Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym

Druk nr 1513

Warszawa, 15 grudnia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-220-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo o ruchu
drogowym wraz z projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.


(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym

Art. 1. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r.
Nr 108, poz. 908, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 80d:
a)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a – 3c w brzmieniu:
„3a. Organy i podmioty zobowiązane do pobrania i przekazania lub uiszczenia opłaty
ewidencyjnej mają obowiązek, w terminie, o którym mowa w przepisach wydanych na
podstawie ust. 7:
1) przekazania należnych kwot na rachunek Funduszu;
2) sporządzenia i przesłania ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
miesięcznego sprawozdania z pobranych i przekazanych lub uiszczonych opłat
ewidencyjnych.
3b. Od nieterminowo przekazanych lub uiszczonych opłat pobiera się odsetki za zwłokę,
w wysokości odsetek należnych za nieterminowe regulowanie zobowiązań podatkowych.
3c. Do należności z tytułu opłat ewidencyjnych oraz odsetek za zwłokę stosuje się
odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.2)), z tym że uprawnienia organów podatkowych
przysługują ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.”,
b)
w ust. 4 po pkt 4 dodaje się pkt 5 i 6 w brzmieniu:
„5) odsetki za zwłokę pobierane z tytułu nieterminowo przekazywanych lub uiszczanych
opłat ewidencyjnych;
6) odsetki bankowe od środków pieniężnych gromadzonych na rachunku bieżącym Funduszu
oraz odsetki z tytułu lokowania wolnych środków finansowych Funduszu.”,


c) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. ciągnięcie należności z tytułu należnych opłat ewidencyjnych i odsetek, o których
mowa w ust. 3b, następuje na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r.
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954,
z późn. zm.3)) – w zakresie egzekucji obowiązków o charakterze pieniężnym.”,
d) w ust. 7 po pkt 2 dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) wzór miesięcznego sprawozdania zawierającego kwoty opłat ewidencyjnych pobranych
i przekazanych lub uiszczonych na rachunek Funduszu.”,
e) w ust. 8 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) terminy przekazywania i rozliczania opłaty ewidencyjnej oraz przekazywania
miesięcznego sprawozdania z opłat ewidencyjnych pobranych i przekazanych lub
uiszczonych przez organy i podmioty zobowiązane do jej pobierania.”;
2) w art. 80e:
a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w porozumieniu z ministrami właściwymi do
spraw administracji publicznej, transportu oraz finansów publicznych, określi, w drodze
rozporządzenia:”,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw administracji publicznej oraz Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii
Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu i Szefa Centralnego
Biura Antykorupcyjnego, a także Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Szefa Służby
Wywiadu Wojskowego, określi, w drodze zarządzenia, sposób wyodrębnienia w ewidencji
zbioru danych i informacji o pojazdach, o których mowa w art. 73 ust. 3.”;
3) w art. 100e w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w porozumieniu z ministrami właściwymi do
spraw administracji publicznej, transportu oraz finansów publicznych, określi, w drodze
rozporządzenia:”;
4) użyte w art. 80a w ust. 4, w art. 80c w ust. 4, 7 i 8, w art. 80d w ust. 2 i 7, w art. 100a
w ust. 4 i w art. 100c w ust. 3 i 5 w różnej liczbie i przypadku wyrazy „Minister właściwy do

2


spraw administracji publicznej” zastępuje się użytymi w odpowiedniej liczbie i przypadku
wyrazami „Minister właściwy do spraw wewnętrznych”.
Art. 2. W celu wykonania przepisów ustawy Prezes Rady Ministrów może dokonać, w drodze
rozporządzenia, przeniesienia planowanych wydatków budżetowych oraz limitów zatru-
dnienia i kwot wynagrodzeń pomiędzy częściami 17 – Administracja publiczna a 42 –
Sprawy wewnętrzne, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikających
z ustawy budżetowej.
Art. 3. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 80d ust. 7 ustawy,
o której mowa w art. 1, zachowują moc do czasu wydania nowych przepisów wykonawczych
na podstawie art. 80d ust. 7 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, nie dłużej jednak niż przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 109, poz. 925, Nr 175, poz. 1462,
Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497, z 2006 r. Nr 17, poz. 141, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 190, poz. 1400, Nr 191,
poz. 1410 i Nr 235, poz. 1701, z 2007 r. Nr 52, poz. 343, Nr 57, poz. 381, Nr 99, poz. 661, Nr 123, poz. 845 i Nr 176,
poz. 1238 oraz z 2008 r. Nr 37, poz. 214, Nr 100, poz. 649 i Nr 163, poz. 1015.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86, poz. 732
i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 217, poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 105,
poz. 721, Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378, Nr 195, poz. 1414 i Nr 225, poz. 1671 oraz z 2008 r.
Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888 i Nr 180, poz. 1109.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 133, poz. 935,
Nr 157, poz. 1119, Nr 187, poz. 1381 i Nr 192, poz. 1378 oraz z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 115, poz. 794, Nr 176,
poz. 1243 i Nr 192, poz. 1378.


48/11/BS

3
U Z A S A D N I E N I E


Nowelizacja wprowadza zmiany w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu
drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) w części dotyczącej przede
wszystkim Funduszu – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców, zwanego dalej
„Funduszem”.
Przedmiotowe zmiany wprowadzane niniejszą nowelizacją dotyczą dwóch aspektów:
1) przekazania spraw związanych z prowadzeniem centralnej ewidencji pojazdów
i centralnej ewidencji kierowców do kompetencji ministra właściwego do spraw
wewnętrznych. W obowiązującym kształcie ustawy kwestie te należą do ministra
kierującego działem administracji rządowej – administracja publiczna,
2) wprowadzenia mechanizmów związanych z dochodzeniem należnych opłat
ewidencyjnych – poprzez dodanie zapisów o stosowaniu odsetek od nieterminowo
regulowanych i przekazywanych opłat ewidencyjnych.

1. Zmiany
kompetencyjne
Jak wskazano powyżej, na mocy niniejszej nowelizacji, prowadzenie centralnej ewidencji
pojazdów i centralnej ewidencji kierowców będzie włączone do kompetencji ministra
kierującego działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne. Zastosowanie takiego
rozwiązania ma na celu uporządkowanie przepisów dotyczących prowadzenia ewidencji.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych w swoich kompetencjach upoważniony jest m.in.
do prowadzenia innych ewidencji, np.: ludności czy paszportowej. Pozostawienie centralnej
ewidencji pojazdów i centralnej ewidencji kierowców w gestii ministra kierującego działem
– administracja publiczna stanowiło w tym zakresie wyjątek nieznajdujący merytorycznego
uzasadnienia. Zmiany w powyższym zakresie dotyczą artykułów regulujących
funkcjonowanie centralnej ewidencji pojazdów oraz centralnej ewidencji kierowców.
2. Dochodzenie
należnych opłat ewidencyjnych

Nowe regulacje dotyczą także art. 80d ustawy – dodanie ust. 3a – 3c. Celem
dokonywanych zmian jest umożliwienie skutecznego egzekwowania, od zobowiązanych
organów i podmiotów, obowiązku przekazywania na rachunek Funduszu pobranych lub