Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 939


Warszawa, 22 listopada 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-114-12




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o zmianie ustawy o systemie
ubezpieczeń
społecznych
oraz
niektórych innych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy i
Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 4:
a)
w pkt 2 lit. m otrzymuje brzmienie:
„m) Zakład – w stosunku do osób podlegających ubezpieczeniom społecznym
z tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego albo zasiłku w wysokości zasiłku
macierzyńskiego, jeżeli zasiłki te wypłaca Zakład, oraz w stosunku do osób
określonych w art. 6a ust. 1 i art. 6b ust. 1,”,
b)
dodaje się pkt 17 w brzmieniu:
„17) osoba sprawująca osobistą opiekę nad dzieckiem – osoba fizyczna sprawująca
osobistą opiekę nad dzieckiem własnym lub swojego małżonka, lub
dzieckiem przysposobionym, przez okres do 3 lat, nie dłużej jednak niż do
ukończenia przez nie 4 roku życia, a w przypadku dziecka, które z powodu
stanu zdrowia potwierdzonego orzeczeniem o niepełnosprawności lub stopniu
niepełnosprawności wymaga osobistej opieki tej osoby, przez okres do 6 lat,
nie dłużej jednak niż do ukończenia przez dziecko 18 roku życia.”;
2)
po art. 6 dodaje się art. 6a i art. 6b w brzmieniu:

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym
rolników, ustawę z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,
ustawę z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej, ustawę z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych oraz ustawę z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku
do lat 3.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 218, poz. 1690,
z 2010 r. Nr 105, poz. 668, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz. 1474, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725,
z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 75, poz. 398, Nr 138, poz. 808, Nr 171, poz. 1016, Nr 197, poz. 1170, Nr 199,
poz. 1175, Nr 232, poz. 1378, Nr 291, poz. 1706 oraz z 2012 r. poz. 611 i 637.

– 2 –
„Art. 6a. 1. Obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają,
z zastrzeżeniem art. 8 i 9, osoby sprawujące osobistą opiekę nad dzieckiem, które na
obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są:
1) osobami, które prowadziły pozarolniczą działalność gospodarczą przez okres co
najmniej 6 miesięcy i zaprzestały jej prowadzenia albo zawiesiły wykonywanie
działalności gospodarczej na podstawie art. 14a ust. 1d ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn.
zm.));
2) osobami, które prowadziły inną niż określona w przepisach o swobodzie
działalności gospodarczej pozarolniczą działalność, o której mowa w art. 8 ust. 6, przez
okres co najmniej 6 miesięcy, i które zaprzestały jej prowadzenia;
3) zleceniobiorcami, którzy wykonywali pracę na podstawie umowy agencyjnej
lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie
z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, przez okres co najmniej
6 miesięcy, i którzy zaprzestali jej wykonywania;
4) osobami współpracującymi, o których mowa w art. 8 ust. 11, przez okres co
najmniej 6 miesięcy z osobami, o których mowa w pkt 1–3, i które zaprzestały tej
współpracy;
5) osobami duchownymi, podlegającymi z tego tytułu ubezpieczeniom społecznym
przez okres co najmniej 6 miesięcy.
2. Warunek prowadzenia pozarolniczej działalności, działalności zarobkowej
i współpracy lub bycia osobą duchowną przez okres co najmniej 6 miesięcy uważa się
za spełniony, jeżeli osoby, o których mowa w ust. 1, podlegały z tych tytułów
nieprzerwanie ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym bezpośrednio przed okresem
osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem i opłacały składki na te ubezpieczenia.
3. Prawo do objęcia obowiązkowymi ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi
przysługuje jednemu z rodziców, pod warunkiem że drugi rodzic nie jest objęty
ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi z tego tytułu albo ubezpieczeniami
określonymi w art. 6 ust. 1 pkt 19 lub art. 6b.

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1593,
z 2011 r. Nr 85, poz. 459, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 120, poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 132,
poz. 766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz. 981, Nr 171, poz. 1016, Nr 199, poz. 1175, Nr 204, poz. 1195
i Nr 232, poz. 1378 oraz z 2012 r. poz. 855.

– 3 –
4. Prawo do finansowania składek z budżetu państwa, jeżeli jedno z rodziców
przebywa na urlopie wychowawczym, a drugie jednocześnie korzysta z uprawnień
określonych w ust. 1, przysługuje osobie przebywającej na urlopie wychowawczym.
Art. 6b. 1. Obowiązkowo ubezpieczeniu emerytalnemu podlegają, z zastrzeżeniem
art. 8 i 9, osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami
sprawującymi osobistą opiekę nad dzieckiem, a które nie spełniają warunków do
podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, o których mowa
w art. 6a.
2. Prawo do objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem emerytalnym przysługuje
jednemu z rodziców, pod warunkiem że drugi rodzic nie jest objęty ubezpieczeniem
emerytalnym z tego tytułu albo ubezpieczeniami określonymi w art. 6 ust. 1 pkt 19 lub
art. 6a.”;
3)
w art. 9 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Osoby, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 8 oraz art. 6a ust. 1 i art. 6b ust. 1,
a także osoby przebywające na urlopach wychowawczych podlegają obowiązkowo
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym albo odpowiednio ubezpieczeniu
emerytalnemu, jeżeli nie mają ustalonego prawa do emerytury lub renty i nie mają
innych tytułów rodzących obowiązek ubezpieczeń społecznych.”;
4)
w art. 13 po pkt 13 dodaje się pkt 13a w brzmieniu:
„13a) osoby, o których mowa w art. 6a ust. 1 i art. 6b ust. 1 – od dnia określonego
w oświadczeniu, o którym mowa w art. 36 ust. 15, jako dzień rozpoczęcia
sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem, nie wcześniej jednak niż od dnia,
w którym oświadczenie zostało złożone, do dnia wskazanego w oświadczeniu jako
dzień zakończenia sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem;”;
5)
w art. 16 ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób przebywających na
urlopach wychowawczych, osób, o których mowa w art. 6a ust. 1, lub osób
pobierających zasiłek macierzyński albo zasiłek w wysokości zasiłku macierzyńskiego,
oraz składki na ubezpieczenie emerytalne osób, o których mowa w art. 6b ust. 1,
finansuje w całości budżet państwa za pośrednictwem Zakładu.”;
6)
w art. 18:
a)
ust. 5b otrzymuje brzmienie:
– 4 –
„5b. Podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób
przebywających na urlopie wychowawczym oraz osób, o których mowa w art. 6a
ust. 1 pkt 1–4, stanowi kwota 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia
miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy
wymiaru składek, ogłoszonego w trybie art. 19 ust. 10 na dany rok kalendarzowy,
z zastrzeżeniem ust. 14 i 15. Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia
1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku.”,
b)
po ust. 5c dodaje się ust. 5d w brzmieniu:
„5d. Podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób,
o których mowa w art. 6a ust. 1 pkt 5, stanowi kwota minimalnego
wynagrodzenia.”,
c)
ust. 14 otrzymuje brzmienie:
„14. Podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób
przebywających na urlopie wychowawczym nie może być wyższa niż przeciętne
miesięczne wynagrodzenie wypłacone za okres 12 miesięcy kalendarzowych
poprzedzających urlop wychowawczy i nie może być niższa niż 75% kwoty
minimalnego wynagrodzenia.”,
d)
dodaje się ust. 15 w brzmieniu:
„15. Podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób,
o których mowa w art. 6a ust. 1 pkt 3, nie może być wyższa niż przeciętna
miesięczna kwota stanowiąca podstawę wymiaru składek w okresie 6 miesięcy
kalendarzowych poprzedzających okres sprawowania osobistej opieki nad
dzieckiem i nie może być niższa niż 75% kwoty minimalnego wynagrodzenia.”;
7)
po art. 18a dodaje się art. 18b w brzmieniu:
„Art. 18b. Podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne osób, o których
mowa w art. 6b ust. 1, stanowi 75% kwoty minimalnego wynagrodzenia.”;
8)
w art. 20:
a)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie chorobowe osób, które
ubezpieczeniu chorobowemu podlegają dobrowolnie, nie może przekraczać
miesięcznie 250% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia, o którym mowa
w art. 19 ust. 10.”,
b)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu: