętu strzałowego.
Uczyniono to ze względu na potrzebę poprawy przejrzystości przepisów w tych sprawach.
Zrezygnowano z obowiązującego do tej pory załącznika Nr3 dot. projektowania,
wykonywania i kontroli obudowy kotwowej w zakładach górniczych wydobywających
węgiel kamienny oraz zakładach wydobywających rudy miedzi, cynku i ołowiu.
Treść postanowień tego załącznika po weryfikacji i uproszczeniu wprowadzono do przepisów
projektu rozporządzenia.
Z załączników Nr 4 i Nr 5 przetransponowano do treści rozporządzenia zasady przewietrzania
wyrobisk za pomocą lutniociągów, wymagania dotyczące stacji odmetanowania oraz
zagadnienia dotyczące zabezpieczeń przed przemieszczeniem się skutków wybuchu metanu.
Projekt rozporządzenia zawiera następujące działy :

Dział I - Przepisy ogólne
Dział II - Geologia górnicza i miernictwo górnicze
Dział III - Roboty górnicze
Dział IV - Przewietrzanie i klimatyzacja
Dział V - Zagrożenia górnicze
Dział VI - Maszyny, urządzenia i instalacje
Dział VII - Higiena i ochrona zdrowia
Dział VIII - Przepisy przejściowe i końcowe


5. Poniżej przedstawia się zasadnicze różnice w stosunku do obowiązującego stanu prawnego.

5.1. Wprowadzono nowe brzmienie przepisów dotyczących zagrożenia klimatycznego. Nowe
brzmienie wprowadzono w związku z dokonaną analizą aktów prawnych w tym
zakresie. Prezes Wyższego Urzędu Górniczego Decyzją Nr 10 z dn. 17.05.2005r. powołał
zespół do opracowania propozycji zmian w przepisach dotyczących zagrożenia

klimatycznego w podziemnych zakładach górniczych. Wprowadzone zmiany są
wynikiem prac tego zespołu.
5.2. Realizując wnioski Komisji powołanej przez Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego
Decyzją Nr 27 z dn. 22.11.2005r. dla zbadania przyczyn i okoliczności wyrzutu metanu
i skał oraz wypadku zbiorowego, zaistniałego w dn. 22.11.2005r. w Jastrzębskiej Spółce
Węglowej S.A. KWK ”Zofiówka” w Jastrzębiu Zdroju, przeprowadzono weryfikację
dotychczasowych przepisów w zakresie prowadzenia robót górniczych w warunkach
zagrożenia wyrzutami metanu i skał oraz stosowanej profilaktyki zwalczania tego
zagrożenia. Powołany w tym celu zespół wypracował nowe przepisy w tym zakresie,
które w pełnym brzmieniu zostały wprowadzone do rozporządzenia.
5.3. W związku ze zdarzeniami zapalenia metanu w podziemnych wyrobiskach górniczych
dokonano weryfikacji przepisów dotyczących urabiania zwięzłych skał kombajnami.

Dokonano modyfikacji przepisów w zakresie rodzaju i lokalizacji metanomierzy


w przodku, zasad pomiaru metanu w warunkach skłonności do iskrzenia skał
w drążonych wyrobiskach korytarzowych oraz środków w zakresie zwalczania iskier

mechanicznych podczas urabiania zwięzłych skał jak również oznaczania części
niepalnych w pyle kopalnianym przyrządami o dokładności wskazań do 3%.
5.4.
Zmieniono zapisy w rozdziałach dotyczących higieny pracy i ochrony zdrowia
podkreślając priorytet środków ochrony zbiorowej oraz wskazując osobę odpowiedzialną
za określenie warunków ich stosowania. Poszerzono zapisy dotyczące utrzymywania
w zakładzie górniczym izby opatrunkowej w zakresie wyposażenia w sprzęt

2
reanimacyjny wprowadzając jednocześnie obowiązek szkolenia w zakresie stosowania
tego sprzętu.
5.5. Wprowadzono definicję zagrożenia pyłami szkodliwymi dla zdrowia precyzując
jednocześnie wymogi w zakresie laboratoriów wykonujących pomiary i badania
zapylenia pyłami szkodliwymi dla zdrowia, określając zasady doboru środków ochrony
indywidualnej dróg oddechowych. Sprecyzowano przypadki, w których występuje
konieczność wykonywania pomiarów na stanowiskach pracy określając jednocześnie ich
częstotliwość.
5.6.
W wyniku potrzeby doprowadzenia do spójności regulacji prawnych zawartych

w rozporządzeniu z przepisami określającymi zasadnicze wymagania dla wyrobów
stosowanych w zakładach górniczych zmieniono szereg zapisów dotyczących :
• wymagań w zakresie bezpieczeństwa użytkowania oraz oceny stanu technicznego
sekcji obudów zmechanizowanych,
• pełnego wdrożenia Dyrektywy 92/104/EWG.
5.7. Wprowadzono pojęcie zagrożenia skojarzonego oraz przepisy regulujące pracę
w tym zagrożeniu.
5.8. Dostosowano przepisy rozporządzenia do przepisów w zakresie ochrony środowiska:
• w zakresie postępowania z odpadami wydobywczymi,
• wykorzystania odpadów innych wytwórców,
• w zakresie rekultywacji terenu zakładu górniczego, służące przywracaniu wartości
użytkowych terenom zbędnym dla prowadzenia wydobywania kopalin
5.9. Usunięto bariery utrudniając wykonywanie działalności regulowanej Pgg, w tym
dot. gospodarki złożem poprzez:
• zniesienie obowiązku sporządzania comiesięcznych szkiców sztygarskich,
z równoczesnym zapewnieniem, w przypadku nagłego odcięcia dostępu do
wyrobisk, możliwości uzupełnienia dokumentacji mierniczo-geologicznej

w oparciu o mapy osób dozoru ruchu prowadzących roboty górnicze,
• rezygnację z powielania treści geologicznych i górniczych w tzw. „projektach
technicznych eksploatacji” i „projektach technicznych robót” , z zachowaniem dla
„projektu technicznego eksploatacji” funkcji w zakresie projektowania rozcinki
nowej partii złoża i gospodarki złożem, a dla „projektów technicznych robót”
funkcji szczegółowych projektów rozwiązań technicznych,
• odstąpienie od obowiązku wykonywania otworów badawczych dla rozpoznawania
warunków wodnych w ściśle określonych odstępach i scedowanie na geologa
górniczego podejmowanie decyzji w tym zakresie, w dostosowaniu do
rzeczywistych warunków i potrzeb ruchu zakładów górniczych
5.10. Doprecyzowano
obowiązujące przepisy, poprzez:
• uściślenie obowiązków dotyczących zabezpieczenia i przechowywania
dokumentacji mierniczo-geologicznej, w tym poza zakładem górniczym,
• ujednolicenie wymogów dotyczących sporządzania „projektów technicznych
robót”, związanych z odwadnianiem podziemnych zbiorników wodnych oraz
doborem obudowy z uwzględnieniem parametrów geomechanicznych górotworu,
• jednoznaczne określenie zakresu stosowania przedwiertów i wyprzedzających
otworów wiertniczych, ze wskazaniem maksymalnej bezpiecznej odległości ich
prowadzenia od źródła zagrożenia wodnego,
• jednoznaczne wskazanie na obowiązek nanoszenia granic stopnia zagrożenia
wodnego na mapach wyrobisk górniczych,
• wskazanie sposobów dokumentowania wyników badań metanonośności.

3
5.11. Zapewniono bezpieczeństwo robót górniczych, prowadzonych w sąsiedztwie
podziemnych zbiorników wodnych, poprzez jednoznaczne wyartykułowanie
obowiązku:
• opiniowania technologii bezpiecznego prowadzenia robót przez kopalniany zespół
do spraw zagrożeń wodnych,
• wykonywania otworów wiertniczych przy odwadnianiu.

Projekt rozporządzenia podlega notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji
norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039).
4
Ocena skutków regulacji

1. Projektowane
rozporządzenie będzie oddziaływać na wszystkie podmioty, które prowadzą
działalność regulowaną Prawem geologicznym i górniczym, z zastosowaniem podziemnej
techniki górniczej. Przede wszystkim przedsiębiorców wydobywających kopaliny,
prowadzących podziemne zakłady górnicze.
2. Projekt rozporządzenia, ze względu na swój zakres przedmiotowy wymaga konsultacji
społecznych zwłaszcza z centralami związków zawodowych działających w obrębie
pracowników zatrudnionych w podziemnych zakładach górniczych.
3. Projekt
rozporządzenia nie będzie wywierał wpływu na :
1) sektor finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetu jednostek
samorządu terytorialnego,
2) rynek pracy,
3) sytuację i rozwój regionalny.
Powinien wpłynąć korzystnie na usprawnienie funkcjonowania podziemnych zakładów
górniczych oraz na działalność firm usługowych zatrudnionych w ruchu zakładów
górniczych.
4. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
− dyrektywa Rady 92/104/EWG z dnia 3 grudnia 1992 r. w sprawie minimalnych
wymagań w zakresie poprawy bezpieczeństwa i ochrony zdrowia pracowników


odkrywkowego i podziemnego przemysłu wydobywczego (dwunasta dyrektywa
szczegółowa w znaczeniu art. 16 ust.1 dyrektywy 89/391/EWG) Dz. Urz. L 404 R
z 31.12.1992 str.10,
− dyrektywa 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r.
w sprawie gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego
oraz zmieniająca dyrektywę 2004/35/WE (Dz. Urz. L 102 z 11.04.2006 str. 15).

5
Projekt

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA GOSPODARKI1)
dnia ……………..
w sprawie prowadzenia ruchu odkrywkowych zakładów górniczych2)
Na podstawie art. 118 ust. 1 ustawy z dnia …….............. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U.
Nr ..., poz. ...) zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe wymagania dotyczące prowadzenia ruchu
poszczególnych rodzajów zakładów górniczych, w zakresie:
1) bezpieczeństwa i higieny pracy, w tym oceniania i dokumentowania ryzyka zawodowego oraz
stosowania niezbędnych rozwiązań zmniejszających to ryzyko;
2) bezpieczeństwa pożarowego;
3) gospodarki złożami kopalin w procesie ich wydobywania;
4) przygotowania wydobytych kopalin do sprzedaży bez dokonywania ich przeróbki;
5) ochrony środowiska;
6) podstawowych obiektów, maszyn i urządzeń zakładu górniczego;
7) obiektów podziemnego zakładu górniczego stanowiących ściany prowadzone w warunkach
specjalnych oraz obiektów podziemnego zakładu górniczego stanowiących oddziały
eksploatujące partie złóż rud miedzi w warunkach specjalnych;
8) przypadków, w których przedsiębiorca jest obowiązany posiadać dowód sprawdzenia rozwiązań
technicznych przez rzeczoznawcę do spraw ruchu zakładu górniczego.
§ 2. 1. Przepisy rozporządzenia stosuje się do:
1) przedsiębiorców;
2) pracowników zatrudnionych w ruchu odkrywkowych zakładów górniczych, zwanych dalej
„zakładami górniczymi”.
2. Przepisy rozporządzenia stosuje się odpowiednio do:
1) podmiotów wykonujących w zakresie swej działalności zawodowej powierzone im czynności w
ruchu zakładu górniczego, zwanych dalej „podmiotami”;
2) osób niewymienionych w ust. 1 pkt 2, jeżeli wykonują prace lub przebywają w zakładzie
górniczym.

1) Minister Gospodarki kieruje działem administracji rządowej - gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16
listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).
2) Niniejsze rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia Dyrektywy Rady 92/104/EWG z dnia 3 grudnia 1992 r. dotyczącej
minimalnych wymagań mających na celu poprawę warunków bezpieczeństwa i ochrony zdrowia pracowników odkrywkowego i podziemnego
przemysłu wydobywczego (dwunasta dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 16 ust. 1 dyrektywy 89/391/EWG) (Dz. Urz. WE L 404/10
z 31.12.1992, z późn. zm.),

1