Rządowy projekt ustawy o rządowym systemie koordynacji spraw związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej

Druk nr 1614

Warszawa, 20 stycznia 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-235-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o rządowym systemie koordynacji
spraw związanych z członkostwem
Rzeczypospolitej Polskiej w Unii
Europejskiej.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Zagranicznych.

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A

z dnia

o rządowym systemie koordynacji spraw związanych z członkostwem Rzeczypospolitej
Polskiej w Unii Europejskiej1)


Art. 1.
Ustawa określa zasady współpracy członków Rady Ministrów oraz innych organów
administracji rządowej w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej
w Unii Europejskiej.

Art. 2.
1. Tworzy się Komitet do Spraw Europejskich, zwany dalej „Komitetem”.
2. W skład Komitetu wchodzą:
1) Przewodniczący Komitetu – minister właściwy do spraw członkostwa
Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, reprezentowany przez Sekretarza
Europejskiego będącego sekretarzem stanu w urzędzie obsługującym tego ministra;
2) członkowie:
a) ministrowie, których szczegółowy zakres działania określają przepisy wydane na
podstawie art. 33 ust. 1 i 1a ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów
(Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, z późn. zm.2)), reprezentowani przez sekretarza
stanu albo podsekretarza stanu, z zastrzeżeniem ust. 4,
b) Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów albo wyznaczony przez niego sekretarz
stanu lub podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
3. Prezes Rady Ministrów przewodniczy posiedzeniom Komitetu, ilekroć bierze w nim udział.
W takim przypadku Przewodniczący Komitetu uczestniczy w posiedzeniu jako członek.
4. W każdym czasie w pracach Komitetu może bezpośrednio brać udział minister.
5. W posiedzeniach Komitetu stale lub doraźnie uczestniczą, bez prawa udziału
w podejmowaniu rozstrzygnięć, przedstawiciele organów administracji rządowej oraz osoby
zaproszone przez Przewodniczącego Komitetu, jeżeli uzna on ich udział w posiedzeniu za
niezbędny do wykonywania powierzonych im zadań albo do obsługi prac Komitetu.

Art. 3.
1. Rada Ministrów może upoważnić Komitet do:
1) rozpatrywania i rozstrzygania w zakresie:
a) stanowisk dotyczących dokumentów Unii Europejskiej podlegających
konsultacjom z państwami członkowskimi oraz ich ocen sformułowanych przez
właściwe instytucje lub inne organy Unii Europejskiej,
b) przygotowania organów administracji rządowej do zadań wynikających
z członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej,
c) informowania społeczeństwa o procesach integracji europejskiej i członkostwie
Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej,
d) instrukcji na posiedzenia i sprawozdań z posiedzeń Rady Unii Europejskiej,
w tym posiedzeń nieformalnych, Komitetu Stałych Przedstawicieli oraz
informacji w sprawie stanowisk na posiedzenia i informacji o przebiegu
posiedzeń Rady Europejskiej, w tym posiedzeń nieformalnych,
e) projektów inicjatyw i stanowisk w sprawach związanych z funkcjonowaniem,
polityką i reformami Unii Europejskiej,
f) założeń do stanowisk Rzeczypospolitej Polskiej w postępowaniach przed
organami sądowymi Unii Europejskiej oraz w postępowaniach w sprawie
naruszenia przez Rzeczpospolitą Polską prawa wspólnotowego,
g) informacji na temat wykorzystania przez Rzeczpospolitą Polską mechanizmów
wsparcia finansowego Unii Europejskiej i państw członkowskich Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA),
h) dokumentów związanych z koordynacją wdrażania prawa Unii Europejskiej do
polskiego porządku prawnego,
i) współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych
z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, określonych
w odrębnych przepisach;
2) uzgadniania projektów dokumentów rządowych zawierających:
a) stanowiska
Rzeczypospolitej
Polskiej
wobec
projektów
umów
międzynarodowych ustanawiających Wspólnoty Europejskie oraz Unię
Europejską, lub określających zasady ich działania,
2


b) stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiane w Radzie Europejskiej,
c) skargi kierowane w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej do organów sądowych
Unii Europejskiej,
d) strategię działania Rzeczypospolitej Polskiej w ramach Unii Europejskiej,
e) projekty rocznych planów priorytetów Rzeczypospolitej Polskiej wynikających
albo związanych z uczestnictwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii
Europejskiej.
2. Rada Ministrów może upoważnić Komitet do rozpatrywania, uzgadniania i rozstrzygania
spraw innych niż wymienione w ust. 1, związanych z członkostwem Rzeczypospolitej
Polskiej w Unii Europejskiej.
3. W przypadku gdy Rada Ministrów nie upoważni Komitetu w sprawach związanych
z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej określonych w ust. 1 i 2,
rozpatrywanie, rozstrzyganie i uzgadnianie tych spraw następuje na zasadach i w trybie
określonym w regulaminie pracy Rady Ministrów.

Art. 4.
1. Przewodniczący Komitetu kieruje pracą Komitetu.
2. Przewodniczący Komitetu może, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Komitetu,
tworzyć zespoły robocze, określając ich skład, zakres zadań oraz tryb i harmonogram prac.

Art. 5.
1. Posiedzenia Komitetu odbywają się przy obecności co najmniej połowy jego składu.
2. Rozstrzygnięcia Komitetu zapadają w drodze uzgodnienia. W przypadku braku takiego
uzgodnienia, Przewodniczący Komitetu, w porozumieniu z członkiem Komitetu właściwym
ze względu na przedmiot sprawy, sporządza protokół rozbieżności, który podlega
rozpatrzeniu przez Radę Ministrów.

Art. 6.
Szczegółowe zasady i tryb działania Komitetu określa regulamin uchwalony przez Komitet
i zatwierdzony przez Radę Ministrów.

Art. 7.
1. Komitet przyjmuje plan pracy Komitetu i przedstawia Radzie Ministrów do zatwierdzenia.
3


2. Przewodniczący Komitetu przedstawia Radzie Ministrów półroczne sprawozdania
z realizacji planu, o którym mowa w ust. 1.

Art. 8.
Obsługę Komitetu zapewnia urząd obsługujący ministra właściwego do spraw członkostwa
Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.

Art. 9.
W ustawie z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze
stanowiska państwowe (Dz. U. Nr 20, poz. 101, z późn. zm.3)) w art. 2 w pkt 4 skreśla się
wyrazy „Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej”.

Art. 10.
W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach
eksportowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 59, poz. 609, z 2004 r. Nr 96, poz. 959 oraz z 2005 r.
Nr 143, poz. 1204) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 10 w ust. 2 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) środki przekazane przez ministra właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej
Polskiej w Unii Europejskiej, określone w art. 20 ust. 1,”;
2) w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister właściwy do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii
Europejskiej może przekazać Korporacji, na wydzielone rachunki, środki uzyskane z Unii
Europejskiej lub z innych źródeł na wspieranie eksportu do krajów nienależących do OECD,
z przeznaczeniem na finansowanie przedsięwzięć eksportowych.”.

Art. 11.
W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199,
z późn. zm.2)) w art. 14c pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) współdziała z ministrem właściwym do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej
w Unii Europejskiej w sprawie harmonizacji prawa polskiego z wymogami prawa
Wspólnot Europejskich;”.



4