Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy

Druk nr 1671

Warszawa, 21 stycznia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy - Kodeks pracy.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Wojciecha Olejniczaka.



(-) Leszek Aleksandrzak; (-) Eugeniusz Czykwin; (-) Tomasz Garbowski;
(-) Tomasz Kamiński; (-) Witold Klepacz; (-) Jan Kochanowski; (-) Janusz
Krasoń; (-) Wacław Martyniuk; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Krzysztof
Matyjaszczyk; (-) Henryk Milcarz; (-) Wojciech Olejniczak; (-) Artur
Ostrowski;
(-) Joanna
Senyszyn;
(-) Stanisław Stec;
(-)


Tadeusz
Tomaszewski; (-) Bogusław Wontor.
Warszawa, 26 stycznia 2009 r.
BAS-WAL-139/09


Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna o zgodności poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy –
Kodeks pracy (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Wojciech Olejniczak)
z prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zm.) sporządza się następującą opinię:

I.
Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy przewiduje nowelizację
jednego przepisu – art. 2091.
Art. 2091 został dodany do Kodeksu pracy ustawą z dnia 21 listopada
2008 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy (Dz.U. Nr 223, poz. 1460), która –
zgodnie z przypisem 1 – m.in. wdraża postanowienia dyrektywy Rady
89/391/EWG z dnia 12 czerwca 1989 r. w sprawie wprowadzenia środków w
celu poprawy bezpieczeństwa i zdrowia pracowników w miejscu pracy (Dz.
Urz. WE L 183 z 29.06.1989, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 5, t. 1, str. 349; dalej: dyrektywa 89/391/EWG) i wszedł w życie 18
stycznia 2009 r. Przepis art. 2091 Kodeksu pracy nakłada na pracodawców
obowiązki w zakresie zapewnienia środków niezbędnych do udzielania
pierwszej pomocy w nagłych wypadkach, gaszenia pożaru i ewakuacji
pracowników oraz wyznaczenia pracowników do udzielania pierwszej pomocy,
wykonywania czynności w zakresie ochrony przeciwpożarowej i ewakuacji
pracowników, zapewnienia łączności ze służbami zewnętrznymi
wyspecjalizowanymi w zakresie udzielania pierwszej pomocy, ratownictwa
medycznego oraz ochrony przeciwpożarowej.
Opiniowany projekt ustawy ma na celu zmniejszenie „nadmiernych
obciążeń” nałożonych na wszystkich pracodawców. Proponowana zmiana w art.
2091 § 1 pkt 2 lit b) polega na zlikwidowaniu odesłania do przepisów o ochronie
przeciwpożarowej (odesłanie to, zdaniem autorów projektu, jest interpretowane
jako wprowadzenie obowiązku dodatkowych, nadmiernych szkoleń).
Ustawa miałaby wejść w życie z dniem ogłoszenia.



2
II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy

Przepis art. 2091 Kodeksu pracy stanowi implementację dyrektywy
89/391/EWG. Zgodnie z art. 8 ust. 1 i 2 dyrektywy 89/391/EWG, pracodawca
powinien:
• przedsięwziąć odpowiednie środki celem zapewnienia pierwszej pomocy
w nagłych wypadkach, możliwości zwalczania pożarów i ewakuacji
pracowników, stosownie do rodzaju prowadzonej działalności i wielkości
przedsiębiorstwa lub firmy,
• zapewnić niezbędny kontakt z zewnętrznymi zespołami świadczącymi
usługi, w szczególności w odniesieniu do zagadnień pierwszej pomocy w
nagłych wypadkach, pogotowia ratunkowego, czynności ratowniczych i
zwalczania pożarów.
Pracodawca powinien desygnować pracowników niezbędnych do
zabezpieczenia działalności związanej z udzielaniem pierwszej pomocy,
zwalczaniem pożarów i ewakuacją pracowników. Liczba desygnowanych
pracowników, ich szkolenie oraz wyposażenie powinny uwzględniać wielkość i
rodzaj zagrożeń występujących w przedsiębiorstwie lub zakładzie.


III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, a w
szczególności z art. 8 ust. 1 i 2 dyrektywy 89/391/EWG.

IV. Konkluzje
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy jest zgodny z
prawem Unii Europejskiej.


Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski
Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, prawo pracy
Warszawa, 26 stycznia 2009 r.
BAS-WAL-140/09

Pan Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
dotycząca możliwości uznania przedstawionego poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Wojciech Olejniczak) za projekt ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu

Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy
wykonującym prawo Unii Europejskiej jest projekt ustawy mający na celu
wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy przewiduje nowelizację
jednego przepisu – art. 2091.
Art. 2091 został dodany do Kodeksu pracy ustawą z dnia 21 listopada
2008 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy (Dz.U. Nr 223, poz. 1460), która –
zgodnie z przypisem 1 – m.in. wdraża postanowienia dyrektywy Rady
89/391/EWG z dnia 12 czerwca 1989 r. w sprawie wprowadzenia środków w
celu poprawy bezpieczeństwa i zdrowia pracowników w miejscu pracy (Dz.
Urz. WE L 183 z 29.06.1989, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 5, t. 1, str. 349; dalej: dyrektywa 89/391/EWG) i wszedł w życie 18
stycznia 2009 r. Przepis art. 2091 Kodeksu pracy nakłada na pracodawców
obowiązki w zakresie zapewnienia środków niezbędnych do udzielania
pierwszej pomocy w nagłych wypadkach, gaszenia pożaru i ewakuacji
pracowników oraz wyznaczenia pracowników do udzielania pierwszej pomocy,
wykonywania czynności w zakresie ochrony przeciwpożarowej i ewakuacji
pracowników, zapewnienia łączności ze służbami zewnętrznymi
wyspecjalizowanymi w zakresie udzielania pierwszej pomocy, ratownictwa
medycznego oraz ochrony przeciwpożarowej.
Opiniowany projekt ustawy ma na celu zmniejszenie „nadmiernych
obciążeń” nałożonych na wszystkich pracodawców. Proponowana zmiana w art.
2091 § 1 pkt 2 lit b) polega na zlikwidowaniu odesłania do przepisów o ochronie
przeciwpożarowej (odesłanie to, zdaniem autorów projektu, jest interpretowane
jako wprowadzenie obowiązku dodatkowych, nadmiernych szkoleń).
Ponieważ poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy ma na
celu dokonanie zmian w przepisie art. 2091 Kodeksu pracy w zakresie, w jakim
przepis ten wykonuje prawo Unii Europejskiej, można uznać projekt za projekt

2
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1
Regulaminu Sejmu.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski



Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, prawo pracy