Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej

Druk nr 1045

Warszawa, 23 lipca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne

Państwo" do spraw związanych
z ograniczaniem biurokracji
NPP-020-68-2008



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna
"Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi
projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o opłacie skarbowej.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Krzysztof Jurgiel.

Przewodniczący Komisji

(-) Janusz Palikot



Warszawa, dnia 23 lipca 2008 r.

projekt

USTAWA
z dnia 2008 r.

o zmianie ustawy o opłacie skarbowej

Art. 1.
W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. Nr 225, poz. 1635, z późn.
zm.1)) w załączniku do ustawy w części II w ust. 4 w kolumnie III wyrazy „5 zł” zastępuje się
wyrazami „1 zł”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.




UZASADNIENIE

1. Wyjaśnienie celu ustawy

Ustawa ma na celu zmniejszenie wysokości opłaty skarbowej od poświadczenia
zgodności duplikatu, odpisu, wyciągu, wypisu lub kopii, dokonane przez organy administracji
rządowej lub samorządowej lub archiwum państwowe.

2. Przedstawienie stanu obecnego

Zgodnie z ust. 4 części II załącznika do ustawy o opłacie skarbowej poświadczenie
zgodności duplikatu, odpisu, wyciągu, wypisu lub kopii, dokonane przez organy administracji
rządowej lub samorządowej lub archiwum państwowe, podlega opłacie skarbowej
w wysokości 5 zł (od każdej pełnej lub zaczętej stronicy).

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 124, poz. 859, Nr 127,
poz. 880, Nr 128, poz. 883 oraz z 2008 r. Nr 44, poz. 262.
W obecnym stanie prawnym wysokość opłaty skarbowej wyraźnie przekracza koszt związany
z dokonaniem czynności urzędowej, od której jest należna. Jest to tym bardziej
nieuzasadnione, że obowiązek uiszczenia takiej opłaty obciąża m.in. stronę postępowania
administracyjnego, postępowania podatkowego lub postępowania egzekucyjnego
w administracji, która wystąpi o wydanie uwierzytelnionej kopii akt sprawy, która jej
dotyczy. Przy obszernych dokumentach koszt ten może być zauważalny. Nieuzasadnione jest
pobieranie opłaty skarbowej w podanej wysokości od wydania uwierzytelnionych kopii akt
postępowań i kontroli, skoro nieskrępowany dostęp strony do akt (który zakłada również
możliwość otrzymywana ich odpisów, celem zapoznania się z nimi w dogodnych warunkach
i ich wykorzystania do obrony swoich praw) jest jej uprawnieniem wynikającym z zasady
czynnego udziału strony w postępowaniu.

3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym

Proponowane zmiany polegają na pomniejszeniu (do 1 zł / strony) wysokości opłaty
skarbowej od wskazanej czynności. Opłata w tej wysokości z pewnością wystarczy na
pokrycie kosztu uwierzytelnienia odpisu, wyciągu lub kopii, zarazem stanowiąc istotnie
mniejsze obciążenie dla obywatela (co jest uzasadnione zwłaszcza w przypadku, gdy
uwierzytelnienie kopii akt będzie miało miejsce w ramach prowadzonego względem niego
postępowania lub kontroli).

4. Przewidywane skutki finansowe

Propozycja urealni wysokość opłaty skarbowej w relacji do kosztu dokonania
czynności, za którą jest należna, a zarazem pozwoli pełniej realizować zasadę czynnego
udziału strony w postępowaniu.
Zmniejszenie
opłaty skarbowej pobieranej z tytułu poświadczenia zgodności
duplikatu, odpisu, wyciągu, wypisu lub kopii, dokonanego przez organy administracji
rządowej lub samorządowej bądź archiwum państwowe w wysokości proponowanej
w ustawie nie powinno przyczynić się do istotnego uszczuplenia dochodów budżetów
jednostek samorządu terytorialnego.

5. Ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Warszawa, dnia 14 sierpnia 2008 r.
BAS-WAEM-2230/08
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Krzysztof Jurgiel)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z
2002 r., Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę załącznika do ustawy z dnia 16 listopada
2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1634, ze zmianami). Zmiana
dotyczy obniżenia (z 5 zł do 1 zł) wysokości opłaty skarbowej od poświadczenia
zgodności duplikatu, odpisu, wyciągu, wypisu lub kopii, dokonanego przez
organy administracji rządowej lub samorządowej lub archiwum państwowe (od
każdej pełnej lub zaczętej stronicy).
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów regulujących
zagadnienia będące przedmiotem projektu ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa UE.



2
4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej nie
jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych
Michał Królikowski


Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, opłata skarbowa