Rządowy projekt ustawy o emeryturach pomostowych

42
Zniesienie generalnej możliwości przechodzenia na wcześniejszą emeryturę
nauczycieli nie oznacza, że osoby te będą miały możliwość (czy też koniecz-
ność) kontynuowania zatrudnienia na tym samym stanowisku pracy. Będą
one mogły znaleźć zatrudnienie przykładowo w instytucjach zajmujących się
kształceniem dorosłych, w związku z tym, że w najbliższych latach prowa-
dzone będą intensywne działania zmierzające do upowszechnienia edukacji
dorosłych w formach szkolnych, jak i pozaszkolnych. Tym samym można
oczekiwać znaczącego wzrostu zapotrzebowania na wykwalifikowaną kadrę
nauczycielską. Praca z osobami dorosłymi jest pracą mniej obciążającą orga-
nizm nauczyciela w porównaniu z nauczaniem dzieci i młodzieży (np. brak
hałasu, mniejszy poziom stresu), może być więc wykonywana przez osoby,
które z racji wieku miałyby trudności w prowadzeniu lekcji w szkołach pod-
stawowych, gimnazjalnych czy średnich. Praca taka nie tworzy tak znacz-
nych barier z racji wieku jak nauczanie dzieci i młodzieży, o czym świadczyć
może przeciętny wiek kadry akademickiej w Polsce.

5. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie ustawy nie będzie miało znacznego, bezpośredniego wpły-
wu na konkurencyjność gospodarki. Pewien wpływ na konkurencyjność nie-
których branż i wyrobów będzie miała niewątpliwie nowa składka na Fun-
dusz Emerytur Pomostowych, zwiększająca koszty pracodawców, którzy bę-
dą musieli ja opłacać. W przypadku ww. pracodawców (z wyłączeniem pra-
codawców górniczych), będzie to koszt przejściowy, wygasający, tak jak
wygasający charakter mają emerytury pomostowe.
Wystąpi też pośredni wpływ na konkurencyjność gospodarki, gdyż wprowa-
dzenie emerytur pomostowych spowoduje w konsekwencji dezaktywizację
zawodową określonej grupy osób, co może skłaniać do racjonalizacji zatrud-
nienia, a w konsekwencji mieć wpływ na koszty produkcji i w rezultacie na
wyniki gospodarki.


43
Nie jest możliwe dokładniejsze omówienie wpływu wprowadzenia składek
na Fundusz Emerytur Pomostowych na skalę wzrostu kosztów działalności
w przedsiębiorstwach, które będą musiały dokonywać tych opłat. Wymaga-
łoby to posiadania dość szczegółowych informacji na temat kosztów działal-
ności takich przedsiębiorstw oraz zatrudnienia. Należy jednak podkreślić, że
wzrost kosztów działalności nie powinien być zbyt wysoki. De facto jest to
zwiększenie kosztu pracy pracownika, który wykonuje prace w szczególnych
warunkach lub o szczególnym charakterze. Zakładając, że takich pracowni-
ków będzie w przedsiębiorstwie 10 % oznaczałoby to wzrost kosztów z tytu-
łu wynagrodzeń na poziomie 0,25 %. Ponadto w dłuższym okresie koszt ten
powinien być przynajmniej częściowo ponoszony przez pracowników (przez
przykładowo niższe podwyżki wynagrodzeń netto). Warto też podkreślić, że
składka ta może być traktowana jako forma dodatkowego ubezpieczenia
emerytalnego (składającego się na otrzymywanie w przyszłości świadczenia
emerytalnego).

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie ustawy nie będzie miało znaczącego wpływu na sytuację
i rozwój regionów.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Eu-
ropejskiej.
Projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
dotyczących notyfikacji norm i aktów prawnych.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt ustawy
został zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa
Pracy i Polityki Społecznej. Nie odnotowano zgłoszeń podmiotów zaintere-
sowanych pracami nad projektem ustawy.
10/04si