Poselski projekt ustawy o uczestnictwie pracowników w spółce powstałej w wyniku transgranicznego połączenia się spółek

W Rzeczypospolitej Polskiej osoby reprezentujące pracowników w radzie nadzorczej albo
administrującej wybierane są w wyborach bezpośrednich i tajnych przez zebrania ogólne załóg
zakładów (art. 41 projektu ustawy). Przyjmuje się zasadę, zgodnie z którą osobom
reprezentującym pracowników przysługują te same prawa i obowiązki co pozostałym
członkom rady nadzorczej (art. 42 projektu ustawy).
W rozdziale 4, implementującym art. 16 ust. 3 lit. f Dyrektywy, określony został zasięg
podmiotowy zakazu ujawniania określonych informacji, prawo odmowy w określonych
przypadkach udzielania takich informacji przez organ zarządzający spółki powstałej w wyniku
transgranicznego połączenia się spółek oraz środki zaskarżenia poufności informacji lub
odmowy ich udostępnienia (art. 44-46 projektu ustawy).
W rozdziale 5, implementującym art. 16 ust. 3 lit. f Dyrektywy, zawarte zostały przepisy
regulujące ochronę stosunku pracy pracowników będących członkami specjalnego zespołu
negocjacyjnego, zespołu przedstawicielskiego oraz rady nadzorczej lub rady administrującej.
Wskazano również, że pracownicy ci mają prawo do płatnych zwolnień do pracy w związku z
pełnionymi przez nich funkcjami. Temu samemu celowi służy zaproponowana w art. 52
projektu ustawy zmiana w ustawie o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami
stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników.
W rozdziale 6, implementującym art. 16 ust. 3 lit. g Dyrektywy, dokonano penalizacji
uniemożliwiania lub utrudniania utworzenia specjalnego zespołu negocjacyjnego albo zespołu
przedstawicielskiego oraz uniemożliwiania lub utrudniania działania tych organów.
Przewidziano także karalność dyskryminacji członka organów reprezentujących pracowników
z powodu pełnionych funkcji (art. 51 projektu ustawy).
Ustawa powinna wejść w życie łącznie ze stosownymi zmianami w Kodeksie spółek
handlowych implementującymi pozostałe przepisy dyrektywy 2005/56/WE. Przewidziano datę
wejścia w życie projektowanej ustawy na dzień 15 grudnia 2007 r. Jest to data wynikająca z
art. 19 dyrektywy. Data ta wskazana została również w projekcie ustawy o zmianie ustawy-
Kodeks spółek handlowych, implementującej do prawa polskiego pozostałe postanowienia
dyrektywy.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projektowana ustawa nie pociągnie za sobą skutków finansowych dla budżetu państwa, nie
wpłynie na rynek pracy oraz na konkurencyjność gospodarki

7
Warszawa, 14 grudnia 2007 roku
BAS-WAEM-406/07

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności poselskiego projektu ustawy o uczestnictwie
pracowników w spółce powstałej w wyniku transgranicznego połączenia się
spółek (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Stanisław Szwed) z prawem
Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt określa uprawnienia pracowników do uczestnictwa w spółce
powstałej w wyniku transgranicznego połączenia się spółek. Projekt zawiera
przepisy dotyczące specjalnego zespołu negocjacyjnego, którego zadaniem jest
zawarcie z właściwymi organami spółek uczestniczących w założeniu spółki
powstałej w wyniku transgranicznego połączenia się spółek porozumienia w
sprawie zasad uczestnictwa pracowników w nowopowstałej spółce. Projekt
zawiera również przepisy dotyczące standardowych zasad uczestnictwa
pracowników w spółce powstałej w wyniku transgranicznego połączenia się
spółek oraz przepisy chroniące pracowników będących członkami specjalnego
zespołu negocjacyjnego, zespołu przedstawicielskiego albo przedstawicielami
pracowników w radzie nadzorczej albo radzie administrującej spółki powstałej
w wyniku transgranicznego połączenia się spółek przed wypowiedzeniem lub
rozwiązaniem stosunku pracy przez pracodawcę oraz przed jednostronną zmianą
warunków pracy lub płacy na niekorzyść pracownika. W projekcie znajdują się
również przepisy dotyczące zakazu ujawniania informacji stanowiących
tajemnicę przedsiębiorstw. Projekt przewiduje sankcję karną dla członków
organów zarządzających spółki powstałej w wyniku transgranicznego
połączenia się spółek i spółek uczestniczących w połączeniu za uniemożliwianie
lub utrudnianie powstania lub działania zespołu negocjacyjnego lub zespołu
przedstawicielskiego.
Zgodnie z art. 53 projektu, ustawa wchodzi w życie 15 grudnia 2007 r.

2. Stan prawa wspólnotowego w materii objętej projektem
Projekt reguluje materie objęte zakresem obowiązywania:
• dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/56/WE z dnia 26
października 2005 r. w sprawie transgranicznego łączenia się spółek
kapitałowych (Dz. Urz. UE L 310 z 25.11.2005, str. 1, dalej:
dyrektywa 2005/56).
• rozporządzenia Rady (WE) nr 2157/2001 z dnia 8 października 2001 r.
w
sprawie statutu spółki europejskiej (SE) (Dz. Urz. L 294 z
10.11.2001, str. 1)
• dyrektywy Rady 2001/86/WE z dnia 8
października 2001
r.
uzupełniającej statut spółki europejskiej w
odniesieniu do
uczestnictwa pracowników (Dz. Urz. L 294 z 10.11.2001, str. 22;
dalej: dyrektywa 2001/86).

3. Analiza projektu ustawy
W art. 2 pkt 1 projektu zawierającym definicję spółki powstałej w wyniku
transgranicznego połączenia się spółek znajduje się odesłanie do art. 491 §21
ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94,
poz. 1037 ze zmianami; dalej: KSH). Jednak KSH nie zawiera takiego przepisu.
W uzasadnieniu projektodawcy wyjaśniają, że art. 491 §21 KSH to przepis
znajdujący się w projekcie zmieniającym KSH. Projekt ten nie został dotychczas
wniesiony do Sejmu. Odesłanie do przepisu, którego treść nie jest znana,
stanowi wadę projektu, która uniemożliwia dokonanie oceny jego zgodności z
prawem Unii Europejskiej. Ustalenie zakresu stosowania projektowanej ustawy
nie jest możliwe.
Warto także zauważyć, że w tekście projektu oraz w jego uzasadnieniu
autorzy wskazali dzień 15 grudnia 2007 r. jako datę wejścia w życie ustawy
podyktowaną przepisami dyrektywy 2005/56. Termin transpozycji został
określony w art. 19 dyrektywy 2005/56. Zgodnie z tym przepisem państwa
członkowskie wprowadzają w życie przepisy (…) najpóźniej do 15 grudnia
2008 r.

4. Konkluzje
Projekt ustawy o uczestnictwie pracowników w spółce powstałej w
wyniku transgranicznego połączenia się spółek zawiera wadę konstrukcyjną
uniemożliwiającą ocenę jego zgodności z prawem Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski


Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, spółka

Warszawa, dnia 8 stycznia 2008 roku

Stanisław Szwed
Poseł na Sejm RP

Szanowny Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej




Jako reprezentant wnioskodawców poselskiego projektu ustawy o uczestnictwie
pracowników w spółce powstałej w wyniku transgranicznego połączenia się spółek
przedkładam następującą autopoprawkę:

1. W art. 2 w pkt 1 wyrazy „art. 491 § 21” zastępuje się wyrazami „art. 491 § 11”;

2. Przed art. 52 w rozdziale 7 dodaje się nowy artykuł w brzmieniu:
„ Art. … W ustawie z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U. nr 94,
poz. 1037 z późn. zm.) w art. 491 dodaje się § 11 w brzmieniu:

„§ 11. Spółka kapitałowa oraz spółka komandytowo-akcyjna mogą łączyć się ze
spółką zagraniczną w

rozumieniu art. 2 pkt 1 dyrektywy 2005/56/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 26 października 2005 r. w sprawie transgranicznego łączenia
się spółek kapitałowych, utworzoną zgodnie z prawem państwa członkowskiego Unii
Europejskiej lub państwa-strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i mającą
siedzibę statutową, zarząd główny lub główny zakład na terenie Unii Europejskiej lub
państwa-strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym (połączenie transgraniczne).
Spółka komandytowo-akcyjna nie może jednakże być spółką przejmującą albo spółką nowo
zawiązaną.”.


Stanisław Szwed

Poseł na Sejm RP


UZASADNIENIE
Poprawka 1 ma charakter techniczny

W poprawce nr 2 proponuje się, aby definicja połączenia transgranicznego została
zamieszczona w przepisach ogólnych Rozdziału 1 w Dziale I w Tytule IV w art. 491 K.s.h.
Przepis art. 491 K.s.h. określa bowiem rodzaje łączenia (łączenie spółek kapitałowych,
łączenie spółek kapitałowych ze spółkami osobowymi oraz łączenie spółek osobowych).
Skoro zatem wprowadza się nowy rodzaj łączenia (łączenie krajowej spółki kapitałowej i
spółki komandytowo-akcyjnej z zagraniczną spółką kapitałową), to z punktu widzenia
poprawności metodologicznej ten nowy rodzaj łączenia powinien być wskazany i
zdefiniowany w przepisie określającym wszystkie rodzaje połączeń spółek dopuszczalnych
prawem polskim.
Projekt autopoprawki jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i nie niesie za sobą
skutków dla budżetu państwa.

2