Inwestycje budowlane - zmiany prawne

Przeczytaj także: Prawo budowlane łamie prawa konstytucyjne?

W omawianej nowelizacji ustawodawca nie uniknął jednak pewnych błędów, które mogą utrudnić stosowanie nowych przepisów. Największym problemem, jak się zdaje, jest fakt, iż ustawa o PPP musi współobowiązywać z nową ustawą o koncesji na roboty budowlane lub usługi, która weszła w życie 20 lutego 2009 roku. Wzajemny stosunek ustawy o koncesji i ustawy o PPP nie jest precyzyjny. Ustawa o PPP nie ogranicza pojęcia partnerstwa do współdziałania w formie spółki, ale wprowadza niejasne rozgraniczenia w zakresie rozróżnienia wkładu własnego partnera publicznego (jako jednej z możliwych form współpracy) od wynagrodzenia na rzecz partnera prywatnego, stąd nie można wykluczyć traktowania jej jako przepisów ogólnych dla koncesji. Jest wysoce prawdopodobne, iż obowiązywanie dwóch odrębnych ustaw utrudnieni znacznie proces podejmowania decyzji w sprawach PPP. Nie jest dostatecznie jasne, która z ustaw będzie stanowiła właściwe źródło prawa dla konkretnego projektu realizowanego przy współpracy sektora prywatnego i publicznego.

Prawo budowlane

Szerokim echem w mediach odbiły się prace nad nowelizacją ustawy o prawie budowlanym. Uchwalona przez parlament ustawa nowelizująca trafiła w dniu 27 kwietnia 2009 roku do Prezydenta RP. Obecnie trwają spekulacje czy Prezydent zdecyduje się na skierowanie ustawy do Trybunału Konstytucyjnego w związku z wątpliwościami co do jej zgodności z konstytucją. Z wnioskiem takim do Prezydenta zwrócił się Rzecznik Praw Obywatelskich. Zastrzeżenia RPO budzi przede wszystkim likwidacja w nowelizacji pozwolenia na budowę i zastąpienie go zgłoszeniem i rejestracją budowy. Pamiętać należy również, że ustawa nowelizująca wejdzie w życie dopiero po upływie sześciu miesięcy od dnia jej ogłoszenia.

Uchwalona nowelizacja prawa budowlanego przedstawiana bywa jako wielki krok naprzód w kierunku uproszczenia procesu inwestycyjnego w budownictwie. Czy nowe regulacje gwarantują osiągnięcie zamierzonego celu ?

Nowelizacja przewiduje m.in.:

1. Zniesienie wymogu uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zgłoszenia budowy i zastąpienie ich uproszczoną procedurą wpisu do rejestru robót budowlanych;
2. Zniesienie instytucji zatwierdzania projektu budowlanego w drodze decyzji administracyjnej;
3. Zniesienie konieczności uzyskiwania pozwolenia na użytkowanie.

Nowelizacja poszerza także listą robót budowlanych, które nie wymagają zgłoszenia bądź wymagają zgłoszenia, lecz nie wymagają sporządzania projektu budowlanego. Zmienia również instytucję tzw. „legalizacji samowoli budowlanej”, wprowadzając w jej miejsce postępowanie naprawcze. Po zakończeniu prac budowlanych inwestor zobowiązany będzie jedynie do zawiadomienia o tym fakcie właściwych organów, a w razie braku odpowiedzi w terminie 14 dni, będzie mógł przystąpić do użytkowania obiektu budowlanego. Rozwiązania te niewątpliwie przyspieszą proces inwestycyjny, jednak niosą ze sobą określone ryzyka.