Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej

Druk nr 1480

Warszawa, 5 listopada 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



- o zmianie ustawy o ochronie
przeciwpożarowej.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Tadeusza Tomaszewskiego.


(-) Leszek Aleksandrzak; (-) Anna Bańkowska; (-) Witold Gintowt-
Dziewałtowski; (-) Henryk Gołębiewski; (-) Witold Klepacz; (-) Jan
Kochanowski; (-) Sławomir Kopyciński; (-) Krystyna Łybacka; (-) Krzysztof
Matyjaszczyk; (-) Henryk Milcarz; (-) Tadeusz Motowidło; (-) Grzegorz
Napieralski; (-) Wojciech Olejniczak; (-) Artur Ostrowski; (-) Stanisław
Rydzoń; (-) Stanisław Stec; (-) Elżbieta Streker-Dembińska; (-)
Tadeusz
Tomaszewski; (-) Jerzy Wenderlich; (-) Marek Wikiński; (-) Ryszard
Zbrzyzny; (-) Janusz Zemke.

PROJEKT
USTAWA
z dnia 2008 r.
o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej
Art. 1

W ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 1991 r. 2007
r. nr 81, poz. 351) wprowadza się następujące zmiany:

1. W art. 19 ust. 1b. otrzymuje brzmienie:
„1b. Bezpośredni udział w działaniach ratowniczych mogą brać członkowie ochotniczych
straży pożarnych, którzy ukończyli 18 lat i nie przekroczyli 65 lat, posiadający aktualne
badania lekarskie dopuszczające do udziału w działaniach ratowniczych oraz odbyli
szkolenie pożarnicze, o którym mowa w art. 28 ust. 1.”

Art. 2
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


















UZASADNIENIE


Zgodnie z art. 19 ust. 1 b ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
(Dz.U. z 2002 r. Nr 147, póz. 1229 z późn. zm.) bezpośredni udział w działaniach ratowniczych mogą
brać członkowie ochotniczych straży pożarnych, którzy ukończyli 18 lat i nie przekroczyli 60 lat,
posiadają aktualne badania lekarskie dopuszczające do udziału w działaniach ratowniczych oraz
odbyli szkolenie pożarnicze.

Art. 2 pkt 2 ustawy definiuje tylko pojęcie „ działań ratowniczych"- rozumie się przez to
każdą czynność podjętą w celu ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska, a także likwidację
przyczyn powstania pożaru, wystąpienia klęski żywiołowej lub innego miejscowego zagrożenia, nie
definiuje natomiast pojęcia „bezpośredniego udziału". Wydaje się, iż można wyprowadzić wniosek, iż
samo kierowanie wozem strażackim nie jest „bezpośrednim udziałem", natomiast zazwyczaj kierowcą
wozu strażackiego jest strażak, który także bierze udział w akcji ratowniczej.
Należy także zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 95a Prawa o ruchu drogowym kierującym
pojazdem uprzywilejowanym ochotniczej straży pożarnej może być osoba, która posiada
zaświadczenie wydane przez właściwego wójta (burmistrza, prezydenta miasta), potwierdzające
spełnienie wymagań w zakresie badań lekarskich oraz psychologicznych. Kontrolnym badaniom
lekarskim podlega kierowca pojazdu uprzywilejowanego w wieku do 55 lat - co 5 lat, w wieku od 55
lat do 65 - co 2 lata, a wieku powyżej 65 lat - corocznie. Tak więc, kierowcą nie będącym strażakiem i
nie biorącym bezpośredniego udziału w akcjach ratowniczych można być także po ukończeniu 60 lat.
Natomiast strażak-kierowca winien, oprócz spełnienia przesłanki odpowiedniego wieku,
posiadać stosowne badania lekarskie. Niespełnienie któregokolwiek z tych wymagań winno
skutkować niedopuszczeniem do udziału w akcji ratowniczej przez kierującego działaniem
ratowniczym.

Obecnie w bardzo wielu ochotniczych strażach pożarnych odczuwalny jest brak kierowców
posiadających przeszkolenie i odznaczających się odpowiednim stanem zdrowia. Obecnie
obowiązujące w ustawie z dnia 21 sierpnia 19991 r. granice wieku są przeszkodą prawną negatywnie
wpływającą na stan bezpieczeństwa społeczności lokalnych. Wobec powyższych argumentów
wnioskodawcy uznają za zasadne zmianę przepisów regulujących przedmiotowa kwestię.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie powoduje
dodatkowych wydatków budżetowych. Projekt nie został poddany konsultacjom o których mowa w
art. 34 ust.3 regulaminu Sejmu RP.
Warszawa, 18 listopada 2008 r.
BAS – WAEM – 3214/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Tadeusz Tomaszewski)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 ze zm.) sporządza się następującą opinię:

1.
Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje zmianę art. 19 ust. 1b ustawy z dnia 24 sierpnia
1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t.j. Dz. U. z 2002 r., Nr 147, poz. 1229).
Zmiana dotyczy wieku w którym członkowie Ochotniczych Straży Pożarnych
mogą brać udział w działaniach ratowniczych.

2.
Stan prawa wspólnotowego w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje materii objętej zakresem projektu
ustawy.

3.
Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa

wspólnotowego
Projekt ustawy nie jest objęty zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.

4.
Konkluzje
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o
ochronie przeciwpożarowej nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego

Akceptował: Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu




Lech Czapla


Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, ochrona przeciwpożarowa
Warszawa, 18 listopada 2008 r.



BAS – WAEM – 3215/08



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej


Opinia
w sprawie, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy ochronie
przeciwpożarowej (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Tadeusz
Tomaszewski) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt ustawy przewiduje zmianę art. 19 ust. 1b ustawy z dnia 24 sierpnia 1991
r. o ochronie przeciwpożarowej (t.j. Dz. U. z 2002 r., Nr 147, poz. 1229).
Zmiana dotyczy wieku w którym członkowie Ochotniczych Straży Pożarnych
mogą brać udział w działaniach ratowniczych. Projekt ustawy nie ma na celu
wykonania prawa Unii Europejskiej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego

Akceptował: Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu


Lech
Czapla

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, ochrona przeciwpożarowa