Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny

Druk nr 836

Warszawa, 27 sierpnia 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy - Kodeks karny.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Beatę Kempę.



(-) Jacek
Bogucki;
(-) Andrzej
Dąbrowski;
(-) Andrzej
Dera;
(-) Mieczysław Golba; (-) Tomasz Górski; (-) Patryk Jaki; (-) Beata Kempa;
(-) Arkadiusz Mularczyk; (-) Jerzy Rębek; (-) Józef Rojek; (-) Andrzej
Romanek; (-) Edward Siarka; (-) Piotr Szeliga; (-) Tadeusz Woźniak;
(-) Jan Ziobro; (-) Kazimierz Ziobro; (-) Jarosław aczek.




Projekt

Ustawa
z dnia …………. 2012 r.
o zmianie ustawy – Kodeks karny.


Art. 1
W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. 1997 Nr 88 poz. 553
z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 69 § 1-3 otrzymują brzmienie:


„§ 1.Sąd może warunkowo zawiesić wykonanie orzeczonej
kary pozbawienia wolności nie przekraczającej 2 lat, jeżeli jest
to wystarczające dla osiągnięcia wobec sprawcy celów kary,
a w szczególności zapobieżenia powrotowi do przestępstwa.
§ 2.Zawieszając wykonanie kary, sąd bierze pod uwagę przede
wszystkim postawę sprawcy, jego właściwości i warunki
osobiste, dotychczasowy sposób życia oraz zachowanie się po
popełnieniu przestępstwa, a także czy wzgląd na społeczne
oddziaływanie kary nie przemawia przeciwko jej zawieszeniu.
§ 3.Zawieszenia wykonania kary nie stosuje się do sprawcy
określonego w art. 64 § 2; w stosunku do sprawcy określonego
w art. 64 § 1, a także do sprawcy, który był już uprzednio co
najmniej dwukrotnie skazany na karę pozbawienia wolności
z warunkowym zawieszeniem jej wykonania, sąd może
warunkowo zawiesić wykonanie kary w wyjątkowych,
szczególnie uzasadnionych wypadkach.”;







Art. 2
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

































Uzasadnienie


Projekt przewiduje, że z dobrodziejstwa warunkowego zawieszenia wykonania
kary nie będą mogli korzystać sprawcy działający w warunkach recydywy specjalnej
wielokrotnej (art. 69 § 3 K.k.). Natomiast do recydywistów działających w warunkach
recydywy specjalnej w typie podstawowym, jak również sprawców, którzy byli już
uprzednio co najmniej dwukrotnie skazani na karę pozbawienia wolności
z warunkowym zawieszeniem jej wykonania, warunkowe zawieszenie wykonania kary
będzie mogło być stosowane tylko w wyjątkowych, szczególnie uzasadnionych
wypadkach.

Przedstawione w projekcie rozwiązanie jest w pełni uzasadnione względami
kryminologicznymi, jak również potrzebami polityki karnej odwołującymi się do
określonych w art. 53 § 1 K.k. celów kary. W płaszczyźnie kryminologicznej nie
sposób bowiem przyjąć, w odniesieniu do sprawców działających w warunkach
recydywy specjalnej wielokrotnej, wobec których w myśl projektu możliwość
zastosowania instytucji warunkowego zawieszenia wykonania kary będzie wyłączona,
aby wnioski płynące z faktu uporczywego naruszania przez nich prawa, pomimo
kolejnych skazań, mogły zostać zrównoważone jakimikolwiek innymi
okolicznościami do tego stopnia, by uzasadnić przyjęcie pozytywnej prognozy
kryminologicznej, będącej warunkiem dopuszczalności zastosowania tej instytucji.
Podobna ocena odnosi się do prognozy kryminologicznej dotyczącej sprawców
działających w warunkach recydywy specjalnej typu podstawowego oraz sprawców
uprzednio dwukrotnie korzystających z dobrodziejstwa instytucji warunkowego
zawieszenia wykonania kary pozbawienia wolności, w stosunku do których jedynie
w wyjątkowych, szczególnie uzasadnionych wypadkach instytucja z art. 69 K.k.
będzie mogła znaleźć zastosowanie.

Proponowana nowelizacja Kodeksu karnego przyniesie pozytywne skutki
społeczne, z uwagi na należyte uregulowanie zakresu dopuszczalnego zastosowania
instytucji warunkowego zawieszenia wykonania kary. Rozwiązanie to będzie
przeciwdziałać zdarzającym się nierzadko w praktyce sądów wypadkom
nieuzasadnionego traktowania uprzedniej, nawet wielokrotnej karalności sprawcy
w stosunku do którego nie orzeczono jednak dotychczas tzw. bezwzględnej kary
pozbawienia wolności, jako okoliczności nieprzekreślającej możliwości przyjęcia
pozytywnej prognozy kryminologicznej, a tym samym kolejnego zastosowania
instytucji warunkowego zawieszenia wykonania kary. Wypadki takie, nieuzasadnione
nawet w świetle obowiązującego stanu prawnego, utwierdzają tak traktowanych
sprawców przestępstw w postawie lekceważenia porządku prawnego, a nawet postawę
taką wzmacniają, poprzez wywołanie przekonania o pobłażliwości systemu prawnego
i orzecznictwa sądów, a tym samym opłacalności podejmowania zachowań
przestępczych. Jeżeli zważyć na fakt, że nieuzasadnione w takich wypadkach
zastosowanie instytucji warunkowego zawieszenia wykonania kary wywiera,

z przyczyn powyżej wskazanych, degradujący wpływ również na stan świadomości
prawnej społeczeństwa (po zmianach brzmienia tej przesłanki: „na społeczne
oddziaływanie kary”), wprowadzenie ograniczenia przewidzianego przez projekt
należy ocenić jako konieczne, a nawet naglące. Projektowana regulacja gwarantuje
jednak możliwość odstąpienia, w sytuacjach nadzwyczajnych, od wyżej omówionego
ograniczenia, z koniecznością przedstawienia w takiej sytuacji przez sąd przesłanek
dokonanej oceny, przesądzającej o zaistnieniu „wyjątkowego, szczególnie
uzasadnionego wypadku”.
Wnioskodawcy nie dopatrzyli się wymiernych skutków finansowych
wprowadzanej ustawy. Skutkiem prawnym wprowadzanej nowelizacji Kodeksu
karnego będzie należyte uregulowanie instytucji warunkowego zawieszenia
wykonywania kary, z uwagi na niedostosowanie obecnego stanu prawnego do
panujących dziś realiów.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.