Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz ustawy o zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego

Jednocześnie, odnosząc się do skutków finansowych zaproponowanych zmian należy zauważyć,
iż projektowania zmiana polegająca na dodaniu w ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji
nowego art. 4c może mieć wpływ na budżet państwa, poprzez ewentualne zmniejszenie
przychodów z prywatyzacji netto (po przekazaniu części przychodów z prywatyzacji na
wyodrębnione rachunki funduszy celowych), może także spowodować zwiększenie przychodów
do budżetu jednostek samorządu terytorialnego. Wprowadzenie nowych artykułów 4b i 4c może
spowodować zmniejszenie wpływów budżetu państwa z powodu mniejszej liczby podmiotów
podlegających prywatyzacji na zasadach ogólnych.
W zakresie usuwania barier prawnych utrudniających prywatyzację projekt przyznaje Ministrowi
Skarbu Państwa prawo wyboru co do zakresu przeprowadzanych analiz przedprywatyzacyjnych,
przy jednoczesnym wprowadzeniu zasady, iż przed zaoferowaniem do zbycia akcji Skarbu
Państwa, lub wydaniem zarządzenia o prywatyzacji bezpośredniej – obligatoryjne będzie
wyłącznie dokonywanie analizy mającej na celu ustalenie sytuacji prawnej majątku spółki oraz
oszacowanie wartości przedsiębiorstwa. Szacować można, że projektowana zmiana może
wpłynąć na znaczne obniżenie kosztów analiz przedprywatyzacyjnych. Równocześnie zakłada
się, że wprowadzenie „karty prywatyzacji”, dokumentującej przebieg procesu prywatyzacji i
prace związane z jej sporządzaniem, aktualizacją i upublicznieniem, powinny być wykonywane
w Ministerstwie Skarbu Państwa w ramach obowiązujących już procedur i w obecnej strukturze
organizacyjnej, bez potrzeby zatrudniania w tym celu nowych pracowników.
Ponadto w wyniku przyjęcia proponowanych zmian powinna ulec zmniejszeniu liczba sporów
sądowych dotyczących realizacji prawa do nieodpłatnego nabycia akcji.

Jednocześnie należy zauważyć, iż projektowana ustawa będzie miała wpływ na wzrost
konkurencyjności podmiotów sektora publicznego.
Projektowana ustawa w znacznym stopniu zwiększy możliwości przekształceń własnościowych,
w szczególności ich przyśpieszenie, poprzez uproszczenie i wprowadzenie nowych trybów
prywatyzacji. Przyspieszenie prywatyzacji wpłynie korzystnie na całą polską gospodarkę.
Ponadto należy zauważyć, iż proponowane zmiany przyczynią się do zwiększenia przejrzystości i
jawności procesów przekształceń własnościowych co, w założeniu, powinno spowodować wzrost
zaufania społecznego do prywatyzacji i komunalizacji.

9
Projektowana ustawa będzie wpływała na sytuację i rozwój regionalny, poprzez między innymi
zwiększenie przychodów jednostek samorządu terytorialnego pochodzących z prywatyzacji
podmiotów. Może się to przyczynić do lepszego funkcjonowania samorządów oraz do rozwoju
regionów i wzrostu ich konkurencyjności.

Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.


10
Warszawa, 9 października 2008 r.

BAS-WAEM-2736/08
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz ustawy o
zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji
spółek sektora elektroenergetycznego (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Włodzimierz Karpiński)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r., nr 23, poz. 398
ze zmianami) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy przewiduje zmianę ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r.. o
komercjalizacji i prywatyzacji (t.j. Dz. U. z 2002 r., nr 171, poz. 1397 ze
zmianami) oraz ustawy z dnia 7 września 2007 r. o zasadach nabywania od
Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora
elektroenergetycznego (t.j. Dz. U. nr 191, poz. 1367). Zmiany polegają na
nowym określeniu grupy uprzywilejowanych osób do nieodpłatnego nabycia
akcji w prywatyzowanych spółkach z udziałem Skarbu Państwa, .wprowadzeniu
jawności procesów prywatyzacyjnych, ułatwieniu komunalizacji niektórych
spółek z udziałem Skarbu Państwa, ułatwieniu zbywania akcji przez Skarb
Państwa, nowym określeniu zasad nabywania akcji przez pracowników sektora
elektroenergetycznego.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnień, o których mowa w
projekcie.

4. Konkluzje
Przedmiot poselskiego projektu ustawy zmianie ustawy o komercjalizacji
i prywatyzacji oraz ustawy o zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji w
procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego nie jest objęty
prawem Unii Europejskiej.



Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych



Michał Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, komercjalizacja, prywatyzacja, energetyka


Warszawa, 9 października 2008 r.
BAS-WAEM-2737/08


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i
prywatyzacji oraz ustawy o zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji
w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Włodzimierz Karpiński) jest
projektem wykonującym prawo Unii Europejskiej

Projekt ustawy przewiduje zmianę ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r.. o
komercjalizacji i prywatyzacji (t.j. Dz. U. z 2002 r., nr 171, poz. 1397 ze
zmianami) oraz ustawy z dnia 7 września 2007 r. o zasadach nabywania od
Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora
elektroenergetycznego (t.j. Dz. U. nr 191, poz. 1367). Zmiany polegają na
nowym określeniu grupy uprzywilejowanych osób do nieodpłatnego nabycia
akcji w prywatyzowanych spółkach z udziałem Skarbu Państwa, .wprowadzeniu
jawności procesów prywatyzacyjnych, ułatwieniu komunalizacji niektórych
spółek z udziałem Skarbu Państwa, ułatwieniu zbywania akcji przez Skarb
Państwa, nowym określeniu zasad nabywania akcji przez pracowników sektora
elektroenergetycznego.

Projekt ustawy nie jest projektem wykonującym prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektora Biura Analiz Sejmowych



Michał Królikowski


Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, komercjalizacja, prywatyzacja, energetyka