Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami

Druk nr 496

Warszawa, 31 maja 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Marszałek Senatu



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowna Pani Marszałek

Zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt powiadomić Panią Marszałek, że Senat na 13.
posiedzeniu w dniu 30 maja 2012 r. podjął uchwałę w sprawie wniesienia do
Sejmu projektu ustawy


- o zmianie ustawy o gospodarce
nieruchomościami.

Projekt ustawy stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu
prawa do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senator Helenę
Hatkę do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem.

Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz




U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 30 maja 2012 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce
nieruchomościami



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie
ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Jednocześnie upoważnia senator Helenę Hatkę do reprezentowania Senatu w pracach
nad projektem.





MARSZAŁEK SENATU



Bogdan BORUSEWICZ

p r o j e k t
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami
Art. 1. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.
z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z późn. zm.1)) w art. 216:
1)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przepisy rozdziału 6 działu III niniejszej ustawy stosuje się odpowiednio
do nieruchomości przejętych lub nabytych na rzecz Skarbu Państwa na podstawie art. 6
lub art. 47 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania
nieruchomości (Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64 oraz z 1982 r. Nr 11, poz. 79), ustawy
z dnia 22 maja 1958 r. o terenach dla budownictwa domów jednorodzinnych w miastach
i osiedlach (Dz. U. Nr 31, poz. 138, z 1961 r. Nr 7, poz. 47 i Nr 32, poz. 159 oraz
z 1972 r. Nr 27, poz. 192), ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o terenach budowlanych
na obszarach wsi (Dz. U. z 1969 r. Nr 27, poz. 216, z 1972 r. Nr 49, poz. 312 oraz
z 1985 r. Nr 22, poz. 99), art. 22 ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami
w miastach i osiedlach (Dz. U. z 1969 r. Nr 22, poz. 159, z 1972 r. Nr 27, poz. 193 oraz
z 1974 r. Nr 14, poz. 84), ustawy z dnia 6 lipca 1972 r. o terenach budownictwa
jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach
(Dz. U. Nr 27, poz. 192, z 1973 r. Nr 48, poz. 282 i z 1985 r. Nr 22, poz. 99) oraz
do nieruchomości wywłaszczonych na rzecz państwowych i spółdzielczych
przedsiębiorstw gospodarki rolnej, jak również do gruntów wywłaszczonych
na podstawie odrębnych przepisów w związku z potrzebami Tatrzańskiego Parku
Narodowego.”;
2)
w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:

1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz. 675,
Nr 143, poz. 963, Nr 155, poz. 1043, Nr 197, poz. 1307 i Nr 200, poz. 1323 oraz z 2011 r. Nr 64, poz. 341,
Nr 106, poz. 622, Nr 115, poz. 673, Nr 129, poz. 732, Nr 130, poz. 762, Nr 135, poz. 789, Nr 163, poz. 981,
Nr 187, poz. 1110 i Nr 224, poz. 1337.
– 2 –
„Przepisy rozdziału 6 działu III stosuje się odpowiednio do nieruchomości nabytych na
rzecz Skarbu Państwa albo gminy odpowiednio na podstawie:”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE


1. Ustawa wykonująca wyrok Trybunału Konstytucyjnego

Projektowana ustawa stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu prawa do
wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 maja 2011 r. (sygn. akt SK 9/08) dotyczącego
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102,
poz. 651, ze zm.).
Sentencja została ogłoszona dnia 7 czerwca 2011 r. w Dz. U. Nr 115, poz. 673, a
pełny tekst rozstrzygnięcia wraz z uzasadnieniem w OTK ZU Nr 4A, poz. 34.


2. Przedmiot i istota rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego

Trybunał stwierdził niezgodność art. 216 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o
gospodarce nieruchomościami w zakresie, w jakim pomija art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12
marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz.
64 ze zm.) jako podstawę nabycia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości, do której stosuje
się odpowiednio przepisy rozdziału 6 działu III ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami - z art. 64 ust. 1 oraz z art. 64 ust. 2 w związku z art. 32 ust. 1 Konstytucji.
Przepisy rozdziału 6 działu III ustawy z 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
przewidują że poprzedni właściciel lub jego spadkobierca mogą żądać zwrotu wywłaszczonej
nieruchomości lub jej części, jeżeli stała się ona zbędna na cel określony w decyzji o
wywłaszczeniu; określają one też szczegółowe zasady i tryb postępowania w tym zakresie.
Natomiast kwestionowany przepis przejściowy - art. 216 ust. 1 - przewiduje, że
powyższe przepisy stosuje się także odpowiednio do nieruchomości przejętych lub nabytych
na rzecz Skarbu Państwa na podstawie przepisów dawnych ustaw regulujących gospodarkę
nieruchomościami, przy czym zastosowano w tym przepisie technikę precyzyjnego,
zamkniętego wyliczenia przewidującego, że przepisy rozdziału 6 działu III stosuje się do
nieruchomości przejętych lub nabytych na rzecz Skarbu Państwa na podstawie wyraźnie
wskazanych przepisów określonych ustaw. W przepisie tym pominięto jednak - jako kolejną,
osobną podstawę wywłaszczenia uzasadniającą żądanie przez byłego właściciela zwrotu