Spółka komunalna a kontrola zarządcza
2011-02-04 12:26
Przeczytaj także: Finanse publiczne: zysk NBP nie pomoże
Pytanie:Jesteśmy spółką z o.o. ze 100% udziałem miasta (spółka komunalna). Do naszej spółki wpłynęło zarządzenie burmistrza miasta dotyczące kontroli zarządczej – w którym m.in. wymagane jest składanie oświadczeń o stanie kontroli zarządczej. Podstawą prawną tego zarządzenia jest ustawa o finansach publicznych. Zarządzenie jest kierowane m.in. do kierowników „jednostek organizacyjnych miasta”. Czy takie zarządzenie może dotyczyć naszej spółki?
Odpowiedź:
Takie zarządzenie nie może dotyczyć Państwa spółki. Nowa ustawa o finansach publicznych (ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych; dalej jako: ustawa) wprowadziła regulacje dotyczące kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych, rozumianej jako ogół działań podejmowanych dla zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy (art. 68 ustawy). W artykule 69 ust. 1 zapewnienie funkcjonowania adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej zaliczono do obowiązków m.in. wójta, burmistrza, prezydenta miasta, przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego (pkt 2) oraz kierownika jednostki (pkt 3).
W związku z powyższym kontrola zarządcza odbywa się na jednym z dwóch stopni:
- I – poziom kierownika jednostki,
- II – poziom wójta, burmistrza i prezydenta miasta oraz przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego.
Podstawowym poziomem funkcjonowania kontroli zarządczej w całym sektorze finansów publicznych jest jednostka sektora finansów publicznych (I poziom kontroli zarządczej) i za funkcjonowanie kontroli zarządczej w jednostce odpowiedzialny jest jej kierownik (pkt 2.2). Ponadto w ramach administracji samorządowej powinna funkcjonować kontrola zarządcza odpowiednio na poziomie jednostki samorządu terytorialnego (II poziom kontroli zarządczej) i za funkcjonowanie kontroli zarządczej na tym poziomie odpowiada odpowiednio wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa w przypadku samorządu terytorialnego (pkt 2.3).
Zgodnie z pkt 2.4 „Standardów…” wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta oraz marszałek województwa jest odpowiedzialny za zapewnienie adekwatnego, skutecznego i efektywnego systemu kontroli zarządczej jedynie w wyszczególnionych w tym punkcie podmiotach, tj.:
- w urzędzie gminy (urzędzie miasta),
- starostwie powiatowym,
- urzędzie marszałkowskim, a także
- w jednostce samorządu terytorialnego.
Nie można również uznać, że spółka komunalna powinna być poddana kontroli zarządczej I stopnia. Poziom ten dotyczy bowiem tzw. „kierownika jednostki”. Ponieważ ustawa o finansach publicznych, posługując się skrótowym terminem „jednostka”, reguluje kwestie dotyczące jednostki sektora finansów publicznych, to aby Państwa spółka podlegała kontroli zarządczej należałoby uznać, że jest ona jednostką sektora finansów publicznych.
![Znowelizowany Kodeks pracy i inne zmiany w prawie w sierpniu 2015 [© psdesign1 - Fotolia.com] Znowelizowany Kodeks pracy i inne zmiany w prawie w sierpniu 2015](https://s3.egospodarka.pl/grafika2/Kodeks-pracy/Znowelizowany-Kodeks-pracy-i-inne-zmiany-w-prawie-w-sierpniu-2015-162160-150x100crop.jpg)
oprac. : Marcin Sarna / Portal Spółka z o.o.
Przeczytaj także
Najnowsze w dziale Prawo
-
Ostatni dzwonek na wymianę tachografu. Spóźnialskim grożą wysokie mandaty a nawet więzienie
-
Więcej urlopu wypoczynkowego i obowiązków: nowy sposób liczenia stażu pracy od 2026 r.
-
Upadłość konsumencka alternatywą dla firm?
-
Odpowiedzialność pracodawcy i zarządcy budynku podczas nawałnic. Co grozi za zaniedbania?