Obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty

Druk nr 895


Warszawa, 20 listopada 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Panie i Panowie Posłowie

na Sejm

Rzeczypospolitej Polskiej



Uprzejmie przekazuję wniesiony, na podstawie art. 118 ust. 2 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 2 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1999
r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, a także na
podstawie art. 32 ust. 1 regulaminu Sejmu, obywatelski projekt ustawy

- o zmianie ustawy o systemie oświaty.

Projekt ustawy został wniesiony zgodnie z postanowieniami art. 7 ust. 2,
art. 9 ust. 2 oraz art. 10 ust. 2 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej
przez obywateli.
Do reprezentowania Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej – na podstawie
art. 14 ust. 1 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli –
został wskazany Pan Patryk Jaki, a jako osoba uprawniona do jego zastępstwa w
pracach nad projektem ustawy wskazana została Pani Karina Piechota.


MARSZAŁEK SEJMU


(-) Ewa Kopacz

Warszawa, 8 października 2012 r.
BAS-WAPEiM-2521/12



Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej obywatelskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (pełnomocnik Komitetu
Inicjatywy Obywatelskiej: Patryk Jaki)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje dodanie ustępu 2a w art. 22 ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zmianami).
Artykuł 22 ust. 2 pkt 1 ustawy zawiera przepis upoważniający ministra
właściwego do spraw oświaty i wychowania do określenia, w drodze
rozporządzenia, ramowych planów nauczania, w tym wymiaru godzin do
dyspozycji dyrektora szkoły, z uwzględnieniem w szczególności
obowiązującego wymiaru godzin zajęć edukacyjnych dla poszczególnych
etapów edukacyjnych, a także wymiaru godzin zajęć rewalidacyjnych dla
uczniów niepełnosprawnych. Projekt przewiduje, że z materii tego
rozporządzenia mają zostać wyłączone „lekcje historii, dla których w liceum
i technikum (IV etap edukacyjny) w całym okresie nauczania, minimalny
wymiar godzin obowiązkowych zajęć edukacyjnych i zajęć z wychowawcą
wynosi obligatoryjnie w przedmiocie podstawowym wymiar 180 godzin, zaś
w szkole podstawowej w klasach IV–VI (II etap edukacyjny) w trzyletnim
okresie nauczania, minimalny wymiar godzin obowiązkowych zajęć
edukacyjnych i zajęć z wychowawcą wynosi w przedmiocie historia
i społeczeństwo 165 godzin”.
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 września 2012 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Ze względu na przedmiot projektu można wskazać art. 165 ust. 1 i 2
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TfUE). Przepis ten stanowi, że
Unia Europejska przyczynia się do rozwoju edukacji o wysokiej jakości,
poprzez zachęcanie do współpracy między państwami członkowskimi oraz, jeśli
jest to niezbędne, poprzez wspieranie i uzupełnianie ich działalności, w pełni
szanując odpowiedzialność państw członkowskich za treść nauczania
i organizację systemów edukacyjnych, jak również ich różnorodność kulturową
i językową. TfUE określa różne formy współpracy między państwami
członkowskimi w zakresie edukacji. Współpraca ta jednak zakłada, że treść
programów nauczania jak i organizacja systemu edukacji (której dotyczy
opiniowany projekt ustawy) należy do wyłącznej kompetencji państwa
członkowskiego.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty nie jest
objęty prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona











2

Warszawa, 8 października 2012 r.
BAS-WAPEiM-2522/12



Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu –
czy obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty
(pełnomocnik Komitetu Inicjatywy Obywatelskiej: Patryk Jaki)
jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej



Projekt przewiduje dodanie ustępu 2a w art. 22 ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zmianami).
Artykuł 22 ust. 2 pkt 1 ustawy zawiera przepis upoważniający ministra
właściwego do spraw oświaty i wychowania do określenia, w drodze
rozporządzenia, ramowych planów nauczania, w tym wymiaru godzin do
dyspozycji dyrektora szkoły, z uwzględnieniem w szczególności
obowiązującego wymiaru godzin zajęć edukacyjnych dla poszczególnych
etapów edukacyjnych, a także wymiaru godzin zajęć rewalidacyjnych dla
uczniów niepełnosprawnych. Projekt przewiduje, że z materii tego
rozporządzenia mają zostać wyłączone „lekcje historii, dla których w liceum
i technikum (IV etap edukacyjny) w całym okresie nauczania, minimalny
wymiar godzin obowiązkowych zajęć edukacyjnych i zajęć z wychowawcą
wynosi obligatoryjnie w przedmiocie podstawowym wymiar 180 godzin, zaś
w szkole podstawowej w klasach IV–VI (II etap edukacyjny) w trzyletnim
okresie nauczania, minimalny wymiar godzin obowiązkowych zajęć
edukacyjnych i zajęć z wychowawcą wynosi w przedmiocie historia
i społeczeństwo 165 godzin”.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty nie jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona
























2