Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Druk nr 935


Warszawa, 22 listopada 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o emeryturach

i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Sławomira Jana Piechotę.


(-) Tadeusz Arkit; (-) Paweł Arndt; (-) Urszula Augustyn; (-) Joanna
Bobowska; (-) Łukasz Borowiak; (-) Beata Bublewicz; (-) Borys Budka;
(-) Jerzy Budnik; (-) Bożenna Bukiewicz; (-) Andrzej Buła; (-) Janusz
Cichoń; (-) Piotr Cieśliński; (-) Barbara Czaplicka; (-) Zenon Durka;
(-) Lidia Gądek; (-) Tomasz Głogowski; (-) Rafał Grupiński; (-) Marek
Hok; (-) Maria Małgorzata Janyska; (-) Leszek Jastrzębski; (-) Andrzej
Kania; (-) Jan Kaźmierczak; (-) Krystyna Kłosin; (-) Magdalena Kochan;
(-) Jerzy Kozdroń; (-) Józef Lassota; (-) Tomasz Lenz; (-) Izabela
Leszczyna; (-) Arkadiusz Litwiński; (-) Beata Małecka-Libera; (-) Antoni
Mężydło; (-) Anna Nemś; (-) Janina Okrągły; (-) Maciej Orzechowski;
(-) Paweł Papke; (-) Sławomir Jan Piechota; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk;
(-) Mirosław Pluta; (-) Krystyna Poślednia; (-) Jakub Rutnicki; (-) Marek
Rząsa; (-) Krystyna Sibińska; (-) Bożena Sławiak; (-) Michał Szczerba;
(-) Grzegorz Sztolcman; (-) Bożena Szydłowska; (-) Mariusz Witczak;
(-) Radosław
Witkowski; (-) Ewa Wolak; (-) Ryszard Zawadzki;
(-) Wojciech Ziemniak; (-) Ewa Żmuda-Trzebiatowska.





Ustawa

z dnia 2012 r.

o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych



Art. 1. W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.) w art. 93 dotychczasową treść
oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

„2. Decyzje dotyczące waloryzacji emerytur i rent sporządzone z wykorzystaniem systemu
teleinformatycznego mogą zamiast podpisu zawierać nadruk imienia i nazwiska wraz ze
stanowiskiem służbowym osoby upoważnionej do ich wydania.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.












1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 40, poz. 224, Nr 134, poz. 903, Nr
205,poz. 1365, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726, z 2011 r. Nr 75, poz. 398, Nr 149, poz. 887, Nr 168, poz. 1001, Nr 187,
poz.1112 i Nr 205, poz. 1203 oraz z 2012 r. poz. 118, 251, 637 i 664.






















1



Uzasadnienie

Propozycja zmiany art. 93 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,
polegająca na odejściu od konieczności opatrywania decyzji dotyczących waloryzacji emerytur
i rent podpisem własnoręcznym i zastąpienia go nadrukiem imienia i nazwiska wraz ze
stanowiskiem służbowym osoby upoważnionej do ich wydania, sankcjonuje rozwiązanie, które
zostało już wprowadzone ustawą z dnia 13 stycznia 2012 r. o zmianie ustawy o emeryturach
rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 118),
ale jako rozwiązanie incydentalne, mające zastosowanie jedynie do waloryzacji przeprowadzonej
w 2012 r.
Wprowadzenie tego rozwiązania dla waloryzacji świadczeń przeprowadzonej w 2012 r.
wymagało poniesienia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych znaczących nakładów
finansowych, związanych m.in. z inwestycjami w infrastrukturę sprzętową oraz przebudową
systemów informatycznych. W ostateczności przyczyniło się jednak do osiągnięcia korzyści
wynikających ze zwiększenia wydajności i jakości procesu obsługi waloryzacji świadczeń oraz
efektywności wykorzystania środków trwałych.
Stąd też istnieje konieczność wprowadzenia tego rozwiązania na stałe do ustawy o emeryturach
i rentach z FUS i to w takim terminie, aby mogło mieć zastosowanie także do najbliższej
waloryzacji przeprowadzanej w 2013 r.
W związku z coroczną akcją waloryzacji emerytur i rent wydawanych jest ok. 7,6 mln decyzji,
które doręczane są w formie dokumentu pisemnego. W przypadku niewprowadzenia
proponowanej zmiany każda z tych decyzji, z uwagi na wymogi wynikające z Kodeksu
postępowania administracyjnego, będzie musiała być opatrzona podpisem własnoręcznym.
Konieczność podpisania w krótkim czasie tak dużej liczby decyzji stanowić będzie duże
obciążenie dla terenowych jednostek organizacyjnych ZUS. Dla obciążenia tego, oprócz
konieczności sprostania wymogom formalnym, trudno jest znaleźć racjonalne uzasadnienie.
Decyzje dotyczące waloryzacji świadczeń generowane są bowiem automatycznie przez system
teleinformatyczny ZUS, po wprowadzeniu do niego odpowiednich algorytmów obliczeniowych
i stanowią dokument potwierdzający dokonane systemowo obliczenie. Prawidłowość wyliczenia
wysokości świadczenia weryfikowana jest na etapie systemowego obliczenia kwoty świadczenia
po waloryzacji - po przeprowadzeniu szczegółowych testów zastosowanych algorytmów. W tej
sytuacji zasadne jest przyjęcie rozwiązania stwarzającego możliwość rezygnacji z podpisywania
tych decyzji podpisem własnoręcznym.

Projekt ustawy nie będzie miał negatywnego wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na
budżet państwa i na budżety jednostek samorządu terytorialnego.
2

Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
3


Warszawa, 3 grudnia 2012 r.
BAS-WAPEiM-3125/12
TRYB PILNY



Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Sławomir Jan Piechota)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32 i 819)
sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje dodanie ustępu 2 w art. 93 ustawy z dnia 17 grudnia
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U.
z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, ze zmianami). Zgodnie z proponowanym przepisem
decyzje dotyczące waloryzacji emerytur i rent sporządzone z wykorzystaniem
systemu teleinformatycznego będą mogły zamiast podpisu zawierać nadruk
imienia i nazwiska wraz ze stanowiskiem służbowym osoby upoważnionej do
ich wydania
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
W prawie Unii Europejskiej w dziedzinie zabezpieczenia społecznego
należy wskazać rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr
883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów
zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 166 z 30.4.2004 r., str. 1,
ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 5, t. 5, str. 72).
Rozporządzenie nie reguluje zagadnienia, o którym mowa w projekcie ustawy.